“不受約束的權(quán)力，是產(chǎn)生腐敗的溫床。成克杰違紀(jì)違法的事實(shí)告誡我們，建立和完善對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效的管理與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于預(yù)防和治理腐敗至關(guān)重要�！�
《瞭望東方周刊》記者山旭 | 北京報(bào)道
中共十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體用一系列舉措向人民群眾和黨員干部傳遞了非常明晰的反腐倡廉信號(hào)。人們期望，中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)由此進(jìn)入新階段。
那么，中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)有著怎樣驚心動(dòng)魄的歷程和來之不易的經(jīng)驗(yàn)，未來走向又將如何？
中央紀(jì)委原副部級(jí)巡視專員吳振鈞日前向本刊講述了他擔(dān)任中央紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室主任時(shí)，親身經(jīng)歷的一起重大反腐敗斗爭(zhēng)---查辦成克杰巨額受賄案。
吳振鈞于1980年進(jìn)入中央紀(jì)委工作，曾擔(dān)任中央紀(jì)委、監(jiān)察部副（司）局長(zhǎng)，海南省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)。90年代末，他回到北京，擔(dān)任中央紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室主任，中央紀(jì)委副部級(jí)巡視專員，中央紀(jì)委、中組部第三巡視組副組長(zhǎng)、中央金融巡視組副組長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
30年的紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)歷，使他得以親身參與改革開放以來的反腐敗斗爭(zhēng)，其中包括80年代初廣東沿海查辦共和國(guó)第一起走私案、90年代的成克杰案等。
在1997年中共十五大上，中央確立了標(biāo)本兼治的反腐倡廉建設(shè)方針，由此加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，一些情節(jié)至今仍令人震撼的大案要案陸續(xù)浮出水面。
其中，最為著名的就是廣西壯族自治區(qū)政府原主席成克杰案。案發(fā)時(shí)，成克杰已任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，在當(dāng)時(shí)是新中國(guó)成立以后涉案職級(jí)最高的反腐敗案件。吳振鈞時(shí)任成克杰案調(diào)查組組長(zhǎng)。
在總結(jié)這起案件時(shí)，吳振鈞著重提到了管理制度和監(jiān)督的重要性。他說，成克杰案從一個(gè)側(cè)面反映出在制度建設(shè)，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)方面，還有不少需要解決的問題。吸取成克杰案的教訓(xùn)，關(guān)鍵在于逐步建立起一整套便利、管用、有約束力的制度和機(jī)制，而且要通過黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，使這套制度付諸實(shí)施。
以下為吳振鈞向本刊記者的講述。
老同事和新任務(wù)
1999年4月，由于工作需要，我離開了工作8年之久的海南省監(jiān)察廳，回到闊別多年的北京平安里西大街41號(hào)---官園大院，調(diào)任為中央紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室主任。
