全國政協(xié)委員施芝鴻 資料圖
“‘四個全面’的戰(zhàn)略布局，是我們黨治國理政的戰(zhàn)略布局，是引領(lǐng)民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。”
3月2日，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中央政策研究室原副主任施芝鴻在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪時總結(jié)道。
施芝鴻曾于上世紀(jì)九十年代初參與改革開放史上極具盛名的“皇甫平”系列政治評論文章的寫作。這一系列作品對推進(jìn)中國上一輪的改革開放、解放思想，產(chǎn)生過重要影響。
施芝鴻曾參與十七大、十八大報告的起草工作，也參加了十八屆四中全會的文件起草。
2015年2月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式的講話中，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。
施芝鴻做了一個統(tǒng)計(jì)，從2014年12月到2015年2月，習(xí)近平在短短兩個月時間內(nèi)，先后11次闡述了“四個全面”的戰(zhàn)略布局問題。
在采訪中，施芝鴻向澎湃新聞闡述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程。施芝鴻認(rèn)為，從2002年黨的十六大報告提出了“一個全面”，到2014年12月14日習(xí)近平在江蘇考察調(diào)研時提出的“四個全面”，其間共經(jīng)歷了3個階段。
“沒有黨的十八大以來一系列治國理政上的推進(jìn)，沒有十八屆三中全會、四中全會的鋪墊，就不會有‘四個全面’的面世�！睂τ谶@樣的觀點(diǎn)，施芝鴻表示贊同。
2015年2月2日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中對“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯做出如下論述：這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。
施芝鴻認(rèn)為，這段論述告訴我們：“四個全面”的戰(zhàn)略布局，實(shí)際上就是一個戰(zhàn)略目標(biāo)和三大戰(zhàn)略舉措的關(guān)系。
在施芝鴻看來，全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題，所以大體上相當(dāng)于黨的基本路線中的“一個中心”；而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的三大戰(zhàn)略舉措，大體上相當(dāng)于黨的基本路線中的“兩個基本點(diǎn)”。
施芝鴻認(rèn)為，“四個全面”的戰(zhàn)略布局，既是對全面建成小康社會客觀規(guī)律的解釋，也是用來對當(dāng)前和今后一個時期堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)的有力思想武器。
在采訪中，施芝鴻更多次向澎湃新聞強(qiáng)調(diào)，對于來自國外媒體的所謂“告別‘三個代表’、迎來‘四個全面’”的挑撥性言論，務(wù)必保持警惕。
對話施芝鴻
澎湃新聞：“四個全面”的戰(zhàn)略布局問題將是今年全國兩會關(guān)注和熱議的重點(diǎn)。您能向我們介紹一下“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程嗎？
施芝鴻：是的。“四個全面”已經(jīng)成為國內(nèi)外輿論高度關(guān)注和熱議的新詞、熱詞、高頻詞。
大家應(yīng)當(dāng)注意到，從2014年12月到2015年2月，習(xí)近平總書記在短短兩個月時間內(nèi)，先后11次闡述了“四個全面”的戰(zhàn)略布局問題。特別是2015年2月2日，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中，對“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成、“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯、怎樣做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，作了深刻論述。
今年2月25日至3月1日，人民日報連續(xù)發(fā)表5篇評論員文章，對“四個全面”戰(zhàn)略布局問題作了系統(tǒng)解讀和論述。我本人也在3月2日的《北京日報》上發(fā)表了《“四個全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的》學(xué)習(xí)體會文章。
關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，逐步提出和形成的。其間，經(jīng)歷了3個階段。
首先，是從“一個全面”到“兩個全面”。在黨的十八大之前，2002年黨的十六大報告提出了“一個全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年黨的十七大報告重申了這“一個全面”的奮斗目標(biāo)，并且把“全面建設(shè)小康社會”改為“全面建成小康社會”。2012年，在距離全面建成小康社會還有8年之際召開的黨的十八大，在報告中統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，這樣，就把黨的十六大、十七大報告提出和重申的“全面建設(shè)小康社會”這“一個全面”擴(kuò)展為“兩個全面”。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會在《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，把“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。
然后，是從“兩個全面”到“三個全面”。2014年，也就是在全面深化改革元年召開的黨的十八屆四中全會，審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。《決定》提出：“全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。”這樣，就把“兩個全面”進(jìn)一步擴(kuò)展為“三個全面”。
接著，是從“三個全面”到“四個全面”。在黨的十八屆四中全會閉幕不久，2014年12月14日，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階�！敝链�，又把“三個全面”擴(kuò)展為“四個全面”。
有文章指出，黨的十六大、十七大報告都提過“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，所以，不能說黨的十八大之前只有“一個全面”。雖然從十六大到十八大都提過“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，但“全面從嚴(yán)治黨”是習(xí)近平總書記在去年考察調(diào)研江蘇工作時首次提出來的，并且是同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國組合在一起首次提出來的。
對“四個全面”的定位也有一個發(fā)展過程。最初，這“四個全面”是作為全面完成黨的十八大提出的任務(wù)、要求以及當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾提出來的。
習(xí)近平總書記在2015年2月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式的講話中，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。
