| 兩任書記“前腐后繼” 官位有價如商圈 159人行賄買官 |
| 廣東茂名腐敗窩案查處始末 |
新華社記者 劉江 蔡國兆 毛一竹
(據(jù)新華社8月16日電)
159人涉嫌行賄買官
在查處這場腐敗案中,有一個細(xì)節(jié)令人印象深刻:廣東省紀(jì)檢部門立案調(diào)查茂名原市委書記羅蔭國的當(dāng)天,即赴他家里取證。辦案人員驚訝地發(fā)現(xiàn)一個還未拆封的信封。僅僅幾天前,為能提拔為茂港區(qū)區(qū)長而“跑官”的茂港區(qū)常務(wù)副區(qū)長譚某,剛剛送上約30萬美元的賄金。信封里赫然附著譚某的簡歷和名片。他已經(jīng)在副處位置待了8年。于是,譚某成為最后一個給羅蔭國送錢買官的人,也成為羅蔭國案第一個證據(jù)確鑿的涉案人。
譚某的同學(xué),一位在這場窩案中堅守節(jié)操的干部感慨:譚某經(jīng)歷掙扎,最終對“逆淘汰”的環(huán)境喪失信心�！捌湫锌蓯u!其情可悲!”
在“上梁不正”的腐敗之風(fēng)下,茂名“不跑不送,原地不動,又跑又送,提拔調(diào)動”的官場潛規(guī)則大行其道,進(jìn)而出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的干部任用“逆淘汰”現(xiàn)象。
茂名案涉案人員職位之高、數(shù)量之多、性質(zhì)之嚴(yán)重,在廣東乃至全國罕見—
茂名原市委書記周鎮(zhèn)宏和其繼任者羅蔭國、原常務(wù)副市長楊光亮、原副市長陳亞春、原人大常委會副主任朱育英、原市委政法委書記倪俊雄等人“落馬”,涉案人員包括省管干部24人、縣處級干部218人。茂名市轄6個縣(區(qū))的主要負(fù)責(zé)人無一幸免,波及黨政部門105個,其中159人涉嫌行賄買官。
兩任書記“前腐后繼”
茂名腐敗成風(fēng),兩任“一把手”的“率先垂范”作用惡劣。
2014年2月,周鎮(zhèn)宏被河南省信陽市中級人民法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處死緩,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。周鎮(zhèn)宏先后多次收受33人賄賂的人民幣2464萬余元,此外,還有折合人民幣3700萬余元的財產(chǎn)不能說明來源。
茂名案發(fā)時,周鎮(zhèn)宏已升任廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。他被當(dāng)?shù)毓賳T視為打開買官賣官“潘多拉盒子”的人,將所謂“市場邏輯”引入官場,是茂名窩案的肇始者。
茂名當(dāng)?shù)匾恍└刹炕貞?2002年至2007年,周鎮(zhèn)宏任茂名市委書記時,曾被戲稱為“周大炮”—因為他提出來的戰(zhàn)略規(guī)劃幾乎都是“放空炮”,只停留在書面上、講話里,根本沒有落到實處。
“這樣一個說空話、搞貪腐的人被重用,對羅蔭國的刺激極大。到了他主政的時代,買官賣官就完全公開化、常態(tài)化了。”當(dāng)?shù)馗刹空f。
2013年7月,羅蔭國因受賄、巨額財產(chǎn)來源不明被判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人財產(chǎn)。據(jù)悉,1993年至2011年,羅蔭國單獨或伙同其妻子鄒繼芳收受64名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)商人賄送財物,其犯罪金額合計過億元。
鎮(zhèn)長為升官貸款行賄
窩案爆發(fā)前的幾年里,茂名買官賣官風(fēng)氣暢行,成為官員中半公開的秘密,民間甚至流傳著從科長數(shù)十萬元至副市長數(shù)百萬元的“價目表”。
在“一把手”的前后帶動下,茂名官員買官賣官的行為異常瘋狂。2012年7月,倪俊雄因受賄罪獲刑15年,沒收財產(chǎn)300萬元和違法所得338萬元。倪俊雄在任職茂名市委常委、政法委書記兼公安局長期間,利用提拔使用公安系統(tǒng)干部的機(jī)會賣官斂財。他的特點是小到兩三萬,大到上百萬,大小通吃,來者不拒,甚至還采用了“相同條件下價高者得”的荒唐邏輯。
涉案者中有些基層干部的“從眾”令人感喟。信宜有個鎮(zhèn)長是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生,努力工作卓有成效,每次開干部大會都受表揚(yáng),但多年沒有提拔。為了升任鎮(zhèn)黨委書記,他抵押貸款5萬元,湊了20萬元行賄,此后很快被提拔,卻也因此受到處理。
【警示】
如何讓廉政監(jiān)管真正落地？
茂名腐敗案引發(fā)的追問和反思是多方面的，最集中的焦點是：面對如此貪腐的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織部門和紀(jì)委應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用，盡到怎樣的職責(zé)。
—如何杜絕賣官現(xiàn)象發(fā)生？
中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波建議，對于提拔干部的責(zé)任，應(yīng)像審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任一樣追查到底。那些企圖賣官的貪官認(rèn)識到，試圖通過邪門歪道取得官位的人，也往往是容易出事的高危人群，很可能成為顛覆自己的陷阱，就不敢輕舉妄動了。
—誰來約束“一把手”的權(quán)力？
北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心教授任建明認(rèn)為，過去一年里，一批因貪腐落馬的黨政“一把手”的墮落軌跡表明，“一把手”位于權(quán)力的塔尖和核心位置，與其他官員相比，其腐敗領(lǐng)域更加廣泛、環(huán)節(jié)更加繁多。
高波建議，一方面，紀(jì)委的獨立性要加強(qiáng)，增強(qiáng)縱向垂直管理，使紀(jì)委對于同級黨政官員的監(jiān)管更加有力度；另一方面，要充分利用現(xiàn)有行政資源，讓以“問題為導(dǎo)向”的紀(jì)委巡視組工作常態(tài)化，有效尋找線索進(jìn)行突破。
打印本頁