中央紀(jì)委第八室是1993年合署前由原中央紀(jì)委五室和原監(jiān)察部六司合署組建的。中央紀(jì)委八個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室的分工，有著特定的安排：一至四室主要分管國(guó)家各部委的監(jiān)督檢查工作；五至八室負(fù)責(zé)地方省區(qū)市的紀(jì)檢監(jiān)察工作，其中八室主要負(fù)責(zé)聯(lián)系河南、湖北、湖南、廣西、廣東、海南等中南六省。
回到中央紀(jì)委八室，我這名老兵很快就進(jìn)入了角色，適應(yīng)新情況、接受新任務(wù)。那時(shí)，八室共32人，兩位副主任，兩位副局級(jí)專員，其中局級(jí)干部4人、處級(jí)干部17人。
中央紀(jì)委八室自1998年先后查處了湛江特大走私受賄案，成克杰案，廣西壯族自治區(qū)常委、自治區(qū)副主席劉知炳等十多起省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大案件，涉案人員總計(jì)達(dá)到7000多人，涉及省部級(jí)以上干部27人，為國(guó)家挽回了重大經(jīng)濟(jì)損失。
那時(shí)，我們長(zhǎng)期出差在外，有時(shí)節(jié)假日包括春節(jié)都回不了家。1999年，全室32人共出差3944天，人均127天。2000年，全室出差4640天，人均149天。2001年達(dá)到人均218天。我們有20多人受到表彰及立功。
成克杰和劉知炳案后，專案組全體同志榮獲集體一等功，每人有3000元獎(jiǎng)金。我們每人拿出1000元通過共青團(tuán)中央捐贈(zèng)給北京大學(xué)貧困學(xué)生。2001年，我們還被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)集體。
查辦案件是一場(chǎng)始終貫穿著腐敗與反腐敗、調(diào)查與反調(diào)查的尖銳復(fù)雜的斗爭(zhēng)，要戰(zhàn)勝日趨狡猾、詭秘的腐敗分子，既要有無私無畏、敢于斗爭(zhēng)之“勇氣”，更要有講究策略、善于斗爭(zhēng)之“謀略”。成克杰案件的成功查辦，就是在中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央紀(jì)委常委高度重視下，盯住不放的結(jié)果。
成克杰特大受賄案是根據(jù)黨中央的決定，在尉健行同志的領(lǐng)導(dǎo)下，在祁培文同志的直接指揮下，我們八室調(diào)查組全體同志憑著高度的政治責(zé)任感和善于斗爭(zhēng)的智慧成功突破的。在不到半年的時(shí)間里，調(diào)查組就將成克杰利用職權(quán)、伙同情婦李平，通過為他人搞項(xiàng)目、批貸款、升官等形式，受賄4100多萬元、非法牟利1100多萬元的問題全部查清。
對(duì)成克杰違紀(jì)違法問題立案調(diào)查是在1999年。而中央紀(jì)委做立案前的初查工作，在1997年就開始了。1997年在查辦廣西貴港市原副市長(zhǎng)李某案時(shí)，發(fā)現(xiàn)一位私企老板涉嫌向成克杰賄送現(xiàn)金問題；1998年，八室的同志曾四下廣西暗訪，了解到成克杰涉嫌侵吞國(guó)有資產(chǎn)的一些重要情況，但均因線索過于籠統(tǒng)未能深入。
根據(jù)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，我們盯住不放，把成克杰作為重點(diǎn)監(jiān)督注意的對(duì)象。1999年1月，中央紀(jì)委在查辦廣西壯族自治區(qū)政府原副主席徐某受賄案時(shí)，在押犯原玉林市委書記俞某檢舉揭發(fā)：成克杰在擔(dān)任自治區(qū)政府主席期間，曾兩次向他指令壓價(jià)，從貴港糖廠要糖7000噸給他人倒賣的重大問題。
成克杰問題由此案發(fā)。
從偵辦倒賣白糖案開始
從1999年8月中共中央正式?jīng)Q定，由中央紀(jì)委對(duì)成克杰涉嫌受賄等問題進(jìn)行審查開始，查辦成克杰一案，大體經(jīng)歷了調(diào)查摸底、控人歸案、重點(diǎn)突破、外圍取證、正面談話等五個(gè)階段。
我們專案組每個(gè)成員，比如張化為、姚增科等同志，在成克杰案件查辦過程中斗智斗勇、艱難曲折，至今依然記憶猶新。
