打印本頁■社論
河南省給下面官員減少會議陪同的負擔，有利于讓調(diào)研回歸本意，也讓那些官員更好地把精力用于本職工作。
新年伊始，河南省政府就開始狠抓作風建設(shè)。據(jù)報道，河南省政府決定，減少會議陪同、公務(wù)陪同，簡化接待。其中特別提出，今后省長到基層調(diào)研，省轄市主要負責同志不陪同。此外，未經(jīng)省委批準，副省長一律不出席各類剪彩、奠基活動等。
無獨有偶，四川省委省政府也發(fā)文，要求未經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，不得通知市（州）黨委書記、市（州）長參加會議。
兩地“先對自己開刀”，去除繁文縟節(jié)，像河南，舉凡陪同、接待、剪彩、會議、簡報等，均有細密的規(guī)定。這看上去管的好像都是些尋�！靶∈隆�，實則不然，政府行政體現(xiàn)在公務(wù)活動的方方面面，每樁“小事”背后，都牽扯著公權(quán)力能否規(guī)范運行的大問題。不察小，無以成其大。
此前很多地方政府公務(wù)活動并非沒有規(guī)范，哪一級的官員來了如何接待、陪同，什么樣規(guī)格的會議哪一級領(lǐng)導(dǎo)出席，現(xiàn)場講話還是只露個面等，都有“一定之規(guī)”。但這些規(guī)范往往被不斷加碼、升格，有些地方動輒“超規(guī)格”接待。
部分官員的時間，因此也越來越被“繁文縟節(jié)”占據(jù)。而明確給下面官員減少會議陪同的負擔，顯然是直面現(xiàn)實弊病的德政，如河南省省長陳潤兒所說，“去除迎來送往的繁文縟節(jié)，為部門松綁，為基層減壓”。這也符合中央八項規(guī)定精神，是八項規(guī)定在地方的具體實踐。
毫無疑問，此舉有助于回歸調(diào)研的本來面目。有些地方官員下基層，事先踩點，反復(fù)演練，一級級主官悉數(shù)陪同，陣勢確實很大，卻未必能接觸到真實民情，更不要說與民眾有充分的交流互動。很多時候，地方的上級官員調(diào)研，一層層“主要領(lǐng)導(dǎo)”陪下去，光是這一隊官員就足以造成一種信息屏蔽，也讓調(diào)研者精力被應(yīng)付接待占用。
何況各級主要官員本就事務(wù)繁巨，總是陷在迎來送往之中，也很難有時間、有精力去搞好本職工作。
從更深處說，明確地方政府行政包括調(diào)研陪同事宜的各種細節(jié)，并開列清單，讓什么可為、什么不可為有章可循，也是政府治理現(xiàn)代化的必由之路。
某種意義上講，這一作風“清單”也是一份權(quán)力清單。有清單則有紅線，不僅官員會明白行為規(guī)范，社會公眾也可參與監(jiān)督。
比如，以剪彩、奠基以及各種會議為例，河南省明確副省長不經(jīng)批準不參加、不出席，也有著積極的治理效果。不僅會將副省長們解放出來，也可防范各種借政府官員“站臺”、“背書”而導(dǎo)致的利益輸送、權(quán)力尋租等亂象。最不濟，也可有效避免因為政府過度干預(yù)經(jīng)濟活動導(dǎo)致的不正當競爭。
有規(guī)范總比沒規(guī)范好，規(guī)范細密總比粗疏好。而這些細致規(guī)范，導(dǎo)向的也該是更契合“現(xiàn)代”內(nèi)涵的依法行政。
需要注意的是，任何好的制度、規(guī)范，都應(yīng)建立在落實的基礎(chǔ)之上，規(guī)定“省長調(diào)研市長不陪同”也是。而落實的關(guān)鍵，一在于自上而下的推動、督查；再就是無處不在的社會監(jiān)督。上下合力，給官員減輕會議陪同之類負荷，才會更好地實現(xiàn)良政初衷。
