中新網(wǎng)北京2月12日電“讓巡視利劍高懸、震懾常在�！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ�、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山11日在中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上這樣強(qiáng)調(diào)。
在上一輪“巡視清單”剛剛?cè)繒癯鲋�，中央已圈�?6家央企，于春節(jié)后立即展開(kāi)新年首輪專(zhuān)項(xiàng)巡視。這是十八大后，中央巡視首次全部針對(duì)央企，諸如巡視形式“一托二”，巡視組人員構(gòu)成更多元等等，本輪劍指國(guó)企弊病的巡視，更加凸顯出專(zhuān)項(xiàng)巡視精準(zhǔn)打擊和靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)。
巡視組“馬不停蹄”：中央巡視首次全部針對(duì)央企
2月11日，在去年第三輪中央巡視反饋情況全部對(duì)外公布的第二天，2015年第一輪中央巡視工作的動(dòng)員部署會(huì)就已經(jīng)召開(kāi)，中央再選26家央企展開(kāi)新年首輪專(zhuān)項(xiàng)巡視。
十八大后，兩年時(shí)間內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了五輪中央巡視，按照時(shí)間間隔比較，2015年的首輪中央巡視可謂實(shí)現(xiàn)了巡視工作的“馬不停蹄”與“無(wú)縫對(duì)接”。
具體來(lái)看，納入新年首輪中央巡視的單位是26家央企，包括中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家核電技術(shù)有限公司、中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)建筑工程總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、武漢鋼鐵(集團(tuán))公司。
值得一提的是，十八大后的前五輪中央巡視，已有14家國(guó)企被納入。包括：中國(guó)石化、中國(guó)海運(yùn)、神華集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)、中船集團(tuán)、華電集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通、南方航空、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、三峽集團(tuán)、中糧集團(tuán)、一汽集團(tuán)等12家國(guó)資委監(jiān)管央企，1家中管金融企業(yè)中國(guó)進(jìn)出口銀行，以及1家文化類(lèi)央企中國(guó)出版集團(tuán)。
雖然此前，國(guó)有企業(yè)屢屢被納入中央巡視，但是即將開(kāi)啟的這輪巡視，將巡視對(duì)象全部針對(duì)央企，尚屬首次。
巡視形式首次“一托二” 巡視隊(duì)伍將擴(kuò)充
同樣是一次史無(wú)前例的“創(chuàng)新”，本輪專(zhuān)項(xiàng)巡視不僅要分領(lǐng)域、分行業(yè)巡視，在具體的操作形式上還首次實(shí)行“一托二”，每輪一個(gè)組巡視兩家，13個(gè)組同類(lèi)同步安排、分批集中匯報(bào)。
其實(shí)，十八大后，中央巡視在工作方式上的創(chuàng)新已經(jīng)有較多具體的改革舉措，包括巡視工作關(guān)口前移、“下沉一級(jí)”了解干部情況，巡視組組長(zhǎng)不再是“鐵帽子”，一次一授權(quán)等等。而自專(zhuān)項(xiàng)巡視啟動(dòng)之后，專(zhuān)項(xiàng)巡視的方式更加創(chuàng)新，不再受對(duì)象類(lèi)別、巡視批次、條塊級(jí)別等限制，本次巡視實(shí)行“一托二”方式無(wú)疑也再度凸顯了專(zhuān)項(xiàng)巡視的靈活機(jī)動(dòng)。
此外，11日的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上還透露，本輪巡視將從中央紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署、國(guó)有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)和省區(qū)市紀(jì)委、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部。而巡視展開(kāi)的時(shí)間表也已明確：動(dòng)員會(huì)后即開(kāi)展集中培訓(xùn)，抓緊做好準(zhǔn)備工作，春節(jié)一過(guò)就展開(kāi)巡視。
其實(shí)，對(duì)于中央巡視隊(duì)伍的“擴(kuò)員”，中紀(jì)委官員在此前已有所透露。去年11月18日的《人民日?qǐng)?bào)》曾刊登中紀(jì)委副書(shū)記張軍的專(zhuān)訪，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)中央巡視組的成員構(gòu)成特點(diǎn)，張軍就作了專(zhuān)門(mén)介紹。
據(jù)張軍介紹，專(zhuān)項(xiàng)巡視的組成員具有“專(zhuān)、兼、廣”等特點(diǎn)：專(zhuān)職人員相對(duì)固定，多數(shù)來(lái)源于中紀(jì)委和中組部，他們具有比較豐富的巡視和相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；部分兼職人員主要來(lái)源于中紀(jì)委的相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、中組部相關(guān)干部局、審計(jì)署等有關(guān)職能單位，他們可以有針對(duì)性地了解巡視對(duì)象的情況；與此同時(shí)，中央巡視組還將根據(jù)工作需要，在相關(guān)領(lǐng)域選擇具有特長(zhǎng)的干部，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)巡視的戰(zhàn)斗力。
