中紀(jì)委:出臺《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》
今年嚴(yán)查影視行業(yè)潛規(guī)則
法制晚報(bào)訊（記者 溫如軍）今日上午，中央紀(jì)委駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長李秋芳做客中紀(jì)委網(wǎng)站接受訪談時(shí)透露，今年將專門制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》，并出臺《自律公約》。前者是硬性的，必須做。
據(jù)介紹，紀(jì)檢組去年已開始了對新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域的探底調(diào)研，要了解這里面腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，特別要了解它的潛規(guī)則。今年將在這個(gè)基礎(chǔ)上深化。
監(jiān)督 重點(diǎn)緊盯選人用人及行政審批
對于派駐部委紀(jì)檢組的某些監(jiān)督事項(xiàng)，李秋芳坦言，因?yàn)閷I(yè)性很強(qiáng)，派駐機(jī)構(gòu)的干部并不真正懂，以往僅僅是扮演“公證員”角色，當(dāng)看客，甚至是當(dāng)擋箭牌。
“我們真正要解決派駐機(jī)構(gòu)有效監(jiān)督問題，應(yīng)該注意三個(gè)‘避免’�！崩钋锓颊f，第一個(gè)“避免”，就是要避免代替主責(zé)部門沖鋒在前；第二個(gè)“避免”，就是要避免置身事 外，把自己當(dāng)成看客；第三個(gè)“避免”，要避免霧里看花、蜻蜓點(diǎn)水。
李秋芳表示，派駐部委的紀(jì)檢組讓監(jiān)督真正融進(jìn)駐在單位，又不代替駐在單位主責(zé)部門把監(jiān)督事項(xiàng)大包大攬起來。
據(jù)介紹，為了發(fā)揮好派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢組做了一次大的梳理。駐在單位的監(jiān)督有一些是派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)該要擔(dān)負(fù)的主責(zé)，不能推出去，要堅(jiān)決扛在自己肩上；有些 事項(xiàng)是駐在單位本身就具備的監(jiān)管職責(zé)，派駐紀(jì)檢組就不要攬過來。
中央紀(jì)委駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組把梳理之后的監(jiān)督辦法稱作“6+10”格局�！�6項(xiàng)”即監(jiān)督“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”的落實(shí)情況、選人用人、中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)、各項(xiàng)紀(jì)律的執(zhí)行情況、行政審批許可、紀(jì)檢干部隊(duì)伍。
另外，還有一些監(jiān)督事項(xiàng)，應(yīng)該由駐在單位自己承擔(dān)，比如資格考試、設(shè)備采購、大型項(xiàng)目，還有社團(tuán)管理等10項(xiàng)。
成績 去年查案405件 為五年來之最
李秋芳介紹，多年來紀(jì)檢組總結(jié)出了幾個(gè)基本方法：一個(gè)就是“日常觀察”，即和駐在單位的干部待在一起時(shí)間長了，就熟悉了，對每個(gè)干部，特別是局級以上的干部，平時(shí)要留意觀察。
另外一種方法為“巡視監(jiān)督”。紀(jì)檢組去年開展了自主監(jiān)督并起草了黨組巡視辦法，從實(shí)際出發(fā)，列出駐在單位需要巡視的關(guān)鍵內(nèi)容�！氨热纾耙晞≠忎N、大型節(jié)目演出、設(shè)備采購、衛(wèi)星節(jié)目落地等，是派駐機(jī)構(gòu)要特別關(guān)注的事項(xiàng)，也是容易滋生腐敗的部位。對此，我們主要是通過巡視監(jiān)督來予以防范。”李秋芳說。
“巡視監(jiān)督包括常規(guī)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督兩種�！崩钋锓冀榻B，去年，專項(xiàng)監(jiān)督特別監(jiān)督了一些重要的、大型的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金非常多，對此進(jìn)行了分類，通過專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了問題，推動了整改，特別是進(jìn)行了追責(zé)，不該拿的錢一律退回來。
“還有一個(gè)監(jiān)督手段就是群眾舉報(bào)。群眾舉報(bào)做到每一件有著落，我們?nèi)ツ旰瞬榱?05件，立案率、辦結(jié)率、最后的處分率也是近五年來最高的�！崩钋锓冀榻B，去年紀(jì)檢組追責(zé)49人，為五年來最多。
另外，去年紀(jì)檢組還查處了4個(gè)社團(tuán)違反八項(xiàng)規(guī)定精神搞公款旅游的案件，處分了兩個(gè)局級干部。
展望 今年將嚴(yán)查影視行業(yè)潛規(guī)則
李秋芳介紹，去年，開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，尤其是對中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”的落實(shí)，每逢一個(gè)節(jié)點(diǎn)，都會組織專項(xiàng)檢查。今年，紀(jì)檢組將把專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)放在曾經(jīng)管理比較松散的社團(tuán)。
據(jù)悉，紀(jì)檢組正在推動電子政務(wù)，把行政審批、許可、監(jiān)管事項(xiàng)和電子監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。
“在所有的事項(xiàng)當(dāng)中，都要用科技手段在后臺加上紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的這雙眼，我們要求前臺運(yùn)作的所有事項(xiàng)后臺都要看到。”李秋芳介紹，去年這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動了，今年將有比較明顯的階段性成果。
李秋芳認(rèn)為，派駐機(jī)構(gòu)不能滿足于對駐在單位業(yè)務(wù)的一般性了解，應(yīng)該要深入的解決問題。去年紀(jì)檢組開始對新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行探底調(diào)研，了解其腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，特別要了解其潛規(guī)則，今年將在這個(gè)基礎(chǔ)上深化。
關(guān)鍵領(lǐng)域包括影視劇購銷、大型節(jié)目、設(shè)備采購、廣告經(jīng)營、新聞采編、海外臺站等。
“今年我們專門制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》，同時(shí)還想發(fā)動我們的社團(tuán)，要搞一個(gè)從業(yè)人員《自律公約》。前者是硬性的，必須做；自律公約是讓廣大從業(yè)人員要加強(qiáng)自律意識。兩者結(jié)合來營造一個(gè)風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。”李秋芳說。本版文/記者 溫如軍
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