雖然龍南縣委四大常委空缺，但縣里“工作都正常開(kāi)展，沒(méi)什么大問(wèn)題”。 （何籽/圖）
原標(biāo)題：四大縣委常委長(zhǎng)期空缺 龍南縣委為何唱起“空城計(jì)”
在江西省贛州市龍南縣官場(chǎng)，悄悄流傳著一句玩笑話：“現(xiàn)在的龍南，是無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，而且無(wú)法無(wú)天”——縣委組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、政法委書(shū)記和縣委書(shū)記全部空缺。
缺少這么多干部，是否影響工作？有官員說(shuō)，“工作都正常開(kāi)展，沒(méi)什么大問(wèn)題。”
8、9月間，在江西省贛州市龍南縣官場(chǎng)，悄悄傳播著一句玩笑話：“現(xiàn)在的龍南，是無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，而且無(wú)法無(wú)天�！�
這句玩笑話只是對(duì)龍南官場(chǎng)現(xiàn)狀的寫(xiě)實(shí)：截至2013年9月3日，龍南縣委常委、組織部長(zhǎng)的位置已經(jīng)空缺了約兩年，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記也空缺了約10個(gè)月，縣委常委、政法委書(shū)記空缺了約6個(gè)月，縣委書(shū)記也已空缺了一個(gè)多月。
在龍南縣委，這么多官員眼中炙手可熱的黨政崗位，竟然唱起了“空城計(jì)”。許多人好奇，龍南11個(gè)縣委常委中，四大常委崗位長(zhǎng)期空缺，對(duì)龍南縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作有什么影響？
“無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，無(wú)法無(wú)天”
9月2日上午，贛州市章貢區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)邱啟發(fā)給南方周末記者發(fā)來(lái)一條短信：這是組織的事，我很難回答。
2010年8月，邱啟發(fā)被任命為龍南縣縣委常委、政法委書(shū)記。2013年2月，他被調(diào)到章貢區(qū)之后，龍南縣政法委書(shū)記的職位一直空缺。讓邱啟發(fā)覺(jué)得很難回答的問(wèn)題，就是他空出的職位為何半年無(wú)人接任。
邱啟發(fā)為何調(diào)到贛州？“我個(gè)人的安排是個(gè)人要求，組織照顧�！鼻駟l(fā)在短信里說(shuō)。龍南縣一名官員告訴南方周末記者，贛州有18個(gè)縣區(qū)，從較為偏遠(yuǎn)的縣調(diào)到贛州市區(qū)工作，哪怕只是平級(jí)調(diào)動(dòng)，在當(dāng)?shù)睾芏喙賳T看來(lái)也是件好事，畢竟進(jìn)城了。
在龍南縣，缺的并不只是縣委政法委書(shū)記一職，還有紀(jì)委書(shū)記的職位。
2012年10月，時(shí)任龍南縣委常委、紀(jì)委書(shū)記張劍平，被調(diào)任贛州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，兼任贛州市駐京聯(lián)絡(luò)處主任。龍南縣紀(jì)委書(shū)記一職從此空缺，至今已經(jīng)超過(guò)10個(gè)月。
在龍南，還有空缺時(shí)間更長(zhǎng)的職位。2011年9月，時(shí)任龍南縣委常委、組織部長(zhǎng)許銳，被調(diào)任贛州市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)。工作了一年左右后，許銳又被調(diào)到贛州市下屬的瑞金市，擔(dān)任市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)，現(xiàn)任瑞金市市長(zhǎng)。
