2008年以來(lái)，云南銅業(yè)(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱云銅集團(tuán))原董事長(zhǎng)鄒韶祿、原副總經(jīng)理余衛(wèi)平貪污、受賄的案件在國(guó)內(nèi)外引起極大的反響，由這二人引出的“云銅腐敗案”涉案人數(shù)多，金額巨大，社會(huì)影響惡劣。
云南省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受記者采訪中認(rèn)為，此案的作案手法專業(yè)，涉案人員利益關(guān)系交織，折射出了當(dāng)前國(guó)有大型企業(yè)高管腐敗犯罪的一些新趨向。
涉案人員集團(tuán)化，影響惡劣
記者從云南省紀(jì)委了解到，2007年9月，云南省紀(jì)委根據(jù)云南省委巡視組巡視工作中群眾反映的情況，對(duì)云銅集團(tuán)涉嫌巨額國(guó)有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了初核。同年11月28日，對(duì)余衛(wèi)平涉嫌失職造成巨額國(guó)有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題立案調(diào)查。為了徹查情況，云南省紀(jì)委、省檢察院反貪局、公安廳、審計(jì)廳分別抽調(diào)辦案骨干，聯(lián)合組成專案組。
“隨著調(diào)查工作的全面深入，云銅集團(tuán)的一系列違紀(jì)違法案件逐漸浮出水面，涉及金額高達(dá)20余億元，通過(guò)收繳違紀(jì)及違法犯罪所得已經(jīng)挽回經(jīng)濟(jì)損失10億元；案件涉及違紀(jì)違法人員70余人�！�
云南省紀(jì)委副書(shū)記郭志宏說(shuō)，截至目前查明，2003年至2007年，鄒韶祿利用職務(wù)之便，在合作經(jīng)營(yíng)、原料供應(yīng)、工程承包、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、資金使用、干部任用等方面為他人謀取利益，先后收受賄賂18筆，折算合計(jì)人民幣1900余萬(wàn)元；余衛(wèi)平利用職務(wù)之便，在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、預(yù)付貨款、原料采購(gòu)、工程承包等方面為他人謀取利益，先后收受賄賂款18筆，折算合計(jì)人民幣2900余萬(wàn)元，挪用公款2660萬(wàn)元，貪污公款4125萬(wàn)元；云南銅業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司原總經(jīng)理汪建偉利用職務(wù)之便，在工程設(shè)計(jì)、承包、施工、工程款撥付、資金支持、償還貸款等方面為他人謀取利益，先后收受賄賂16筆，合計(jì)人民幣446萬(wàn)元、美元1.4萬(wàn)元，貪污公款100萬(wàn)元。
“云銅腐敗案是云南省近年來(lái)查處的最大的一起省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重腐敗案件，案件錯(cuò)綜復(fù)雜，涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣�！惫竞暾f(shuō)，“云銅腐敗案”折射出了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)腐敗案子發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)向——涉案人員集團(tuán)化，給企業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重危機(jī)。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，云銅集團(tuán)以鄒韶祿等人為核心，形成了一個(gè)龐大的違紀(jì)違法團(tuán)伙，涉案人員多達(dá)70余人。他們不僅直接貪污挪用國(guó)家資金，而且內(nèi)外勾結(jié)，全方位地侵占國(guó)有資源和生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素。鄒韶祿等人通過(guò)現(xiàn)金投入、融資支持、給予承包下屬企業(yè)提供銷售渠道等手段，幫助一些無(wú)資金、無(wú)人才、無(wú)資源、無(wú)設(shè)備的私營(yíng)企業(yè)謀取非法利益，個(gè)人從中收受巨額賄賂。