我同意這樣的看法：沒有黨的十八大以來一系列治國理政上的推進(jìn)，沒有十八屆三中全會、四中全會的鋪墊，就不會有“四個全面”的面世。習(xí)近平總書記說，“四個全面”是黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，逐步提出和形成的，其實(shí)也包含了這樣的意思。
澎湃新聞：“四個全面”是黨的十八大以后由習(xí)近平總書記提出的我們黨的戰(zhàn)略布局，那么在此之前，我們黨還有過關(guān)于戰(zhàn)略布局的其他歸納性表述嗎？
施芝鴻：中國共產(chǎn)黨治國理政的戰(zhàn)略布局問題，是一個重大的理論和實(shí)踐問題。黨的戰(zhàn)略布局正確，航向、航道明確，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的航船就會乘風(fēng)破浪前進(jìn)。反之，就會出現(xiàn)這樣那樣的失誤和挫折。改革開放37年來，我們黨對戰(zhàn)略布局問題先后有過三次權(quán)威表述。
第一次是1986年9月，黨的十二屆六中全會首次提出：“我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個方面互相配合，互相促進(jìn)�！�
第二次是2012年11月，習(xí)近平同志就任黨的總書記不久，就在黨的十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時提出：要“深刻領(lǐng)會建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。他指出：“強(qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊厣鐣髁x是全面發(fā)展的社會主義。我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。”他還說：“我們要按照這個總布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。”
第三次是2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局�！彼�強(qiáng)調(diào)：“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其它3個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰�！�
“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是我們黨治國理政的戰(zhàn)略布局，是引領(lǐng)民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。
大家可以去看集納了習(xí)近平總書記在黨的十八大以后作為黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人提出的許多新思路新觀點(diǎn)新論斷，并在2014年6月在國內(nèi)外發(fā)行的《習(xí)近平談治國理政》一書。在這本書中，習(xí)近平總書記深刻回答了新的歷史條件下我們黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，同時也集中展示了新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國理念和執(zhí)政方略，其中，已能依稀看出作為治國理政戰(zhàn)略布局的“四個全面”之端倪了。
我們來看看這本書的目錄吧：從第一章總論“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義”、第二章“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”、第四章“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”、第六章“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”、第七章“推進(jìn)社會事業(yè)和社會管理改革發(fā)展”、第八章“建設(shè)生態(tài)文明”到第九章“推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”等，實(shí)際上都闡述了“全面建成小康社會”的目標(biāo)；第三章“全面深化改革”、第五章“建設(shè)法治中國”，實(shí)際上闡述的就是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第二、第三個“全面”；從第十六章“密切黨同人民群眾聯(lián)系”到第十七章“推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”，實(shí)質(zhì)上闡述的是“全面從嚴(yán)治黨”。從第九到第十四章，分別論述了“走和平發(fā)展道路”、“推動構(gòu)建新型大國關(guān)系”、“做好周邊外交工作”、“加強(qiáng)與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)和合作”、“積極參與多邊外交”等問題，也都同“四個全面”的戰(zhàn)略布局息息相關(guān)。
所以，要深刻理解、準(zhǔn)確把握“四個全面”的戰(zhàn)略布局，可以同深入學(xué)習(xí)研讀《習(xí)近平談治國理政》這本書結(jié)合起來，從中可以幫助我們看清楚、弄明白“四個全面”的戰(zhàn)略布局是怎樣在黨的十八大以來新的偉大實(shí)踐中逐步提出和形成的脈絡(luò)和線索。
澎湃新聞：您剛才說到習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中，對“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯作了深刻論述。請問這“四個全面”的內(nèi)在邏輯是怎樣的？
施芝鴻：習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中，對“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯是這樣論述的：這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。
這段論述告訴我們：“四個全面”的戰(zhàn)略布局，實(shí)際上就是一個戰(zhàn)略目標(biāo)和三大戰(zhàn)略舉措的關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨一個都不能缺。
這是因?yàn)�，如果不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力；如果不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定；如果不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這樣的邏輯關(guān)系是明確的、清晰的，也是很容易為人們所把握的。
我注意到，有海外媒體把“四個全面”同“一個中心、兩個基本點(diǎn)”相比照、相聯(lián)系，認(rèn)為“四個全面”的戰(zhàn)略布局也可以理解為“一個中心、三個基本點(diǎn)”。也有海外網(wǎng)絡(luò)評論家認(rèn)為：“‘四個全面’是習(xí)近平時代的基本路線。” 這樣的看法都有一定的道理。
其實(shí)，全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題，所以大體上相當(dāng)于黨的基本路線中的“一個中心”；而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的三大戰(zhàn)略舉措，大體上相當(dāng)于黨的基本路線中的“兩個基本點(diǎn)”。
人民日報評論員文章把“四個全面”的戰(zhàn)略布局表述為“謀小康之基、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基”，是完全正確的。從這個意義上，可以把“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯表述為全面建成小康社會的目標(biāo)、動力、保障、保證的有機(jī)統(tǒng)一體。