在許銳調(diào)離龍南又經(jīng)歷了數(shù)個(gè)職位后，他空出的龍南縣組織部長(zhǎng)一職仍然無(wú)人填補(bǔ)，到現(xiàn)在已經(jīng)有兩年了。
2013年6月22日，《江西日?qǐng)?bào)》的一則干部任前公示信息，讓龍南縣又空出第四個(gè)重要的黨政崗位：龍南縣委書(shū)記謝寶河，擬任省贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作辦公室副主任(副廳級(jí)，試用期一年)。龍南縣委常委、宣傳部長(zhǎng)江樹(shù)華告訴南方周末記者，7月的一天，該縣四大班子成員陪謝寶河吃了一個(gè)早餐、合了一個(gè)影，送走了他。
自此，龍南縣組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、政法委書(shū)記及縣委書(shū)記全部空缺，“無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、無(wú)法無(wú)天”的玩笑，在龍南官場(chǎng)悄悄傳開(kāi)。
因?yàn)榭杖?名縣委常委，龍南出現(xiàn)了多個(gè)副職主持工作的局面�？h委組織部長(zhǎng)空缺后，由副部長(zhǎng)鐘宇龍主持工作。紀(jì)委和政法委也一樣，由副書(shū)記主持工作。紀(jì)委由副書(shū)記賴(lài)春明主持工作。
龍南縣委一名官員介紹，因組織部和紀(jì)委都?xì)w縣委副書(shū)記黃斌分管，因此黃斌的工作量增加了。目前因縣委書(shū)記空缺，龍南縣由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉定輝主持工作。
除空缺多個(gè)重要崗位外，龍南官員的調(diào)動(dòng)規(guī)模也極為罕見(jiàn)。
據(jù)2011年6月4日贛州市委發(fā)布的《中共贛州市委關(guān)于謝寶河等同志職務(wù)任免的通知》，贛州市委當(dāng)時(shí)一次性免去了包括縣委書(shū)記曾凡在內(nèi)的9個(gè)縣委常委，新任命了包括新任縣委書(shū)記謝寶河等10個(gè)縣委常委，縣委常委班子幾乎全換了。
原龍南縣人大副主任廖承根向南方周末記者介紹，最近幾年，龍南官員的調(diào)動(dòng)也很頻繁。據(jù)贛州市委發(fā)布的官方信息，2011年6月，張劍平調(diào)任龍南縣委常委、紀(jì)委書(shū)記一職，次年10月便調(diào)離了龍南，任職僅一年零四個(gè)月；2011年5月，許銳調(diào)任龍南縣為常委、組織部長(zhǎng)，任職僅四個(gè)月就提拔調(diào)離了龍南。
“沒(méi)有部長(zhǎng)同樣要做好工作”
龍南縣紀(jì)委辦公室一名官員介紹，縣紀(jì)委原有一正三副四名書(shū)記，一把手書(shū)記調(diào)走數(shù)月后，一名副書(shū)記也被調(diào)走了。目前，龍南縣紀(jì)委只有兩名副書(shū)記，其中一人現(xiàn)在外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
缺少這么多干部，是否影響工作？該委信訪室官員不這么認(rèn)為，“工作都正常開(kāi)展，沒(méi)什么大問(wèn)題�！彼�介紹，最近一些年，龍南官場(chǎng)也沒(méi)出太大的問(wèn)題。
2013年4月25日，龍南縣成立龍南縣紀(jì)委信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，文件規(guī)定組長(zhǎng)是“縣委常委、紀(jì)委書(shū)記”，因縣紀(jì)委書(shū)記空缺，該組長(zhǎng)沒(méi)有具體人名，只有副組長(zhǎng)才具體到兩名副書(shū)記。
缺少組織部長(zhǎng)的縣組織部如何運(yùn)作？主持工作的龍南縣委組織部副部長(zhǎng)鐘宇龍告訴南方周末記者，2002年左右，該縣也空缺過(guò)組織部長(zhǎng)一兩年時(shí)間。在他看來(lái)，雖然沒(méi)有常委組織部長(zhǎng)，但龍南縣委組織部工作并未受到影響。
