如何打開(kāi)“總開(kāi)關(guān)”
下一步就是運(yùn)用“剛?cè)嵯酀?jì)，政策攻心”策略，突破李平、周坤，打開(kāi)成克杰案件的總開(kāi)關(guān)。
在查辦案件的全過(guò)程中，面對(duì)面審問(wèn)涉案對(duì)象，既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)。沒(méi)有涉案對(duì)象的突破，就難有整個(gè)案件的突破，因而談話策略可稱作“辦案中的高科技”。
做李平、周坤的到案工作只是手段，突破李平、周坤的口供，弄清成克杰搞錢(qián)權(quán)交易的內(nèi)幕才是目的。李平、周坤到案后，我們按照“先取中間（指周坤、李平），再抓兩頭（指其他涉案人員和成杰克）”的思路，經(jīng)過(guò)精心籌謀，分別與這兩個(gè)案件關(guān)鍵人物進(jìn)行談話，展開(kāi)了需要勇氣更需要智慧和耐心的較量。
對(duì)于驚恐不定、剛到案的李平，我們做了一個(gè)避而不見(jiàn)的“冷處理”。讓她摸不著頭腦，感到心里沒(méi)底。面對(duì)我們的“冷”，李平反倒“熱”了起來(lái)，懇求面見(jiàn)辦案人員。我們趁熱打鐵，像剝竹筍一樣分五步展開(kāi)了工作。
第一步，運(yùn)用模糊語(yǔ)言，突破關(guān)于與成克杰兩性關(guān)系問(wèn)題的口供。李平為了表現(xiàn)配合調(diào)查的誠(chéng)意，交代了她認(rèn)為瞞不了、躲不過(guò)、講了也無(wú)所謂的她與成克杰的“生活作風(fēng)”問(wèn)題，即與成克杰長(zhǎng)期非法姘居、并多次商定結(jié)婚的詳細(xì)過(guò)程。上述交代對(duì)李平來(lái)說(shuō)是投石問(wèn)路，但對(duì)認(rèn)定成克杰伙同李平的違法犯罪問(wèn)題來(lái)說(shuō)則是一個(gè)要件。
第二步，出示初查證據(jù)，突破關(guān)于伙同成克杰做生意非法牟利問(wèn)題的口供。調(diào)查組成員適時(shí)將有關(guān)倒賣白糖的證據(jù)拋出。李平感到辦案人員手里有“貨”，很快交代了她與成克杰強(qiáng)行干預(yù)，倒賣白糖、化肥等非法獲利1000萬(wàn)元的具體事實(shí)。
第三步，宣傳坦白從寬政策，突破關(guān)于伙同成克杰通過(guò)幫他人要項(xiàng)目、搞資金收受巨額賄賂問(wèn)題的口供。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步詢問(wèn)，李平交代了她通過(guò)成克杰幫周坤等人先后搞過(guò)八大項(xiàng)目。當(dāng)我們深追詳情時(shí)，李平馬上恐慌起來(lái)，交代問(wèn)題吞吞吐吐，欲言又止。經(jīng)過(guò)反復(fù)交待政策，李平交代了通過(guò)搞項(xiàng)目收取4000余萬(wàn)元好處費(fèi)的事實(shí)真相。
第四步，打消保成克杰的心理，突破關(guān)于成克杰通過(guò)賣官等形式直接收受賄賂問(wèn)題的口供。展開(kāi)進(jìn)一步詢問(wèn)后，李平的態(tài)度急轉(zhuǎn)直下，針對(duì)李平想保自己又不忍心徹底出賣成克杰的矛盾心理，我們耐心地做思想工作，經(jīng)過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng)，李平又交代了成克杰通過(guò)賣官等形式收受35人共計(jì)200多萬(wàn)元現(xiàn)金的問(wèn)題。
第五步，刨根問(wèn)底，突破關(guān)于與成克杰共同犯罪主觀故意問(wèn)題的口供。針對(duì)李平通過(guò)成克杰用各種方式非法聚斂的4100多萬(wàn)元的錢(qián)財(cái)，是李平個(gè)人所有，還是與成克杰共有？李平一直含糊其辭，未作出明確回答，這一點(diǎn)恰恰是定性定案的關(guān)鍵所在。為此，我們進(jìn)一步深挖成李二人違紀(jì)違法的主觀故意，弄清成克杰為這筆贓款究竟是負(fù)“濫用職權(quán)為情婦謀利”的紀(jì)律責(zé)任，還是負(fù)“伙同情婦謀取錢(qián)財(cái)”的法律責(zé)任。
經(jīng)過(guò)進(jìn)一步詢問(wèn)李平，我們掌握了從事前共謀，到作案手段合謀，再到贓款支配等多方面認(rèn)定這4100余萬(wàn)元系成克杰與李平共有的口供，取得了在主觀故意方面他們共同密謀的扎實(shí)的證據(jù)，為日后防止成克杰的狡辯抵賴，追究其法律責(zé)任奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
智力攻心突破周坤
李平的供述，等于打開(kāi)了成克杰案件的總開(kāi)關(guān)。但只有突破周坤，才能進(jìn)一步掌握成克杰巨額受賄問(wèn)題的罪證。周坤是數(shù)十名涉案人員中僅次于李平的二號(hào)人物。
突破周坤我們經(jīng)歷了“從柔到剛”再“從剛到柔”的曲折過(guò)程。談話之初，我們曉之以理，動(dòng)之以情，明之以法，示之以據(jù)，但日復(fù)一日，周復(fù)一周，周坤都無(wú)動(dòng)于衷，拒不交代實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。
經(jīng)反復(fù)研究周坤的反調(diào)查心理，我們調(diào)整了談話策略：一是從正面詢問(wèn)轉(zhuǎn)向迂回側(cè)擊。一段時(shí)間內(nèi)，我們中止與周坤的談話，組織力量分赴香港、南寧，下“笨功夫”調(diào)查周坤本人的違紀(jì)違法問(wèn)題，掌握了周在境內(nèi)外以虛領(lǐng)獎(jiǎng)金、回扣等形式貪污公款300余萬(wàn)元的罪證。這便迫使周坤必須在如實(shí)交代問(wèn)題與拒不交代問(wèn)題、保自己與保成克杰之間作出選擇。
