節(jié)前送禮花樣翻新 監(jiān)督檢查還需加力
新華網(wǎng)石家莊２月７日電 記者在北京、河北、江蘇等地采訪了解到，中央出臺(tái)改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定以后，各地紛紛響應(yīng)，對(duì)遏制節(jié)前公款吃喝和送禮等不正之風(fēng)起到積極作用。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了節(jié)前送禮的手段新、花樣多，巧借座談會(huì)、茶話會(huì)、匯報(bào)工作等形式，變相送出錢物的情況，值得警惕。
節(jié)前送禮難覓蹤跡 送禮手段五花八門
記者近日在國(guó)家發(fā)改委的傳達(dá)室看到，有十多位訪客正在等候辦理進(jìn)門手續(xù)，訪客中沒(méi)有人帶禮盒，整個(gè)傳達(dá)室里也沒(méi)有存放任何禮品。與之相鄰的國(guó)家財(cái)政部門口，同樣沒(méi)有發(fā)現(xiàn)送禮者。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，節(jié)前送禮風(fēng)出現(xiàn)了從明面轉(zhuǎn)入地下，以送購(gòu)物卡、境外旅游、名人字畫(huà)等更為隱蔽的方式進(jìn)行的現(xiàn)象。
江蘇一所高校的工作人員小周說(shuō)，學(xué)校近期以暢談學(xué)校發(fā)展的名義舉行了好幾場(chǎng)座談會(huì)，把相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人召集到一起�！白钪匾氖菫槊咳藴�(zhǔn)備一份禮物、一個(gè)信封”。小周說(shuō)，希望對(duì)方在來(lái)年能繼續(xù)關(guān)心學(xué)校發(fā)展，支持學(xué)校工作。
此外，一些基層干部還借助年前匯報(bào)工作名義向領(lǐng)導(dǎo)送禮。河北某單位的一位公務(wù)員說(shuō)，“臨近年關(guān)，不時(shí)有人拎著公文包、帶著卡來(lái)找領(lǐng)導(dǎo)。就算你遇到了，人家也會(huì)堂而皇之地說(shuō)是‘匯報(bào)工作’，你有啥辦法�！�
“送了總比不送強(qiáng)，總有一天會(huì)關(guān)照到自己”
一位基層干部告訴記者，節(jié)前送禮分兩類，一類是普通大眾以及企業(yè)，一類是黨政機(jī)關(guān)。第一類，主要是求人辦事兒，或者求得自己日后真有事兒時(shí)候能有人照應(yīng)。第二類分以下幾種情況，一是用公家的錢，聯(lián)絡(luò)私人的感情；二是以給領(lǐng)導(dǎo)送禮的名義，借機(jī)自己拿一部分；三是為了來(lái)年征引項(xiàng)目資金方便，屬于投入型的，投桃報(bào)李。四是無(wú)奈型的，大家都送，你不送，顯得你小氣。
南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李永剛說(shuō)，節(jié)前送禮屢禁不止的原因是涉及面比較廣，不但交易過(guò)程追查起來(lái)比較困難，而且被發(fā)現(xiàn)的概率又比較低，導(dǎo)致陋習(xí)難以有效根除。
“有的干部每次只收數(shù)千元，一年就能弄個(gè)上百萬(wàn)元�！敝袊�(guó)社科院馬克思主義研究院研究員辛向陽(yáng)分析，一些部門手中掌握著項(xiàng)目審批權(quán)、資金撥付權(quán)和人事調(diào)動(dòng)權(quán)等諸多權(quán)力。為了跟這些有實(shí)權(quán)的部門搞好關(guān)系，在資源和權(quán)力的分配中獲得好處，一些地方政府和部門在春節(jié)前“溝通感情”已成頑疾�！安粌H北京，其他省會(huì)城市也是如此，下面市縣要到省里來(lái)，省里要到北京來(lái)，形成一個(gè)層層遞進(jìn)的關(guān)系。”
制定人情交往標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范金融工具使用
專家建議，國(guó)家應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范這一現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和權(quán)力的制度約束，斷絕公款送禮的財(cái)政源頭。建立嚴(yán)密的金融體系，擴(kuò)大實(shí)名制事項(xiàng)，不給違紀(jì)違法所得留出路。
河北大學(xué)政法學(xué)院博士袁剛認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)借鑒一些西方國(guó)家或東南亞地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，把贈(zèng)送禮品的金額限定在一個(gè)數(shù)額之內(nèi)，超過(guò)限額就以犯罪來(lái)論處。以香港為例，只要不超過(guò)１０００港幣，朋友節(jié)日交往、婚喪嫁娶等都沒(méi)有問(wèn)題，如果超過(guò)了１０００港幣，就算行賄受賄。
蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授方世南認(rèn)為，首先應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)政府各部門財(cái)政預(yù)算的監(jiān)管，縮減項(xiàng)目支出金額，減少各部門可以“靈活”掌握的經(jīng)費(fèi)。其次，加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程審計(jì)，壓縮公款送禮的空間。
專家認(rèn)為，招商引資已經(jīng)成為地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核重要的任務(wù)，他們可能為獲得政績(jī)而開(kāi)始“跑部錢進(jìn)”。建議國(guó)家建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系，完善地方領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
李永剛表示，一方面實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公示。另一方面加強(qiáng)外部監(jiān)督，不但要強(qiáng)化新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督功能，而且要積極發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)調(diào)查取證。
中國(guó)社科院廉政研究中心理事長(zhǎng)李秋芳、辛向陽(yáng)等建議，建立嚴(yán)密的金融體系，將個(gè)人收入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大實(shí)名制事項(xiàng)，實(shí)行珠寶、字畫(huà)實(shí)名制交易，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移可查詢追蹤，不給違紀(jì)違法所得以出路。（記者楊守勇、王昆、凌軍輝、毛偉豪）
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