隨著專案組調(diào)查工作的進(jìn)一步深入開(kāi)展，云銅集團(tuán)的一系列違紀(jì)違法案件逐漸浮出水面：云銅集團(tuán)內(nèi)部存在違規(guī)向民營(yíng)企業(yè)提供大額借款、轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)股權(quán)及投資參股民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題；云銅集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部存在收送紅包、違規(guī)領(lǐng)取兼職收入等以權(quán)謀私的問(wèn)題；下屬企業(yè)為鄒韶祿等人安排“干股”、行賄等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的線索。根據(jù)專案組的要求，共有39名干部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，主動(dòng)說(shuō)清了自己的問(wèn)題，涉及違紀(jì)金額1499萬(wàn)元。此外，云銅集團(tuán)對(duì)干部職工收受禮金、違規(guī)兼職取酬等問(wèn)題進(jìn)行了清理，共有122名干部自覺(jué)申報(bào)收受禮金情況，合計(jì)人民幣403萬(wàn)元，美金2萬(wàn)元；84名副處以上干部領(lǐng)取兼職董監(jiān)事津貼1000萬(wàn)余元。
作案手法專業(yè)化，隱蔽性高
在“云銅腐敗案”查處過(guò)程中，專案組還遇到了新課題：犯罪嫌疑人作案手法專業(yè)化，以合法手段掩蓋非法目的。鄒韶祿等人利用專業(yè)知識(shí)技能和環(huán)節(jié)繁多、操作復(fù)雜的業(yè)務(wù)程序，把違紀(jì)違法行為隱藏于云銅集團(tuán)對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、股權(quán)分配、兼并重組、借貸融資、礦產(chǎn)品加工銷售、股票證券交易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等過(guò)程中，企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成為以權(quán)謀私的工具。他們利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融證券、投資貿(mào)易等具有較強(qiáng)專業(yè)性的特點(diǎn)，精心策劃實(shí)施，從業(yè)務(wù)流程和審批程序上很難發(fā)現(xiàn)其違紀(jì)違法行為。
“他們做了那么多違法違紀(jì)的事情，許多事情做得太專業(yè)啦，我們也沒(méi)有察覺(jué)到，作為企業(yè)的黨委副書(shū)記，我感到很慚愧啊。”云銅集團(tuán)黨委副書(shū)記陳云祥感嘆說(shuō)。
“我們?cè)谵k案中也不斷‘補(bǔ)課’，學(xué)習(xí)金融、證券、貿(mào)易、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)�！惫竞暾f(shuō)，其中一個(gè)案子，云南省紀(jì)委稱其為“云銅股票案”，云銅股份副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師陳少飛挪用巨額公款7.6億元以及失職瀆職，造成國(guó)有資產(chǎn)1億多元被詐騙。此案中，陳少飛進(jìn)行了非常專業(yè)化的操作，別人很難發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。
2006年10月，陳少飛與鄭汝昌(私營(yíng)老板)合謀成立云南昌立明經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱昌立明)參與云銅股份的定向增發(fā)。他們采取昌立明與云銅股份開(kāi)展貿(mào)易融資的方式，由云銅股份開(kāi)出商業(yè)承兌匯票后，昌立明將票據(jù)貼現(xiàn)挪用出云銅股份資金，用于申購(gòu)云銅股份定向增發(fā)的股票。同年12月，陳少飛與北京富邦資產(chǎn)管理有限公司董事長(zhǎng)鄭海若合謀，與昌立明共同挪用云銅股份資金用于購(gòu)買(mǎi)股票。2007年2月，在陳少飛安排下，昌立明以商業(yè)融資為名得到10億元云銅股份公司開(kāi)出的商業(yè)承兌匯票，貼現(xiàn)后，昌立明和北京富邦公司分別用其中的2.375億元和3.325億元購(gòu)買(mǎi)云銅股份定向增發(fā)股票，富邦公司拆借1.9億元用于炒股、投資。通過(guò)挪用公款購(gòu)買(mǎi)云銅股票及投資，昌立明獲得巨額利潤(rùn)5.7億元，富邦公司按股票解禁期滿時(shí)的市值可獲利潤(rùn)6億余元。