我們運(yùn)用“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、盯住不放”策略，縝密初查，迂回深入，挖出成克杰違紀(jì)違法問題的重要線索。
在中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的明確指示下，對(duì)成克杰倒賣白糖問題進(jìn)行調(diào)查。接受命令的調(diào)查組開始行動(dòng)。為了隱蔽行動(dòng)意圖，調(diào)查組精心設(shè)計(jì)了工作方案，分三步開展工作。
第一步，找貴港糖廠廠長(zhǎng)楊某查源頭。調(diào)查組以企業(yè)廉政調(diào)查的名義將楊某從上海請(qǐng)回案發(fā)地貴港。通過秘密交談得知，成克杰所要的白糖是由一個(gè)叫程某的女人出面，與糖廠簽訂虛假合同就地倒賣的，此舉至少牟利300萬元。但并不清楚程某與成克杰是什么關(guān)系。
第二步，找程某深追內(nèi)幕。調(diào)查組幾經(jīng)周折找到了程某，她繞來繞去就是不談“成主任”，苦口婆心的談話沒有收效，調(diào)查組東移廣東，通過異地談話，將其突破。據(jù)程某交代，倒賣白糖系成克杰情婦所為，她只是從中拿點(diǎn)傭金。李平由此浮出水面。
第三步，多方談話查內(nèi)幕。經(jīng)過進(jìn)一步的調(diào)查，得知成克杰伙同李平斂財(cái)?shù)闹饕唇Y(jié)對(duì)象是廣西銀興公司總經(jīng)理周坤。從查清倒賣白糖的問題，到發(fā)現(xiàn)成克杰涉嫌收受巨額賄賂問題，一步步，一層層地揭開了成克杰腐敗的面紗。
關(guān)鍵人物控制歸案
當(dāng)案情明朗后，對(duì)于重要的涉案人，必須及時(shí)果斷地采取措施，予以控制。做好涉案人的到案工作，是成功查處案件的先決條件。
鑒于李平早已躲逃境外，周坤雖在境內(nèi)但過早控制會(huì)打草驚蛇，不利于李平歸案，根據(jù)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)部署，調(diào)查組確定了“利用一個(gè)（指程某），控制一個(gè)（指周坤），牽住一個(gè)（指李平），穩(wěn)住一個(gè)（指成克杰）”的控人歸案方案。
第一步，利用程某，控制李平。調(diào)查人員行動(dòng)，盡管煞費(fèi)苦心，設(shè)法隱秘，還是引起了心里發(fā)虛的成克杰的察覺和猜疑，坐臥不安的他要求李平“趕快跑，越遠(yuǎn)越好”。李平隨即攜巨款出逃香港，辦案工作一度陷入進(jìn)退兩難、望“港”興嘆的困境。根據(jù)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，利用程某獲取了李平的一些信息，在有關(guān)部門的配合下，將李平從香港引到澳門，又從澳門帶到珠海，一步一步將其控制歸案。
第二步，嚴(yán)密布控，及時(shí)使周坤到案。在做李平歸案工作的同時(shí)，為防止周坤外逃，調(diào)查組對(duì)其采取“圍而不打”的策略，請(qǐng)自治區(qū)政府向周坤宣布對(duì)銀興公司進(jìn)行年度審計(jì)，要求周積極配合，不要外出。辦案人員則隱蔽幕后，靜觀其變。
周坤朦朧地意識(shí)到“來者不善”，表面上對(duì)審計(jì)人員恭恭敬敬，背地卻用金蟬脫殼之計(jì)伺機(jī)出逃。他一方面大張聲勢(shì)，按正常渠道向自治區(qū)政府遞交公出香港的申請(qǐng)報(bào)告；一方面，又把同樣的報(bào)告交給早已被買通的內(nèi)線，辦好赴港手續(xù)。就在周坤登上飛機(jī)欲出逃之時(shí)，我們獲知這一緊急情況，以審計(jì)未果為由，讓周坤外逃的企圖未能得逞。
從此，周坤一天到晚保鏢不離身，高度戒備。李平到案后，控制周坤迫在眉睫。為避免發(fā)生意外，我們安排了一位與周坤關(guān)系要好的機(jī)關(guān)干部給其“通風(fēng)報(bào)信”。向來狂妄自負(fù)的周坤做夢(mèng)都沒想到，他到約會(huì)地點(diǎn)后，面對(duì)的是辦案人員。關(guān)鍵涉案人歸案，初戰(zhàn)告捷。
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