黨的十八大以來，為了改變“不出事都是‘好同志’，一出事就成了‘階下囚’”的狀況，紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)開啟了新模式——“四種形態(tài)”，使得黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的變?yōu)樯贁?shù)。
“四種形態(tài)”最早是2015年9月中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建召開座談時(shí)提出的，指的是黨內(nèi)關(guān)系要正�；�，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)(第一種)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)(第二種)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)(第三種)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)(第四種)。那么，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)干部給予“降級(jí)”處分實(shí)際上是對(duì)應(yīng)了第三種。
黨的十八大以來，被降級(jí)處理的第一名省部級(jí)干部是付曉光。2013年12月，中央紀(jì)委對(duì)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報(bào)，其中，黑龍江省副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴(yán)重后果，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)中央批準(zhǔn)，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長職務(wù)，由副省級(jí)降為正局級(jí)。
此后即2014年7月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄�，江西省委原常委、秘書長趙智勇因嚴(yán)重違紀(jì)，被免去職務(wù)，開除黨籍，取消副省級(jí)待遇，分別降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和科員。從副省級(jí)到科員，趙智勇被連降七級(jí)。至此，凡是因嚴(yán)重違紀(jì)被處分、一降多級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，均被媒體稱為“斷崖式”降級(jí)。
2016年1月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，對(duì)許愛民、顏世元、韓志然、孫清云等10名中管干部予以黨紀(jì)重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整。對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》文章稱，一次性公布10名受到黨紀(jì)重處分的中管干部，黨的十八大以來還是頭一回。力度之大，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，也是紀(jì)委用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體體現(xiàn)。
5天后即2016年2月4日，中央紀(jì)委再次通報(bào)了四川省原省委副書記、省長魏宏因嚴(yán)重違紀(jì)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，同日，湖北省原省委常委、組織部部長賀家鐵因嚴(yán)重違紀(jì)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，算上最近被降級(jí)的民政部原黨組書記、部長李立國和天津原副市長尹海林，截至目前，十八大以來至少有20名省部級(jí)干部因嚴(yán)重違紀(jì)受到降級(jí)處理。這些被降級(jí)的省部級(jí)干部涉及黨政、政協(xié)、國企等多領(lǐng)域。其中，趙智勇、劉禮祖和賴德榮被給予的處分最重，從副省級(jí)連降七級(jí)至科員，已退休的張力夫被按照副科級(jí)確定退休待遇。張?zhí)镄馈⒃S愛民、孫清云、張?jiān)�、朱福壽、曹建方、范�?jiān)、尹海林被降為處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其余人員均被降為廳局級(jí)。
那么，上述違紀(jì)官員不同程度降級(jí)的考量因素是什么？中紀(jì)委在通報(bào)10名中管干部時(shí)曾提及：“針對(duì)被審查人的具體情況，綜合考慮其違紀(jì)行為的性質(zhì)和情節(jié)、造成的后果和影響、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度以及配合組織審查、退繳違紀(jì)所得等情況。”例如，降級(jí)落差最大的幾名省部級(jí)高官，連降七級(jí)的趙智勇“利用職務(wù)上的便利謀取私利”，賴德榮“嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，收受禮金，多次到境外賭博”；而“收受禮品、禮金，默許親屬利用其本人職權(quán)謀取私利，違規(guī)干預(yù)有關(guān)單位紀(jì)律審查工作”的張力夫則被連降了六級(jí)，按照副科級(jí)確定退休待遇。(記者 李源)
附表：十八大以來受到降級(jí)處理的省部級(jí)干部
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