人民網(wǎng)記者 王平 專家 郭震遠(yuǎn)（中國國際問題研究所研究員）
臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政問題，但臺(tái)灣問題的發(fā)生、發(fā)展和演變有著深刻的國際背景。50多年來，影響臺(tái)灣問題的國際因素一直受到高度關(guān)注。2005年，涉臺(tái)國際環(huán)境發(fā)生了微妙而深刻的變化。
■美國對(duì)臺(tái)既合作又約束
記者：美國對(duì)臺(tái)灣問題的插手和干涉，歷來是臺(tái)灣問題國際因素的主要內(nèi)涵。2005年，美國插手干涉臺(tái)灣問題，有何新動(dòng)向？
專家：2005年，美國延續(xù)50多年來的一貫做法，繼續(xù)插手干涉臺(tái)灣問題，不但對(duì)臺(tái)的軍售還在繼續(xù)進(jìn)行，還進(jìn)一步加強(qiáng)了美臺(tái)軍事合作。
這一年，美國首次派現(xiàn)役軍人駐美國在臺(tái)代表機(jī)構(gòu)，美國也不諱言，這是要“協(xié)調(diào)美臺(tái)軍隊(duì)之間的很多問題”；臺(tái)灣例行的“漢光”軍事演習(xí)，美國派遣了現(xiàn)役和退役的高級(jí)軍官，參與指導(dǎo)訓(xùn)練臺(tái)灣軍隊(duì)；美臺(tái)在情報(bào)信息合作方面進(jìn)一步加強(qiáng)；而美日在所謂“2+2”會(huì)晤后，2005年2月發(fā)表聯(lián)合聲明，第一次公開把臺(tái)海局勢列為美日共同在亞太地區(qū)關(guān)注的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，更引起外界高度關(guān)注。
美國這種作為，客觀上對(duì)陳水扁頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場，推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”提供了保護(hù)，而且刺激和鼓勵(lì)了陳水扁。陳水扁利用美國的保護(hù)來欺騙臺(tái)灣民眾，在搞“臺(tái)獨(dú)”和向大陸挑釁時(shí)更加肆無忌憚。
記者：美國五角大樓的高層人士曾說過，如果美國真的要和中國開仗，那么打這一仗的理由、時(shí)間和地點(diǎn)，都不能由臺(tái)灣決定。
專家：這表明，美臺(tái)在對(duì)待臺(tái)海和平問題上，政策目標(biāo)的利益并不經(jīng)常一致，這種情況前年去年就已經(jīng)出現(xiàn)，2005年表現(xiàn)得尤其明顯，美臺(tái)關(guān)系出現(xiàn)了很微妙的變化。一方面美國確實(shí)始終堅(jiān)持“保護(hù)”和支持臺(tái)灣，尤其是加強(qiáng)軍事安全合作；另一方面，美國對(duì)陳水扁的“臺(tái)獨(dú)”言行有所警惕。
2005年1月就職的第二屆布什政府，有了第一屆執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，對(duì)華政策更為清晰。美國在防范和遏制中國的同時(shí)，需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的中美關(guān)系，需要發(fā)展中美之間廣泛的合作。而美國的臺(tái)灣政策歷來從屬于對(duì)華政策，是對(duì)華政策的重要組成部分。第二屆布什政府確定了臺(tái)灣問題的政策目標(biāo)，即長期保持美國主導(dǎo)下的臺(tái)海和平。這一目標(biāo)是美國戰(zhàn)略利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，和美國的全球戰(zhàn)略及亞太地區(qū)戰(zhàn)略相一致。
如果臺(tái)海局勢嚴(yán)重惡化甚至發(fā)生戰(zhàn)爭，必然使美國陷入兩難的戰(zhàn)略處境。要么美國“放棄臺(tái)灣”，不卷入或者輕度卷入，這不符合美國利益，如果選擇卷入，必然導(dǎo)致中美之間嚴(yán)重的沖突甚至是戰(zhàn)爭，當(dāng)然也不符合美國利益。在美國深陷伊拉克和中東問題，反恐行動(dòng)并不順利的情況下，尤其不愿意面對(duì)亞太地區(qū)的新麻煩。而陳水扁當(dāng)局一直希望依靠美國來推進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”，依靠美國的武力來保護(hù)“臺(tái)獨(dú)”，因此把美國拖入與中國大陸的對(duì)抗，是陳水扁的目的和利益�？梢钥吹�，美臺(tái)在對(duì)待臺(tái)海和平問題上，美臺(tái)的利益并不一致。
■日本公開插手引人關(guān)注
記者：2005年的涉臺(tái)國際環(huán)境中，日本因素很引人關(guān)注。
專家：日本歷來就是僅次于美國的“臺(tái)灣支持者”，但日本在2005年開始公開插手干涉臺(tái)灣問題，引起國際社會(huì)普遍關(guān)注，而臺(tái)灣當(dāng)局也積極推動(dòng)日臺(tái)關(guān)系發(fā)展。日本曾經(jīng)對(duì)臺(tái)灣有50年的殖民統(tǒng)治。
幾十年來，日本對(duì)臺(tái)灣問題的插手干涉，一直采取多做少說甚至只做不說的姿態(tài)。而自小泉政府執(zhí)政以來，態(tài)度明顯變化，越來越公開地插手臺(tái)灣問題。1996年，日美的“防衛(wèi)合作指針”，對(duì)“周邊有事”是否包括臺(tái)灣還是遮遮掩掩，無論媒體怎么追問都不表態(tài)。但2005年，日美“2+2”會(huì)晤首次公開把臺(tái)海局勢作為美日共同關(guān)注的12個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。
這之前，日臺(tái)的軍事合作已經(jīng)起步發(fā)展，日臺(tái)在軍事技術(shù)方面的合作一直在進(jìn)行。3年前，日本就把退役的少將派駐臺(tái)灣代表處，而今年臺(tái)灣“漢光”軍事演習(xí)，日本也派了軍事人員參與。另外，日本在做出軍事部署調(diào)整的時(shí)候，始終把臺(tái)灣海峽作為重點(diǎn)地區(qū)。日本為什么這么做？第一，小泉政府明確地把中國看作日本的第一威脅，因此把針對(duì)中國的軍事部署作為重點(diǎn)，而臺(tái)灣海峽則是日本認(rèn)為將和中國發(fā)生沖突的重點(diǎn)地區(qū)；第二，日本把強(qiáng)化對(duì)臺(tái)灣海峽的軍事關(guān)注，作為強(qiáng)化美日軍事同盟的重要內(nèi)容，基本策略是對(duì)美國的重大戰(zhàn)略行動(dòng)給予支持配合，從而實(shí)現(xiàn)日本成為“政治大國”、“軍事大國”的目的；第三，小泉政府實(shí)際代表日本的右翼勢力，歷來有“反華親臺(tái)”的強(qiáng)烈傾向。
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