美國防部長卡特指出,美軍最新戰(zhàn)略由三部分組成,包括加大對(duì)“伊斯蘭國”在敘利亞的大本營、北部城市拉卡的打擊力度,同伊拉克當(dāng)?shù)匕踩筷?duì)合作重新奪回具有戰(zhàn)略意義的伊拉克西部安巴爾省首府拉馬迪,以及加大美軍單方面或輔助性參與的突襲力度。
從反恐實(shí)效上看,以美國為首的“反恐聯(lián)盟”對(duì)伊拉克、敘利亞空襲力度不斷加大,然而一年多過去,成果寥寥,與IS陷入僵持階段,更因敘“溫和”反對(duì)派屢戰(zhàn)屢敗而放棄對(duì)其軍事培訓(xùn)。這一現(xiàn)狀飽受共和黨人批評(píng),奧巴馬政府不得不考慮讓美軍更多參與前線戰(zhàn)事。
從地緣政治上看,隨著俄羅斯閃亮登場,與敘利亞、伊朗、伊拉克建立聯(lián)合情報(bào)中心,俄介入中東力度增大,致使美俄在地緣政治上博弈加劇。美國不得不重新調(diào)整戰(zhàn)略,以圖加大其在地區(qū)軍事存在,維護(hù)其地區(qū)利益。
從敘利亞前景上看,俄近期空襲IS目標(biāo)斬獲頗多,敘利亞戰(zhàn)局愈加復(fù)雜,天平向巴沙爾一邊傾斜。正如美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席鄧福德所說,“力量均勢”目前對(duì)巴沙爾有利。如果敘戰(zhàn)局照此趨勢發(fā)展,之后的和平談判和政治進(jìn)程將不利于美國扶持的“溫和”反對(duì)派,而美國必須阻止失控局面出現(xiàn)。
由此可見,此次調(diào)整除了針對(duì)“伊斯蘭國”外,從根本上說還是為了維護(hù)美國地區(qū)利益,遏制俄羅斯在敘利亞的“挺進(jìn)”勢頭。
然而此舉能否助力美國在地區(qū)博弈中扳回一局?共和黨議員們認(rèn)為政府的做法于事無補(bǔ)。他們要求美國設(shè)定禁飛區(qū)或安全區(qū),以幫助敘利亞人變革。共和黨參議員格雷厄姆就指出,美國的新策略只會(huì)事倍功半。
對(duì)于美國軍方來說,新策略成敗關(guān)鍵恐怕是空襲與地面部隊(duì)的配合。在伊拉克,伊正規(guī)軍在對(duì)抗“伊斯蘭國”時(shí)常處于被壓制狀態(tài)。而在敘利亞,敘利亞“溫和”反對(duì)派并不足以對(duì)空襲形成有效配合,其效果更是被俄羅斯空襲所大大削弱。
另一方面,“快速戰(zhàn)勝‘伊斯蘭國’是不可能的”成為越來越多專家的共識(shí)。美國主導(dǎo)的“反恐聯(lián)盟”內(nèi)部早已就打擊程度和范圍出現(xiàn)分歧,各有盤算。加拿大新當(dāng)選總理特魯多近日表示,該國將退出美國主導(dǎo)的空襲行動(dòng)。渥太華大學(xué)國際發(fā)展問題研究員芒羅指出,加拿大此舉對(duì)其他參與空襲的盟友構(gòu)成壓力。
與此同時(shí),敘利亞出現(xiàn)了新的信號(hào):政治解決重新被有關(guān)大國列入談判選項(xiàng),各方正為“一項(xiàng)行得通的政治過渡計(jì)劃”展開談判。在這一點(diǎn)上,俄羅斯優(yōu)勢明顯:美國和西方政要在過去的四年里一直呼吁巴沙爾下臺(tái),但巴沙爾不為所動(dòng)。而正是俄羅斯的強(qiáng)勢介入進(jìn)一步擠壓了這些聲音,奧巴馬如今也已有所松口。
美國《外交》雜志文章指出,在中東政策方面,奧巴馬始終奉行“合理精簡”的美國地區(qū)定位,以減少美在中東龐大的軍事和政治投資,避免被拖入新的戰(zhàn)爭。然而這一政策如今在“實(shí)施方面往往亂作一團(tuán)”,這在重啟地面行動(dòng)的新策略上暴露無遺。更令人擔(dān)憂的是,如果只重軍事打擊而罔顧和平進(jìn)程,其前景或許將離中東人民的期望越來越遠(yuǎn)。(記者陳聰,編輯辛儉強(qiáng),新華國際客戶端報(bào)道)