3月21日出版的《新華每日電訊》刊發(fā)慎海雄的署名評論文章《以“六個著力”深化黨的建設(shè)制度改革》。全文如下：
以“六個著力”深化黨的建設(shè)制度改革
文/慎海雄
中共中央政治局常委劉云山在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上作報告時指出，深化黨的建設(shè)制度改革，要堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點，缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，不合理的堅決革除，不適應(yīng)的努力改進，使黨的建設(shè)制度更加成熟更加定型。
云山同志就此強調(diào)了“六個著力”，即：要著力深化黨的組織制度改革，更好地堅持民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，強化組織紀(jì)律；著力深化干部選拔任用制度改革，抓緊解決干部選拔任用中的新情況新問題，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；著力深化干部管理制度改革，針對干部管理工作中的漏洞，扎緊制度的籠子；著力健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，落實八項規(guī)定精神，持而不息解決“四風(fēng)”問題；著力健全黨的基層組織體系，讓基層黨組織真正強起來；著力強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全責(zé)任追究制度，更好用制度管權(quán)管事管人。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是十八屆三中全會確立的全面深化改革的總目標(biāo)。辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。全面深化改革要始終加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。深化黨的建設(shè)制度改革，不斷扎緊制度的籠子，提高管黨治黨水平，才能增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為全面深化改革提供堅強政治保證。
習(xí)近平總書記指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)含著黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化。作為全面深化改革的重要內(nèi)容之一，黨的建設(shè)制度改革成效如何、進展如何，直接關(guān)系著全面深化改革總目標(biāo)的實現(xiàn)。劉云山同志提出的“六個著力”，從組織制度、干部選拔任用制度、干部管理制度、作風(fēng)常態(tài)化制度、基層組織體系、權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系等六個方面進行了系統(tǒng)闡述，全面完整、路徑清晰。
中國特色社會主義，是我們黨艱辛探索出的適應(yīng)中國國情的成功發(fā)展道路，是符合中國人民利益的制度選擇，為中華民族的偉大復(fù)興展現(xiàn)了光明前景。正如習(xí)近平總書記指出，堅定制度自信不是要固步自封。“制度理想”和“制度實踐”，必然要求不斷改進和完善。在這“上下求索”的過程中，我們黨的執(zhí)政能力如何，最為關(guān)鍵。
當(dāng)前，改革已經(jīng)進入深水區(qū)，我們黨面臨的挑戰(zhàn)前所未有。面對執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，既要增強制度的約束力、執(zhí)行力，也要不斷改革和完善既有制度。制度是“剛約束”是“鐵籠子”，黨的制度建設(shè)是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的保障。提高黨的執(zhí)政能力，必須深化黨的建設(shè)制度改革，進而提高黨的“制度能力”。
“工欲善其事，必先利其器”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，踏石留印、抓鐵有痕，使黨的制度建設(shè)得到了新的提升。落實八項規(guī)定、踐行群眾路線、強力懲治腐敗、改進干部選任，無不是扎緊“制度籠子”。
貫徹落實十八屆三中全會精神，全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對深化黨的建設(shè)制度改革，提出了更高更緊迫的要求。如何使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，使黨的制度體系更加完善，使權(quán)力運行受到更加有效的制約和監(jiān)督，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固，都是深化黨的建設(shè)制度改革的重要課題。
深化黨的建設(shè)制度改革，“六個著力”是互為關(guān)聯(lián)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有機整體，缺一不可。組織制度改革是核心和根本，其目的就是要更好地堅持民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，強化組織紀(jì)律。
干部選拔任用制度改革是關(guān)鍵，要圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部這個目標(biāo)，抓緊解決干部選拔任用中的新情況新問題，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制。
干部管理制度改革是重點，要以有力的改革舉措扎緊制度的籠子，堵住干部管理工作中的漏洞，在選好干部的同時管好干部。
作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化是突破口，要在落實八項規(guī)定、狠剎“四風(fēng)”問題的過程中，下大力氣推進制度化建設(shè)，嚴(yán)防不良風(fēng)氣死灰復(fù)燃。
黨的基層組織建設(shè)是根基，如果基層黨組織不能真正強起來，我們黨就失去了全部工作的基礎(chǔ)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就無從談起，要通過改革創(chuàng)新讓基層黨組織時刻保持旺盛活力。
權(quán)力的制約和監(jiān)督是保障，要通過各種行之有效的改革措施，完善對權(quán)力的制約和監(jiān)督，更好用制度管權(quán)管事管人。
“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊�！蓖晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要堅持我們黨在長期實踐中形成的一系列行之有效的制度，又要通過深化黨的建設(shè)制度改革，增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性，通過制度建設(shè)保障黨的團結(jié)統(tǒng)一、增強黨的創(chuàng)造活力。
鄧小平同志曾指出：“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)�！备纳泣h的領(lǐng)導(dǎo)，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強黨的紀(jì)律。
當(dāng)前，各級黨組織要按照中央的部署，以“六個著力”為導(dǎo)向，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，積極穩(wěn)妥、扎實深入推進黨的建設(shè)制度改革。要堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點，缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，不合理的堅決革除，不適應(yīng)的努力改進，使黨的建設(shè)制度更加成熟更加定型，使各級黨組織在全面深化改革中始終發(fā)揮先鋒壁壘作用。（慎海雄）
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