澎湃新聞：“四個全面”的戰(zhàn)略布局作為一個有機(jī)統(tǒng)一體的形成和提出，是不是意味著中國共產(chǎn)黨在當(dāng)下又形成了一個新的理論體系？是不是像有些人所說的中國共產(chǎn)黨要“告別‘三個代表’、迎來‘四個全面’”了？
施芝鴻：關(guān)于這一點(diǎn)，我們可以從習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上講的以下這段話中找到答案：“黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局�！�
我們還可以從今年1月21日習(xí)近平總書記在云南調(diào)研時提出的“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作”中找到答案。
顯然，提出和形成“四個全面”這一治國理政的戰(zhàn)略布局，是著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局，是為了引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個時期黨和國家各項(xiàng)工作。
為什么提出和形成“四個全面”的戰(zhàn)略布局，就能堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局呢，就能引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個時期我們黨和國家各項(xiàng)工作呢？
我認(rèn)為，這應(yīng)當(dāng)從認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律這個大邏輯來回答。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》一文中說過：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界�！睆恼J(rèn)識世界、改造世界的辯證統(tǒng)一關(guān)系來看，可以說，“四個全面”的戰(zhàn)略布局，既是對全面建成小康社會客觀規(guī)律的解釋，也是用來對當(dāng)前和今后一個時期堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)的有力思想武器。
我這樣說，首先是因?yàn)椋瑥狞h的十六大到十八大以來，經(jīng)過連續(xù)10多年的艱苦奮斗、不懈奮斗、接續(xù)奮斗，我們黨對全面建成小康社會的規(guī)律已經(jīng)有了更多更深刻的認(rèn)識和把握。比如，對全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，十六大報告最初提出的是“六個更加”，即“使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。而習(xí)近平同志在當(dāng)選中共中央總書記后的首次講話中，順應(yīng)人民群眾愿望提出了“十個更”，即“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，使“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。他還說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！憋@然，這已經(jīng)把我國社會的全面發(fā)展和人的全面發(fā)展都納入了全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在實(shí)踐中還認(rèn)識到，全面小康，核心就在全面。這個“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊(duì)的全面小康。這個“全面”，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。正如人民日報評論員文章指出的：我們要建成的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”，“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康，是“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康，是“國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康，是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康，是“以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊(duì)建設(shè)新局面”“為實(shí)現(xiàn)中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐”的全面小康等方方面面。
這也就是說，由習(xí)近平同志主持起草的黨的十八大報告提出的全面建成小康社會、習(xí)近平總書記提出的“四個全面”的戰(zhàn)略布局中的全面建成小康社會，實(shí)質(zhì)上就是按照五位一體的總體布局堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全面小康。
我這樣說，其次還因?yàn)�，我們黨在新時期以來特別是黨的十八大以來新的偉大實(shí)踐中，更加自覺地認(rèn)識和把握了如何確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的規(guī)律。這就是，實(shí)現(xiàn)“一個戰(zhàn)略目標(biāo)”離不開“三大戰(zhàn)略舉措”。也就是說，全面建成小康社會必須由全面深化改革來提供動力、激發(fā)活力，必須由全面依法治國來提供引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，必須由全面從嚴(yán)治黨來提供政治保證、思想保證、組織保證、作風(fēng)保證。
我們黨在把這“三大戰(zhàn)略舉措”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局的時候，實(shí)際上也已自覺認(rèn)識和把握了這“三大戰(zhàn)略舉措”各自的內(nèi)在規(guī)律。這也是我們說“四個全面”是當(dāng)前和今后一個時期堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)的有力思想武器的重要原因。
人民日報評論員文章，也以充分的論據(jù)對此作了詳盡論述。
比如，梳理習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”。在“四個全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。
比如，黨十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的一系列重要論述，表明我們黨從法治建設(shè)統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性等方面，認(rèn)識和把握了加快建設(shè)社會主義法治國家的規(guī)律性。其中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，表明我們黨認(rèn)識和把握了社會主義法治建設(shè)統(tǒng)一性的問題；建設(shè)“五大法治體系”、實(shí)行“三個共同推進(jìn)”“三個一體建設(shè)”，表明我們黨認(rèn)識和把握了法治建設(shè)協(xié)調(diào)性的問題；堅(jiān)持“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，表明我們黨認(rèn)識和把握了法治建設(shè)系統(tǒng)性的問題。特別是強(qiáng)調(diào)社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，表明我們黨既自覺認(rèn)識和把握了沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空；又自覺認(rèn)識和把握了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國決不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。