鐘宇龍介紹，該縣的組織人事工作都能正常進(jìn)行。比如提拔科級(jí)干部，有常委組織部長(zhǎng)時(shí)，部長(zhǎng)履行的是縣委常委的職能，他作為分管組織人事的副部長(zhǎng)，會(huì)參加書(shū)記碰頭會(huì)和常委會(huì)，被提名提拔的干部的情況，大多數(shù)時(shí)候都是由他這個(gè)副部長(zhǎng)介紹。如今沒(méi)有常委組織部長(zhǎng)了，他仍舊參加上述重要會(huì)議，介紹干部情況。其他提拔干部的組織程序，也都正常進(jìn)行。
“開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我經(jīng)常教育干部，部長(zhǎng)暫時(shí)空缺，沒(méi)有部長(zhǎng)同樣要做好工作，不能讓別人議論我們沒(méi)有部長(zhǎng)就成了烏合之眾�！辩娪铨堈f(shuō)。
不過(guò)，龍南縣委組織部并沒(méi)有鐘宇龍說(shuō)的那么“完美”。在該部辦公樓道里，張貼著12名該部官員寫(xiě)的“‘整頓干部作風(fēng)、提高工作效能’大討論、大整改活動(dòng)”的心得體會(huì)。南方周末記者仔細(xì)翻閱發(fā)現(xiàn)，其中至少有5人寫(xiě)的心得體會(huì)，部分內(nèi)容一模一樣。
龍南縣人大副主任劉榕生、縣政協(xié)副主席鐘萬(wàn)、縣委辦主任廖永旺、縣政府辦副主任黃聲濟(jì)等向南方周末記者表示，目前龍南縣雖然空缺4個(gè)重要的職位，但官場(chǎng)比較穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都在正常進(jìn)行。
看不見(jiàn)與看得見(jiàn)的影響
龍南縣一名官員認(rèn)為，當(dāng)?shù)乜杖彼拇蟪Ｎ�，而官�?chǎng)依然穩(wěn)定，跟異地任職制度有很大關(guān)系。目前，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)和縣公安局長(zhǎng)等要害部門(mén)的一把手，一般都要求從異地調(diào)任，無(wú)法從龍南本地官員中產(chǎn)生。因此，本地官員們也沒(méi)有什么太多想法。
龍南縣人大、政協(xié)多名中層官員認(rèn)為，龍南縣長(zhǎng)期空缺多個(gè)常委崗位，會(huì)影響到龍南本地干部的培養(yǎng)和提拔。“外地的干部派不進(jìn)來(lái)，本地的科級(jí)干部也就很難提拔調(diào)出去�！饼埬峡h人大一名官員說(shuō)。
“副部長(zhǎng)雖然說(shuō)暫時(shí)主持工作，但不進(jìn)常委還是不方便，上面應(yīng)該給我們配齊�！饼埬峡h人大財(cái)經(jīng)工委主任廖振忠認(rèn)為，組織部長(zhǎng)是管干部的，干部的成績(jī)、民主評(píng)定都要他拿出意見(jiàn)在常委會(huì)上討論，組織部長(zhǎng)不在，對(duì)干部肯定有影響。
四大常委的空缺，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有什么影響？
龍南縣政協(xié)副主席鐘萬(wàn)是副處級(jí)官員，他今年必須完成1000萬(wàn)元的招商引資任務(wù)。鐘萬(wàn)介紹，黨政的副處級(jí)以上官員“資源更多”，招商引資的任務(wù)更重，在1200萬(wàn)左右。龍南縣委一名官員介紹，縣委常委們招商引資的任務(wù)，一年是4000萬(wàn)左右。四大常委空缺后，他們一億多的招商引資任務(wù)估計(jì)就完不成了。
不過(guò)，鐘宇龍介紹，除部長(zhǎng)個(gè)人有招商引資任務(wù)外，縣委組織部每年還有2000萬(wàn)元的任務(wù)。2012年雖然沒(méi)有一把手，該部仍超額完成了招商任務(wù)。
自2000年前后起，時(shí)任龍南縣委書(shū)記鐘際躍重視招商引資和發(fā)展工業(yè)，龍南開(kāi)始“全民招商”，縣里也給各部門(mén)和官員們下達(dá)了招商引資的任務(wù)。經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，人口只有32萬(wàn)的龍南成為贛南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
