中國海洋安全調(diào)查
2006年中國的海洋并不風(fēng)平浪靜。9月中旬開始，韓國媒體開始大量炒作所謂“中國對蘇巖礁的監(jiān)視活動”，兩國海上劃界問題再度浮出水面；南海諸國雖然進(jìn)行了個(gè)別合作，但南海周邊安全隱患遠(yuǎn)未消除；中日東海問題磋商進(jìn)入了第五輪，然而東海資源爭奪戰(zhàn)始終暗流涌動。海島問題、海上劃界問題、海洋資源問題，成為當(dāng)今中國海洋安全的三大問題，且環(huán)環(huán)相扣，再度引起了國人的高度關(guān)注和思索。
韓國蘇巖礁“造島”的背后
當(dāng)中韓在東海的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)尚未明確劃分時(shí)，韓國不惜投入巨資在蘇巖礁維持一個(gè)海上平臺，其用意值得關(guān)注
國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐首爾記者李拯宇、干玉蘭報(bào)道從今年9月中旬起，韓國媒體突然集中大量報(bào)道所謂中國對“離於島”的監(jiān)視活動，誣稱中國意圖“搶奪”韓國“領(lǐng)土”，并以種種所謂的依據(jù)證明顯然是暗礁的“離於島”是韓國最南端的“島嶼”。
中國早已宣示領(lǐng)海主權(quán)
所謂“離於島”指的就是蘇巖礁，它位于中國東海北部，在江蘇南通和上海崇明島以東約150海里，是江蘇外海大陸架延伸的一部分，地理位置北緯32度07分22.63秒，東經(jīng)125度10分56.81秒。
蘇巖礁在地質(zhì)學(xué)上是長江三角洲的海底丘陵，最高峰在水下4.6米處，周邊海域平均水深50米，南北長1800米，東西寬1400米。自古以來其附近海域一直是中國魯、蘇、浙、閩、臺五省漁民活動的漁場。1880至1890年，蘇巖礁的位置被明確標(biāo)注在清朝北洋水師的海路圖中。
1963年，中國海軍東海艦隊(duì)和交通部測量大隊(duì)對蘇巖進(jìn)行了建國以來的首次精密測量，并向國際社會宣示了領(lǐng)海主權(quán)。1992年5月，中國海軍北海艦隊(duì)海測大隊(duì)以“北標(biāo)982號”、“北標(biāo)983號”兩艘大型測量船和“青漁427號”、“青漁425號”兩艘偵察船組成海上測繪編隊(duì)駛赴黃海，全面完成了對蘇巖礁海區(qū)的測繪。
韓投入2400萬美元打造礁上基地
韓國對蘇巖礁的了解要遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于中國。1984年，韓國濟(jì)州大學(xué)和KBS電視臺組成聯(lián)合考察隊(duì)，派船到蘇巖礁考察，才首次確認(rèn)其存在。但此后，韓國就開始秘密籌劃將蘇巖礁占為己有。
1987年，韓國最南端的濟(jì)州地方海洋水產(chǎn)部開始將蘇巖礁標(biāo)記為“離於島”。韓國從2000年下半年開始，投資230多億韓元（約合2400萬美元）在蘇巖最高峰的南側(cè)65米處，打樁興建一座高76米（水下40米，水上36米），重3600噸，相當(dāng)于15層樓高的巨大鋼筋建筑物，于2003年6月竣工。在此期間，中國政府曾于2000年和2002年兩次就韓方在蘇巖礁修建海洋觀測站問題向韓方提出交涉，反對韓方在兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊海域的單方面活動。
韓方將此觀測站稱為所謂“韓國離於島綜合海洋科學(xué)基地”，其外觀與海上石油鉆井平臺類似。該建筑占地面積約1320平米，水面分三層構(gòu)造。頂層建有面積為524平米的直升機(jī)停機(jī)坪，還有衛(wèi)星雷達(dá)、燈塔、氣象設(shè)備、太陽能電池等設(shè)施，生活設(shè)施和碼頭在下面兩層。8名所謂研究人員在基地常駐，每15天輪換一次。韓國海洋研究院的職員大約每年登島7～8次，進(jìn)行裝備、設(shè)備的維修保養(yǎng)與檢查。此外，基地還有消防設(shè)施和監(jiān)視警報(bào)儀器，即使在無人狀態(tài)下，也可以通過基地監(jiān)視附近海域，并對靠近基地的人員和船只發(fā)出警報(bào)。該基地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為能抗24.6米的大浪和每秒50米的大風(fēng)，使用壽命為50年。韓國政府每年投入的維護(hù)該基地經(jīng)費(fèi)約為7億韓元（73萬美元）。
該基地建成后，韓國曾在附近海域進(jìn)行各種資源勘探，并派出艦艇和飛機(jī)巡視，儼然將其視為海外領(lǐng)土的延伸。
韓媒選擇一條“舊聞”發(fā)難
韓國在蘇巖礁問題上，曾長期保持“只做不說”的態(tài)度，對所謂“離於島”的報(bào)道并不多。 但是今年9月中旬以來在韓國媒體的熱炒之下，“離於島”這個(gè)陌生的名字迅速被韓國國民所熟知，對蘇巖礁的歷史沿革卻閉口不談。而韓國媒體在蘇巖礁問題上顛倒黑白、倒打一耙的宣傳手法，更煽動起韓國國內(nèi)的極端民族主義情緒和所謂的“悲情意識”，在韓國社會營造出“守護(hù)離於島主權(quán)”的氛圍。
為弄清真相，本報(bào)記者特地查閱了韓國媒體大肆炒作的《2005年海洋行政執(zhí)法公報(bào)》。發(fā)現(xiàn)公報(bào)早在今年2月就由中國國家海洋局公布，從新聞角度來講，屬于舊聞。