顯然，這些至關(guān)重要的規(guī)律性認(rèn)識，對全面建成小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，都是具有“為子孫后代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀”的長遠(yuǎn)指導(dǎo)作用的。
人民日報評論員文章提出，“四個全面”是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，這是完全正確的。中國特色社會主義理論作為當(dāng)代中國發(fā)展著的馬克思主義，其最鮮明的特征，就是以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。
為什么“四個全面”的戰(zhàn)略布局一經(jīng)提出，廣大黨員、干部和人民群眾都說，這讓全社會都能讀懂；國際輿論也反映，這個戰(zhàn)略布局也能讓關(guān)注中國問題的外國人讀懂呢？就是因?yàn)椤八膫�全面”的戰(zhàn)略布局是以我們黨和人民正在做的事情為中心的，是體現(xiàn)了以上“三個著眼于”的，也是體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央與以上“四個全面”戰(zhàn)略布局相對應(yīng)的戰(zhàn)略思想的。
馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》導(dǎo)言中說過：“理論在一個國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度�！�
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深入貫徹黨的十八大精神，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，以中國夢凝聚力量，以全面深化改革激發(fā)活力，以全面依法治國規(guī)范秩序，以全面從嚴(yán)治黨振奮人心，在開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的同時，以一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，進(jìn)一步升華了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，為我們在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循。
這是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上，對改革開放歷史新時期以來幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新的繼承和發(fā)揚(yáng)。對于那種來自國外媒體的所謂“告別‘三個代表’、迎來‘四個全面’”的挑撥性言論，務(wù)必保持警惕。
澎湃新聞：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。請問如何在實(shí)踐中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“四個全面”的貫徹落實(shí)？
施芝鴻：習(xí)近平總書記提出的“四個全面”這一黨和國家工作的戰(zhàn)略布局，不但要管到2020年全面小康社會建成之日，也即第一個一百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日，而且對實(shí)現(xiàn)第二個一百年奮斗目標(biāo)也將是長期管用的。因此，我們只有從思想上深刻認(rèn)識和理解這個戰(zhàn)略布局，才能在實(shí)踐中提高貫徹落實(shí)好這個戰(zhàn)略布局的自覺性堅(jiān)定性。
首先是要用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法貫徹落實(shí)好“四個全面”的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上的重要講話中深刻指出，全面深化改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著改革不斷深入，各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果，形成改革合力。貫徹落實(shí)好“四個全面”的戰(zhàn)略布局也是如此，也要深入研究和科學(xué)把握其關(guān)聯(lián)性、耦合性，也要注重統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同配合，也要做到同頻共振、形成合力。顯然，只有堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能把“四個全面”貫徹得更加自覺、落實(shí)得更加到位。
其次是要把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實(shí)同全面推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程的兩個“五位一體”總布局結(jié)合起來。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國都要靠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期，我們黨在實(shí)踐中既形成了中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，就是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；又形成了黨的建設(shè)新的偉大工程五位一體的總體布局，就是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。這兩個“五位一體”是相互貫通、相互依存、不可分割的。中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)著對生態(tài)環(huán)境的凈化能力和凈化水平，而黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，則體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對自身肌體的自我凈化能力和凈化水平。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中最后一個“全面”即全面從嚴(yán)治黨，同前三個“全面”所體現(xiàn)的正是偉大事業(yè)同偉大工程的辯證統(tǒng)一關(guān)系，同時也體現(xiàn)了黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的政治保證、思想保證、組織保證、作風(fēng)保證。
前不久，中共中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記提出的堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論、努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)的要求，正是同我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨相聯(lián)系、相契合、相適應(yīng)的。(中國政庫
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