除了巡視方式和構(gòu)成人員的靈活，11日的動(dòng)員部署會(huì)還特別強(qiáng)調(diào)了巡視內(nèi)容的“精準(zhǔn)度”。本輪巡視的側(cè)重點(diǎn)包括，企業(yè)在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人方面的普遍性問(wèn)題，尤其要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況作為巡視重要內(nèi)容。此外，要深入研究企業(yè)的歷史文化和行業(yè)特點(diǎn)，依其主要業(yè)務(wù)、資產(chǎn)資源，查找靠山吃山、利益輸送問(wèn)題。
觀察日前公布的去年第三輪中央巡視反饋清單，不難發(fā)現(xiàn)，本輪巡視的側(cè)重點(diǎn)正是上輪中央巡視在央企發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)巡視“有的放矢”的特點(diǎn)再度顯現(xiàn)。
巡視利劍指向國(guó)企：今年或成“國(guó)企反腐年”
11日的巡視動(dòng)員部署會(huì)指出，中央決定今年完成對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。
會(huì)上有關(guān)當(dāng)前國(guó)企反腐形勢(shì)的判斷以及對(duì)國(guó)企腐敗形式的表述，頗受輿論關(guān)注。會(huì)議指出，從巡視、審計(jì)、信訪反映的問(wèn)題以及審查案例引出的問(wèn)題線索看，國(guó)有企業(yè)在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上也存在一些普遍性問(wèn)題，有的問(wèn)題相當(dāng)突出。
通過(guò)利益輸送謀求個(gè)人升遷；企業(yè)內(nèi)部存在買(mǎi)官賣(mài)官、搞團(tuán)團(tuán)伙伙；利用手中權(quán)力在資產(chǎn)資源交易中貴買(mǎi)賤賣(mài)，采購(gòu)招投標(biāo)違規(guī)謀利；家屬子女靠山吃山、謀取私利；對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞等等……會(huì)議列舉的上述國(guó)企問(wèn)題，可謂不避敏感、措辭嚴(yán)厲。
其實(shí)，十八大以來(lái)，在中國(guó)持續(xù)不斷的“打虎拍蠅”風(fēng)暴中，隱藏在國(guó)企內(nèi)部的貪腐沉疴和監(jiān)管積弊就不斷暴露。
有媒體統(tǒng)計(jì)，僅在剛剛過(guò)去的2014年，就有70多名國(guó)企高管落馬，而自去年底第三輪 巡視工作開(kāi)展以來(lái)，就有14名央企高管被調(diào)查或處理。
面對(duì)國(guó)企反腐的嚴(yán)峻形勢(shì)，今年以來(lái)，官方不斷釋放反腐風(fēng)暴將向國(guó)企進(jìn)軍的信號(hào)。1月初的十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在針對(duì)反腐制度建設(shè)提出的四點(diǎn)要求中，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企監(jiān)管被單獨(dú)列出。王岐山在這次全會(huì)上的工作報(bào)告中，明確指出，今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。
進(jìn)入2月后，中央巡視組密集公布了2014年第三輪巡視的反饋意見(jiàn)。其中，諸如“吃里扒外”、“損公肥私”、“牟取黑金”等等，本輪巡視中的“狠話”集中出現(xiàn)在8家央企的反饋意見(jiàn)中。
2月7日，中國(guó)官方媒體新華社以“不能任由‘國(guó)企蛀蟲(chóng)’蛀空國(guó)有資產(chǎn)”為題，發(fā)表時(shí)評(píng)文章。文章稱，當(dāng)前，國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況并不樂(lè)觀，2014年，國(guó)企利潤(rùn)僅比上年增長(zhǎng)3.4%，而負(fù)債超過(guò)66萬(wàn)億元。國(guó)有企業(yè)不是鐵打的基業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)不起這樣蠶食，任由發(fā)展后果不堪設(shè)想。文章稱“對(duì)于國(guó)企腐敗問(wèn)題，中央的態(tài)度十分明確；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)不能例外。2015年，巡視這柄反腐利劍已指向國(guó)企�！�(完)
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在這輪專(zhuān)項(xiàng)巡視之前，2年的時(shí)間里，中央巡視組一共巡視了12家國(guó)企央企，其中還有8家，是2014年下半年的第三輪專(zhuān)項(xiàng)巡視的對(duì)象。換句話說(shuō)，針對(duì)國(guó)企央企，中央巡視的數(shù)量，是從4到8，再到26。而這個(gè)"4"中，只有中儲(chǔ)糧和三峽集團(tuán)是常規(guī)巡視的對(duì)象，另外的中糧和一汽則成為首批"專(zhuān)項(xiàng)巡視"的試驗(yàn)田；其后的8家和26家，則成為專(zhuān)項(xiàng)巡視的重點(diǎn)。
盤(pán)點(diǎn)｜去年超70國(guó)企高管落馬
在2013年和2014年中央巡視組進(jìn)行的五輪巡視中，每輪都安排了對(duì)央企的巡視，僅2014年就有14名央企高管落馬。反腐高壓之下，2014年全國(guó)超過(guò)70名國(guó)企高管落馬。但這仍只是揭開(kāi)了冰山一角，關(guān)聯(lián)交易、利益輸送鏈條層出不窮，觸目驚心，部分央企領(lǐng)導(dǎo)人員背靠企業(yè)這棵"大樹(shù)"，通過(guò)子女、親屬或其他關(guān)系人大行關(guān)聯(lián)交易，"靠山吃山""靠船吃船"，只要手里有權(quán)力、有資源，都可以通過(guò)花樣百出的關(guān)聯(lián)交易方式，實(shí)現(xiàn)利益輸送，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員手中掌握的權(quán)力、平臺(tái)、資源，都能成為謀取私利的工具，手段也更為隱蔽。
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