李克強(qiáng)：有些審批說起來都好笑
據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，討論通過《中華人民共和國(guó)廣告法（修訂草案）》。
會(huì)議認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉。在去年取得積極成效的基礎(chǔ)上，按照《政府工作報(bào)告》確定的年內(nèi)再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)的部署，針對(duì)社會(huì)關(guān)切，繼續(xù)下好改革先手棋，進(jìn)一步推出新的有力舉措，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，讓政府更好歸位、市場(chǎng)更大發(fā)力、群眾更多受益，具有重要意義。
會(huì)議確定，取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”，“對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅審批”等關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)的34項(xiàng)審批事項(xiàng)，有利于減少中間不必要環(huán)節(jié)，讓優(yōu)惠政策落地，釋放市場(chǎng)活力；“高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金審批”等涉及事業(yè)單位、社會(huì)組織業(yè)務(wù)的10項(xiàng)審批事項(xiàng)，將擴(kuò)大高校辦學(xué)研究自主權(quán)，推動(dòng)科研創(chuàng)新；涉及資質(zhì)資格的8項(xiàng)審批事項(xiàng)，有助于降低執(zhí)業(yè)門檻，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。
為進(jìn)一步提高人力資源配置效率，在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。今后，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格，不再實(shí)施許可和認(rèn)定。逐步建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織開展水平評(píng)價(jià)的職業(yè)資格制度。
圍繞促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理許可、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批等36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。
現(xiàn)場(chǎng)
決不是在文件上“畫個(gè)圈”就不管了
昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，一個(gè)突出主題是：“放權(quán)”。李克強(qiáng)重申了他在今年“兩會(huì)”記者會(huì)上所做的承諾：年內(nèi)將再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。他說，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不容易，各部門必須要各負(fù)其責(zé)。
“不能讓老百姓覺得，我們的工作就是在文件上"畫個(gè)圈"就不管了。”李克強(qiáng)說，“目前市場(chǎng)確實(shí)存在不完善、不透明、監(jiān)管不到位等問題，必須要持久不懈地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使其真正見到實(shí)效�！�
中編辦負(fù)責(zé)人在匯報(bào)時(shí)介紹，確定本輪取消和下放行政審批事項(xiàng)時(shí)，他們共梳理了社會(huì)各界通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式提出的2500多條建議，匯總了網(wǎng)民投票建議取消下放的100項(xiàng)前置審批事項(xiàng)。李克強(qiáng)點(diǎn)頭表示稱贊。他說，本次取消下放的行政審批事項(xiàng)，大量會(huì)直接影響到微觀經(jīng)濟(jì)的行為，這對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和政府自身改革都有重要意義。他特別提醒參會(huì)人員，行政審批制度改革不是簡(jiǎn)單“放權(quán)”了事，改為備案制的，更要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
有些審批8年零申請(qǐng)，說起來都好笑
討論中，李克強(qiáng)舉起手中的一份材料，請(qǐng)參會(huì)者“認(rèn)真讀一讀”：“這里面列出的有些審批事項(xiàng)，設(shè)立8年來，竟連一次申請(qǐng)都沒受理過。說起來都好笑！”
他說，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的慣性影響，我們一些部門長(zhǎng)期以來管經(jīng)濟(jì)的思路都“很微觀、很具體”，浪費(fèi)了大量決策精力。他點(diǎn)出材料中某項(xiàng)中外合作項(xiàng)目的審批事項(xiàng)說：“類似合作純屬商業(yè)行為，既不涉及國(guó)家主權(quán)，也不涉及國(guó)家安全，為什么一定要審批？如果政府把大量精力都放到這上面，真正的事中事后監(jiān)管肯定就沒精力管了�！�
總理的話音剛落，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人搶過話說：“我們是主動(dòng)向中編辦提出取消這項(xiàng)前置審批事項(xiàng)的。事實(shí)上，我們最希望能一次放到位，放徹底。簡(jiǎn)政放權(quán)最怕不持續(xù)、一陣風(fēng)，斷斷續(xù)續(xù)"擠牙膏"�！�
李克強(qiáng)笑道：“你說得很好！那你們就主動(dòng)自我革命，真正壯士斷腕！”
問國(guó)際貿(mào)易談判代表有無資格證書
討論研究取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定時(shí)，李克強(qiáng)指著一項(xiàng)即將被取消的職業(yè)資格，詢問商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山：“"國(guó)際商務(wù)專業(yè)人員"是做什么的？鐘山，你有這個(gè)資格許可嗎？”
鐘山搖了搖頭，會(huì)場(chǎng)頓時(shí)響起一片笑聲�？偫硪矘妨耍骸澳憧墒俏覀兊膰�(guó)際貿(mào)易談判代表�。∵B你都沒有資格，這個(gè)資格許可不是莫名其妙嗎？”
李克強(qiáng)說，今后準(zhǔn)入性的職業(yè)資格許可認(rèn)定，必須有法律法規(guī)的依據(jù)，沒有法律法規(guī)依據(jù)一律取消。
“這就是"法無授權(quán)不可為"！我們依法行政，就要定下來這個(gè)規(guī)矩�！彼f，“法律沒有規(guī)定的，既不能"越位"，越俎代庖；也不能"越權(quán)"，行使法律沒有規(guī)定的權(quán)力�！�
李克強(qiáng)同時(shí)指出，要積極有序開展專業(yè)化、社會(huì)化的職業(yè)水平評(píng)價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要通過提高人力資源配置效率，發(fā)揮社會(huì)的創(chuàng)造力，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加蓬勃旺盛。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)
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