二是從強(qiáng)攻轉(zhuǎn)向智取。針對(duì)周坤閱歷豐富、喜歡讀書(shū)、性格狂傲的特點(diǎn)，辦案人員把話題轉(zhuǎn)向周坤感興趣的企業(yè)管理、建筑設(shè)計(jì)、家庭婚姻等方面，“只交流，不交鋒”使對(duì)抗關(guān)系變成對(duì)話關(guān)系，用知識(shí)和人格力量瓦解其意志。
辦案人員還特意從書(shū)店購(gòu)買(mǎi)法律書(shū)籍讓周坤閱讀，并請(qǐng)他非常信任的一位法律專家做思想工作，使其對(duì)法律規(guī)定的寬大政策確信不疑�！熬\(chéng)所至，金石為開(kāi)”。經(jīng)過(guò)50多天的斗智、斗勇、斗耐心，自稱“廣西不下蛋的鐵公雞”的周坤，終于放棄抵抗，交代了他與成克杰、李平之間一筆筆骯臟的權(quán)錢(qián)交易。
隨著李平、周坤的交代，成克杰的腐敗面目開(kāi)始全面暴露。查案工作也由此變被動(dòng)為主動(dòng)，有了兩塊立于不敗的基石。但如果離開(kāi)大量相關(guān)人證、物證、書(shū)證支持，成克杰的違紀(jì)違法問(wèn)題要么難以認(rèn)定，要么基礎(chǔ)脆弱。為此，辦案人員一方面組織力量對(duì)35名涉案人進(jìn)行“雙規(guī)”談話，突破涉案問(wèn)題的口供；另一方面調(diào)查收集有關(guān)知情人的證言和相關(guān)書(shū)證。
最終我們運(yùn)用“分化瓦解，各個(gè)擊破”策略，突破35名涉案人，全面掌握成克杰違紀(jì)違法問(wèn)題的證據(jù)。
經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的艱苦努力，辦案人員終于將成克杰違紀(jì)違法在時(shí)間上涉及七八年，在地域上涉及境內(nèi)外，在情節(jié)上涉及150余人的全部證據(jù)獲取，并形成環(huán)環(huán)相扣、相互印證、全面真實(shí)反映成克杰權(quán)錢(qián)交易過(guò)程的“證據(jù)鏈”。
給成克杰打的“五張牌”
整個(gè)案件的最后環(huán)節(jié)，就是運(yùn)用“證據(jù)圍城，以柔克剛”策略，步步深入，層層剝脫，促使成克杰全面交代問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致的內(nèi)審?fù)獠楣ぷ�，我們掌握了行賄方面的全部證據(jù)，并有了作為共同受賄人李平的交代，后面就如何與成克杰談話，促使其全面交代問(wèn)題，就成為關(guān)系到案件成敗最后一場(chǎng)“背水之戰(zhàn)”。
針對(duì)成克杰身份、性格、年齡、興趣、反調(diào)查心理等方面的特點(diǎn)，在與其談話中，我們總體上采取了“用足氣勢(shì)，先易后難，證據(jù)圍城，以柔克剛”的策略。用形象語(yǔ)言講的就是打五張牌。
一是懾之以威，打“氣勢(shì)牌”。針對(duì)成克杰自恃位高權(quán)重狂傲自大的特點(diǎn)，發(fā)揮政策、法紀(jì)的威懾作用，在氣勢(shì)上占據(jù)主動(dòng)。談話之初，成克杰多次聲稱：“我這個(gè)委員長(zhǎng)能任勞不能任怨，誰(shuí)要搞得我不舒服走著瞧！”由此我們意識(shí)到，要使成克杰交代問(wèn)題，必須打掉其仰著脖子看天的官架子，使其進(jìn)入受審查的角色。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作，成克杰逐漸丟掉僥幸過(guò)關(guān)的幻想，端正態(tài)度，開(kāi)口交代問(wèn)題。
二是曉之以理，打“政策牌”。針對(duì)成克杰只要能得到從寬處理就不與組織討價(jià)還價(jià)的心理，通過(guò)講政治、講政策，使其從悔恨、恐慌的情緒中走出來(lái)，爭(zhēng)取走從寬的道路，對(duì)組織審查從死頂硬抗逐步轉(zhuǎn)向配合。
三是動(dòng)之以情，打“李平牌”。針對(duì)成克杰“怨恨、報(bào)復(fù)李平”的心理，我們?cè)O(shè)法恢復(fù)、強(qiáng)化他對(duì)李平的感情，使其勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，承擔(dān)法紀(jì)責(zé)任。通過(guò)適時(shí)適度地打“李平牌”使成克杰端正態(tài)度，承認(rèn)了伙同李平違紀(jì)違法的事實(shí)。
四是服之以誠(chéng)，打“信任牌”。針對(duì)成克杰潛意識(shí)中“紀(jì)委辦案就是用牌子壓人”的心理，我們特意與成談?wù)撘魳?lè)、書(shū)法、鐵路等他所喜愛(ài)的話題，談?wù)撍趶V西建橋修路、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政績(jī)，用知識(shí)和人格的力量轉(zhuǎn)變了他對(duì)紀(jì)檢干部的偏見(jiàn)。成克杰曾多次說(shuō)：原以為你們要用車輪戰(zhàn)熬我，用苦肉計(jì)整我，沒(méi)想到你們這樣通情達(dá)理，有識(shí)有膽。
五是示之以據(jù)，打“證據(jù)牌”。即用足、用好、用活調(diào)查所獲取的大量人證、書(shū)證，營(yíng)造一個(gè)只有老實(shí)交代問(wèn)題而無(wú)逃避退路的“證據(jù)圍城”。成克杰的身份決定著他不可能像一般涉案人員那樣輕易開(kāi)口交代問(wèn)題。為此，我們每詢問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，都注意吃透案情，充分發(fā)揮證據(jù)的效力，使成克杰感到詢問(wèn)他的每一個(gè)問(wèn)題都是板上釘釘，不錯(cuò)不冒。他多次心悅誠(chéng)服地說(shuō)：“中央紀(jì)委辦案組做到了對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，也對(duì)我本人負(fù)責(zé)，我心服口服�！�
由于策略正確，方法得當(dāng)，我們用較短的時(shí)間，就順利完成了與成克杰的談話、全面核對(duì)證據(jù)的任務(wù)，走完了案件查辦一百步里最為關(guān)鍵的一步。在鐵的事實(shí)面前，成克杰交代了自己伙同李平受賄數(shù)千萬(wàn)元的嚴(yán)重問(wèn)題。
成克杰案警示了什么
不受約束的權(quán)力，是產(chǎn)生腐敗的溫床。成克杰違紀(jì)違法的事實(shí)告誡我們，建立和完善對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效的管理與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于預(yù)防和治理腐敗至關(guān)重要。作為組織，不僅要嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，還必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防患于未然。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，要從“八小時(shí)”之內(nèi)延伸到“八小時(shí)”之外，從“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”；要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成黨內(nèi)黨外、自上而下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到見(jiàn)微知著、防止小節(jié)變大懲。
改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府頒布了許多黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，相關(guān)法律也逐步完善，反腐敗力度不斷加大。成克杰的腐化墮落反映出一些地方和單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者治黨不嚴(yán)所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。它警示我們，落實(shí)好從嚴(yán)治黨的方針，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在從嚴(yán)治黨中，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手的監(jiān)督。大量事實(shí)說(shuō)明，把從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵抓住了、抓好了，才能在下級(jí)、在基層、在群眾中有說(shuō)服力，才能把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作做好。
成克杰違規(guī)批土地、要貸款、批建設(shè)工程項(xiàng)目，從中收受巨額賄賂，一個(gè)重要原因就是監(jiān)督制度不到位，權(quán)力被濫用。成克杰主持自治區(qū)政府工作多年，擔(dān)任黨組書(shū)記卻沒(méi)開(kāi)過(guò)幾次黨組會(huì)議，他眼中沒(méi)有黨組織，根本不把民主集中制當(dāng)回事。
成克杰之所以從一名高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部墮落成為典型的腐敗分子，雖然原因是多方面的，但不可否認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部組織生活不健全，民主集中制原則沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，對(duì)高層干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督是導(dǎo)致成克杰蛻化變質(zhì)的重要原因。
它暴露了我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也給我們以深刻警示：對(duì)腐敗分子嚴(yán)懲是必要的，但從拒腐防變的角度，必須高度重視對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。
“成克杰現(xiàn)象”的出現(xiàn)并不是偶然的事件，而是當(dāng)時(shí)黨內(nèi)腐敗向縱深發(fā)展的前兆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2000年一年，就有17名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到處分。成克杰等大案要案的查處，既說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)的決心和力度不斷加大，同時(shí)也說(shuō)明反腐敗斗爭(zhēng)之路任重道遠(yuǎn)。
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