龍南縣商務(wù)局提供的資料顯示，該縣每年都會(huì)給縣處級(jí)官員和各部門(mén)分派招商引資任務(wù)。2011年，該縣下派的任務(wù)是：一類(lèi)干部1000萬(wàn)，二類(lèi)干部是800萬(wàn)。所謂一類(lèi)與二類(lèi)，是根據(jù)官員們所在的部門(mén)的權(quán)力大小來(lái)劃分的。
“領(lǐng)導(dǎo)不到位，你抓這些事情就阻力大，對(duì)接企業(yè)也就面臨一些困難。”龍南縣一名官員說(shuō)。
除招商引資外，龍南的官員們還有為企業(yè)服務(wù)的任務(wù)。龍南縣人大副主任劉榕生，不僅要完成1000萬(wàn)招商的任務(wù)，還被要求對(duì)口服務(wù)4個(gè)企業(yè)�！霸邶埬�，領(lǐng)導(dǎo)們都以工作論英雄�！饼埬峡h委辦主任廖永旺說(shuō)。
空缺原因
南方周末記者在龍南采訪期間，縣委副書(shū)記黃斌、縣委宣傳部部長(zhǎng)江樹(shù)華一連數(shù)日都在北京，“拜訪央企尋求支持”。南方周末記者兩次到龍南縣委組織部探訪，主持工作的副部長(zhǎng)鐘宇龍均不在單位，他的下屬們說(shuō)他在外接待外商。
隨著空缺的職位越來(lái)越多，龍南官場(chǎng)還是議論紛紛。
2013年春節(jié)前，原龍南縣人大副主任廖承根曾公開(kāi)提出過(guò)龍南長(zhǎng)期空缺組織部長(zhǎng)的問(wèn)題。廖承根向南方周末記者介紹，當(dāng)時(shí)縣委書(shū)記謝寶河等人與老干部座談，他發(fā)言時(shí)提到長(zhǎng)期空缺組織部長(zhǎng)，建議縣委向市委報(bào)告請(qǐng)求盡快配齊常委班子。謝寶河埋頭記錄，未對(duì)此回應(yīng)。
龍南縣委組織部副部長(zhǎng)鐘宇龍，雖然覺(jué)得沒(méi)有一把手并不影響組織部的工作，但也曾向該縣有關(guān)官員口頭提出過(guò)應(yīng)盡快配齊一把手的建議。
對(duì)為何長(zhǎng)期空缺多名縣委常委職務(wù)，鐘宇龍和他的屬下、組織部干部科科長(zhǎng)魏明來(lái)都表示，空缺的都是市管干部，縣委組織部沒(méi)有權(quán)限知曉長(zhǎng)期空缺的原因。
8月29日，龍南縣縣長(zhǎng)劉定輝也向南方周末記者表示，龍南所空缺的四名官員，“都不是縣里管的干部，不清楚、不好說(shuō)”。
8月31日，贛州市委常委、組織部長(zhǎng)孫正森在電話中向南方周末記者表示，“清楚龍南的情況，在北京出差，歡迎關(guān)注贛州。”隨后，他掛掉了電話。
贛州市委組織部副部長(zhǎng)楊有谷表示，因不分管縣區(qū)干部人事，不便接受采訪。曾擔(dān)任龍南縣委常委、紀(jì)委書(shū)記的另一名副部長(zhǎng)陳黎，以未得到上級(jí)許可為由不受訪。
贛州市一名官員介紹，涉及一個(gè)縣的四名常委，決定權(quán)在市委書(shū)記，連常委組織部長(zhǎng)都沒(méi)有決定權(quán)。這一說(shuō)法，得到江西省委一名處級(jí)官員的認(rèn)可，“與贛州市的一把手有關(guān)”。南方周末記者多次聯(lián)系贛州市委書(shū)記史文清，均未得到他的直接回應(yīng)。
湖北一名曾擔(dān)任縣級(jí)市市委常委、組織部長(zhǎng)的官員分析說(shuō)，龍南縣的情況很少見(jiàn)。
龍南縣委“無(wú)組織無(wú)紀(jì)律”的狀況何時(shí)會(huì)結(jié)束？贛州市委組織部一名官員向南方周末記者透露，“龍南縣紀(jì)委書(shū)記很快就會(huì)到位，正在公示”。
贛州市一名官員向南方周末記者透露，8月下旬贛州市委常委會(huì)討論了部分當(dāng)?shù)毓賳T的任免，外縣一位官員擬任龍南縣紀(jì)委書(shū)記就是這一次常委會(huì)決定下來(lái)的，但縣委書(shū)記、組織部長(zhǎng)和政法委書(shū)記的人選仍未確定。龍南縣委還要唱多久的“空城計(jì)”，仍是未知數(shù)。(南方周末 褚朝新)
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