六人談
繼“富士康訴記者案”之后，又有重慶的職員秦中飛因諷喻詞被拘的“彭水詩案”。不同的是，前者的傳播載體是面向公眾的傳統(tǒng)紙媒，后者則進(jìn)化至短信與QQ這種個(gè)體化的傳播方式，言論自由與“誹謗”之間如何劃界？短信是否僅僅是一種私人通信？是為六人談第十三期。
要防止“寒蟬效應(yīng)”
郭國(guó)松在秦中飛在被公安局拘留一個(gè)月后，還可能受到進(jìn)一步的刑事追訴，縣檢察院已經(jīng)制作了起訴書，稱“秦中飛捏造了一首引起群眾公憤的詞，利用QQ和短信方式進(jìn)行發(fā)送，嚴(yán)重危害該縣社會(huì)秩序和破壞了藍(lán)慶華、周偉的名譽(yù)，觸犯刑法246條之規(guī)定，涉嫌誹謗罪。”
但是，根據(jù)刑法第246條的規(guī)定，普通的誹謗罪屬于“不告不理”的自訴案件，必須由誹謗的受害人自行提起訴訟，法院才能受理；只有當(dāng)誹謗“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”時(shí)，才可以成為公訴案件。秦中飛的打油詞僅僅在十幾個(gè)朋友之間發(fā)送，不可能對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序乃至國(guó)家利益構(gòu)成嚴(yán)重危害。即便公眾對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)或者人格的評(píng)價(jià)，也不等同于“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”，否則，就會(huì)產(chǎn)生我們似曾相識(shí)的可怕的寒蟬效應(yīng)。
危險(xiǎn)的邏輯
秦旭東“受害人”不主動(dòng)出面提起刑事自訴，而由國(guó)家公權(quán)機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，已受到嚴(yán)重質(zhì)疑。而從公開信息看，警方的偵查自始至今是圍繞著秦實(shí)施的行為———搜查秦辦公室的書籍、電腦，沒收其手機(jī)，還傳訊了接收短信的人以及這些短信的二次甚至三次傳播和接收者———而不是針對(duì)行為造成的影響和后果。
而符合“告訴才處理”之例外、需由公權(quán)機(jī)關(guān)追訴的誹謗罪，已經(jīng)屬于刑法上的“結(jié)果犯”而不是“行為犯”，必須有前述“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”的結(jié)果才構(gòu)成犯罪。但是從警方的行為看，其偵查依舊是從“行為”而不是從“后果”著手。
而符合法治精神和罪刑法定原則要求的邏輯應(yīng)當(dāng)是“無罪推定”，要證明有罪，先得拿出證據(jù)證明行為人的行為造成了何種危害結(jié)果，因此偵查邏輯也應(yīng)當(dāng)是由這些后果去“倒推”�，F(xiàn)在事態(tài)的發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了筆者擔(dān)心的那種危險(xiǎn)的端倪。
短信也是信
邵穎波如果是一個(gè)警察或者檢察官，就不該對(duì)法律本身產(chǎn)生“麻木”。在秦中飛案中，公安局和檢察院居然都忘了“誹謗罪”屬于刑事自訴案件，沒有自訴案件的控告人就下令抓人，這無論如何也說不過去。手機(jī)短信也是“信”呀，通信自由也是憲法保護(hù)的公民的基本權(quán)利之一，怎么可以因?yàn)槭怯檬謾C(jī)發(fā)出來的，因?yàn)樗梢栽谂笥咽烊酥g轉(zhuǎn)發(fā)，就可以將它的性質(zhì)轉(zhuǎn)變了呢？技術(shù)可以帶給人們通信更多的便利，但不能改變?nèi)说臋?quán)利。
個(gè)人信息時(shí)代的新聞與法律
肖吉楠新聞與法律的問題一直存在兩個(gè)維度：一個(gè)是新聞的自由裁量權(quán)得不到保障的時(shí)候，人們常常呼喚法律給予媒體合法權(quán)益更多的保護(hù)；另一個(gè)則是在自由裁量權(quán)力過大，新聞?dòng)|角深入社會(huì)、個(gè)人和企業(yè)過深的時(shí)候，法律對(duì)于新聞報(bào)道對(duì)個(gè)體合法權(quán)益可能的侵犯要進(jìn)行防止。
短信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代工具的普及是個(gè)人信息時(shí)代到來的一個(gè)前兆，這種信息發(fā)布的特征，對(duì)于以上兩個(gè)問題均有影響。個(gè)人信息的自由裁量權(quán)大大先于傳統(tǒng)新聞，同時(shí)這種發(fā)展的基礎(chǔ)深厚，以至于一些壓制這種自由裁量權(quán)的措施顯得過于招搖，也過于可笑，如彭水詩案事件。
不過，一個(gè)擔(dān)心也隨之產(chǎn)生，這種裁量權(quán)在個(gè)人信息時(shí)代的發(fā)展可能會(huì)突破一個(gè)界限，以至于直接侵害社會(huì)個(gè)體的合法權(quán)益。不過，基于個(gè)人信息的特征，要從法律的角度抑制這種侵害的成本可能也非常的高，利用社會(huì)的力量(如慣例、公德等)可能更加可取。
恢復(fù)媒體的公信力
葛耘娜用短消息批評(píng)地方政府和官員之所以盛行，很大程度上反映了地方媒體往往成了為地方政府和企業(yè)的宣傳板，這時(shí)，所謂的小道消息即使是捕風(fēng)捉影，也讓人寧信其有、不信其無。
媒體對(duì)清明的社會(huì)環(huán)境負(fù)有責(zé)任。在100多年前，美國(guó)政府曾極度腐敗，而當(dāng)時(shí)美國(guó)的“進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)”能夠取得成效也要一部分歸功于“丑聞報(bào)道者”，報(bào)紙不斷揭露大公司賄賂議員以獲得優(yōu)惠，賄賂官員以使自己免受調(diào)查。這樣，媒體起到了幫助澄清社會(huì)環(huán)境的作用，于是小道消息自然也不會(huì)有那么“可怕”的力量了。
媒體要靠公信力贏得讀者，媒體恢復(fù)正義的聲音，又何嘗不是在恢復(fù)自己的尊嚴(yán)。
加強(qiáng)對(duì)非正式新聞傳播的規(guī)范
李巍現(xiàn)代科技的發(fā)展使BBS、博客、手機(jī)短信成為繼報(bào)紙、廣播和電視之后的一種新的新聞傳播渠道。但是這些新聞發(fā)布渠道游離于傳統(tǒng)媒介之外，具有非正式性。
所謂信息就是一種權(quán)力，非正式新聞渠道打破了傳統(tǒng)媒體對(duì)信息的壟斷，促使了新聞來源的多元化和豐富性，有一定的進(jìn)步性。但其負(fù)面意義也不容忽視，首先，非正式渠道的新聞傳播者都缺乏起碼的專業(yè)訓(xùn)練，特別是對(duì)于復(fù)雜新聞事件顯然缺乏全面準(zhǔn)確客觀傳播的專業(yè)能力；其次，非正式新聞傳播是一種偶然和自發(fā)的行為，缺乏負(fù)責(zé)的對(duì)象，容易導(dǎo)致以訛傳訛和不負(fù)責(zé)任的信息四處流傳。因此，加強(qiáng)對(duì)非正式新聞傳播渠道的規(guī)范勢(shì)在必行，但從根本上講，只有加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的公信力和傳播效率，提高傳統(tǒng)媒體滿足普通民眾對(duì)新聞信息特別是所謂“敏感信息”需求的能力，才能使非正式渠道的新聞無立足之地。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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