在調(diào)查中，專案組還發(fā)現(xiàn)，在云銅股份與上海金山公司開(kāi)展貿(mào)易融資過(guò)程中，陳少飛嚴(yán)重失職瀆職，金山公司利用融資中開(kāi)出的銀行承兌匯票，騙取了云銅股份1億多元的資金。
“陳少飛等人作案手法非常專業(yè)，外行人根本看不出來(lái)。通過(guò)查處這個(gè)案子，我們紀(jì)委的同志感受到加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的緊迫性和重要性�！惫竞暾f(shuō)。
利益分配群體化，多方阻撓調(diào)查
專案組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉案人員利益分配群體化，形成了利益關(guān)系相互交織的違紀(jì)違法鏈條。“以余衛(wèi)平為例，他要得到的東西就是權(quán)利和金錢(qián)。他利用權(quán)力瘋狂撈錢(qián)的同時(shí)，都要把鄒韶祿帶上一筆。余衛(wèi)平去那些房地產(chǎn)公司索賄的時(shí)候，也會(huì)同時(shí)給鄒韶祿要上一份�！惫竞暾f(shuō)。
權(quán)錢(qián)交易使鄒韶祿等人獲得巨額賄賂，也使個(gè)別私營(yíng)企業(yè)依靠云銅集團(tuán)這棵大樹(shù)的業(yè)務(wù)、資金，白手起家，在極短時(shí)間內(nèi)完成了資本原始積累。
此外，云銅集團(tuán)部分領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員通過(guò)參與違紀(jì)違法行為獲得非法收入。記者從云南省紀(jì)委了解到，云銅集團(tuán)共有122名干部收受禮金合計(jì)人民幣403萬(wàn)元，美金2萬(wàn)元；有84名副處以上干部從25戶企業(yè)領(lǐng)取兼職董監(jiān)事津貼1000萬(wàn)余元。同時(shí)，一些與云銅集團(tuán)有業(yè)務(wù)往來(lái)的證券公司和銀行通過(guò)違紀(jì)違法提供金融業(yè)務(wù)獲得業(yè)績(jī)，部分員工還收取了非法報(bào)酬；一些部門(mén)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，通過(guò)違規(guī)審批相關(guān)項(xiàng)目收取禮金，撈取好處。
專案組在案件查處中還遇到了多重阻力，犯罪嫌疑人的反調(diào)查措施日趨嚴(yán)密化，他們千方百計(jì)干擾案件調(diào)查。鄒韶祿等人平時(shí)通過(guò)提供業(yè)務(wù)合作、請(qǐng)客送禮、行賄受賄，編織了包括少數(shù)不法商人、領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、律師等各方面人員組成的關(guān)系網(wǎng)。作案過(guò)程中，迅速藏匿、轉(zhuǎn)移贓款贓物，防止罪行暴露�！鞍讣{(diào)查期間，鄒韶祿等人曾通過(guò)其關(guān)系網(wǎng)打招呼、探聽(tīng)案情，甚至干擾調(diào)查。鄒韶祿最后也交待，他一度對(duì)自己構(gòu)筑的龐大關(guān)系網(wǎng)充滿自信，甚至在余衛(wèi)平被‘雙規(guī)’后還曾狂妄地認(rèn)為，通過(guò)自己的關(guān)系，沒(méi)有擺不平的事�！惫竞暾f(shuō)。
“由于企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)人員之間，甚至和部分中層干部都有著共同的利益需求，因此企業(yè)內(nèi)部的各種規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制形同虛設(shè)，重大決策、重大項(xiàng)目、重要人事安排和大額度資金使用等問(wèn)題失去監(jiān)控，給云銅集團(tuán)造成了巨大傷害�！痹沏~集團(tuán)黨辦兼行政辦副主任張正斌說(shuō)。(記者浦超 楊躍萍)
來(lái)源：新華每日電訊
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