公報(bào)有關(guān)蘇巖礁的內(nèi)容出現(xiàn)在《海洋行政執(zhí)法基本情況》部分。公報(bào)說：“（2005年）國家海洋局依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等法律、法規(guī)，由中國海監(jiān)各海區(qū)總隊(duì)在我管轄海域進(jìn)行了巡航監(jiān)管，對我與鄰國存在爭議的海域進(jìn)行了巡航監(jiān)視。8月16日，中國海洋局在蘇巖礁以南10海里處對發(fā)現(xiàn)的韓國租用的挪威 POLAR DUKE 物探作業(yè)船隊(duì)進(jìn)行了監(jiān)視；中國海監(jiān)飛機(jī)對蘇巖礁韓國海洋觀測平臺實(shí)施了巡航監(jiān)視5架次，多次發(fā)現(xiàn)韓海岸警備隊(duì)巡邏飛機(jī)、韓海警巡邏艇在該海域活動�！�
從公報(bào)來看，中國政府在蘇巖礁采取了十分克制的行動。但韓國媒體在時(shí)隔7個(gè)月之后，突然選擇一條“舊聞”集體發(fā)難，報(bào)道方式混淆視聽，目的則是企圖造成蘇巖礁是韓國領(lǐng)土的“既成事實(shí)”。
凸顯經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問題
韓國對蘇巖礁的爭奪凸顯了東海劃界問題。東海面積77萬平方公里，涉及中韓日三國。韓國根據(jù)自身利益歷來主張不同原則，濟(jì)州島以南要求自然延伸；而向西又要求中間線原則。當(dāng)前中韓在東海海域的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)尚未明確劃分，只是進(jìn)行了一些磋商。蘇巖礁所處海域正是位于兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張的重疊區(qū)。
而韓國媒體在報(bào)道所謂“離於島”問題時(shí)，多次提到中韓海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分問題，所以其用意就十分明顯了。也就是說，所謂“離於島”問題的背后，涉及周邊黃海和東海海域豐富的海底資源歸屬的實(shí)際利益問題。
然而，蘇巖礁是公認(rèn)的暗礁，常年潛伏水下，只有海面出現(xiàn)大風(fēng)浪的時(shí)候，才偶爾露出水面。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第121條規(guī)定，島嶼應(yīng)是在漲潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的礁石，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。盡管韓國在蘇巖礁上建造了人工平臺，但改變不了其暗礁的實(shí)質(zhì)，也就是說它無法用來作為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架劃分的標(biāo)準(zhǔn)。
韓國說法自相矛盾
《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者不久前曾訪問過韓國濟(jì)州島。從濟(jì)州島西南端，可以眺望到不遠(yuǎn)處名為馬羅島的小島。韓國政府1978年在馬羅島上立有“大韓民國最南端”的碑石，表明馬羅島是韓國最南端的島嶼。在濟(jì)州島上，記者還攝下了刻有馬羅島介紹的石碑。石碑用韓、英、日、中四種文字介紹馬羅島說，“馬羅島位于大韓民國的最南端（北緯33度6分33秒、東經(jīng)126度11分1秒），即是韓半島（即朝鮮半島——本報(bào)注）的起點(diǎn)，又是終點(diǎn)。”在韓國以前出版的各種地理書籍上，也都確認(rèn)馬羅島是韓國最南端的領(lǐng)土。從馬羅島到蘇巖礁有149公里的距離，中間是一片汪洋，所謂“離於島”是韓國最南端領(lǐng)土的說法與馬羅島上的石碑自相矛盾，根本站不住腳。
因此，正如中國外交部發(fā)言人秦剛所說：“中國在處理與別國之間關(guān)系問題時(shí)，中方遵循公認(rèn)的國家法準(zhǔn)則，主張協(xié)商對話。蘇巖礁是位于東海北部的水下暗礁，中國與韓國在此不存在領(lǐng)土爭端。中國與韓國已就專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界進(jìn)行了一些磋商。蘇巖礁所處海域位于兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊區(qū)。中方在蘇巖礁問題上的立場是一貫、明確的，韓方的單方面行動不能產(chǎn)生任何法律效果。”
越南侵漁活動變本加厲
一些鄰國鼓勵其漁民到南海海域從事侵漁活動，有其深層次的政治考量
國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐南寧記者王英誠、王勉、李自良報(bào)道 2006年6月1日凌晨5點(diǎn)鐘，中國海南公安邊防總隊(duì)海警一支隊(duì)正在北部灣海域以南的中方一側(cè)進(jìn)行巡邏護(hù)界，這時(shí)在雷達(dá)搜索中發(fā)現(xiàn)有大批漁船在此水域上活動，因?yàn)槟虾：Ｓ驈漠?dāng)天開始休漁，中國漁船已提前停止在北部灣海域進(jìn)行捕撈作業(yè)，于是海警支隊(duì)上前檢查，發(fā)現(xiàn)這些漁船都懸掛越南國旗，共有20多艘，大多數(shù)無船名、船號，也沒有懸掛在北部灣共同漁區(qū)捕撈作業(yè)的船牌。
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