在縣委十三屆四次全委（擴(kuò)大）會議暨
全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
中共甘谷縣委副書記、縣長 申君明
（2013年2月5日）
同志們：
剛才，賈書記代表縣委常委會全面總結(jié)了去年的工作，科學(xué)分析了面臨的形勢，明確提出了2013年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。講話貫穿了黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省市委全委擴(kuò)大會議精神，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就經(jīng)濟(jì)工作講兩個方面意見。
一、2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
過去的一年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下?lián)屪C(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值42.69億元，同比增長11.8%；完成大口徑財政收入3.52億元，增長15.3%，其中一般預(yù)算收入2.08億元，增長17.9%；財政支出20.5億元，增長28.1%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.63億元，增長14.3%；完成固定資產(chǎn)投資59.56億元，增長40%；社會消費(fèi)品零售總額20.21億元，增長18.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13220元，增長28.8%；農(nóng)民人均純收入3928元，增長18.1%。
一是項目投資拉動作用明顯。全年共組織實施重點(diǎn)新建續(xù)建項目145項，規(guī)�？偼顿Y27.74億元，當(dāng)年完成投資16.5億元，與上年相比，項目數(shù)增加67項，投資額凈增1.6億元。積極參加央企對接會等各類節(jié)會活動，組團(tuán)赴浙江、福建、山東等地招商引資，共有浙江商貿(mào)城、冀城大酒店、水泥產(chǎn)業(yè)延伸鏈等12個項目成功簽約，到位資金16.13億元，招商引資的增速和任務(wù)完成比例排名全市第一。
二是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)邁出新步伐。全年實施城建項目48項，當(dāng)年完成投資13.49億元。全面完成了316國道城區(qū)過境段拓寬改造、天定高速輔道、沙溝大橋、大小沙溝明洞渡槽、縣行政服務(wù)中心、城區(qū)生活污水處理廠等重大項目建設(shè)；大像山文化主題公園、城區(qū)供水管網(wǎng)工程和縣工商局、交警隊、消防隊辦公樓等項目完成了預(yù)定的建設(shè)任務(wù)。開發(fā)建設(shè)了穎博濱河豪庭、像山雅苑、葉茂花園等一批有一定規(guī)模和檔次的住宅小區(qū)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，磐安、大石等小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。姚莊渭河大橋拆除新建、姚楊公路鋪油改造等工程提前建成投入使用，散渡河柏林溝大橋已完成主體工程，硬化通村水泥路24條131.9公里。新農(nóng)村示范片帶建設(shè)成效明顯，創(chuàng)建市級新農(nóng)村示范村5個、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村10個。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、綜合執(zhí)法管理全面加強(qiáng)，建設(shè)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。糧食總產(chǎn)量連續(xù)九年保持增長。38個科學(xué)示范點(diǎn)年度建設(shè)任務(wù)全面完成，其中8個示范點(diǎn)被評為全市優(yōu)秀示范點(diǎn)并獲得表彰獎勵，成功舉辦了全市畜牧、沼氣和水利示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場會。蔬菜、果品、養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新增蔬菜面積1萬畝，新建優(yōu)質(zhì)果品基地5.4萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）15個。辣椒、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，甘谷辣椒獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，爭取國家投資9957.9萬元，實施重大水利建設(shè)項目8項，新修堤防32.4公里，興修梯田4.3萬畝，治理水土流失27平方公里，東北部農(nóng)村飲水安全工程已完成水源井、高位水池等控制性工程。以天定高速公路沿線為重點(diǎn)，完成各類造林2.5萬畝。新建戶用沼氣1000口，自主研發(fā)的三項專利技術(shù)在全國得到推廣應(yīng)用。實施了3個整流域扶貧開發(fā)項目，2.4萬貧困人口穩(wěn)定解決了溫飽。輸轉(zhuǎn)勞務(wù)12.3萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入11.8億元。
四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快進(jìn)行，平光玻璃工藝生產(chǎn)線、純凈水系列生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，百居保溫材料公司等3戶出城入園企業(yè)即將入園建設(shè)。扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的力度不斷加大，為大唐甘谷發(fā)電廠、祁連山水泥公司協(xié)調(diào)解決了用電指標(biāo)、燃煤供應(yīng)、市場拓展等方面遇到的困難和問題，成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題。新恒達(dá)“飛天”化工顏料、大漠行麻鞋實現(xiàn)出口創(chuàng)匯154.5萬美元。地質(zhì)找礦取得重大突破，初步探明安遠(yuǎn)羅家峽磷灰石礦儲量5500萬噸、古坡滴水坪磁鐵礦儲量240萬噸。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
五是商貿(mào)旅游繁榮活躍。物流園區(qū)全面啟動建設(shè)，完成了“一橫兩縱”三條道路路基工程和排水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，果蔬市場農(nóng)產(chǎn)品檢測中心竣工投用，浙江商貿(mào)城已完成4.5萬平方米會館主體工程。新建、改擴(kuò)建各類市場7處，新增農(nóng)家店45個，城鄉(xiāng)市場體系進(jìn)一步完善。餐飲、通訊、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型服務(wù)業(yè)不斷壯大。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，完成了大像山景區(qū)亮化和大佛維修加固工程，開工建設(shè)了游客服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施，硬化了古坡鄉(xiāng)政府至草原旅游道路，大像山創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)通過省級評定。
六是社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)健康發(fā)展，普通高考上線人數(shù)和上線率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位；實施了總投資1.25億元的7大類70個各類教育項目，一年內(nèi)新開工建設(shè)一幼等8所中心幼兒園，6所已完成主體工程；啟動實施了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和校車安全工程，77475名農(nóng)村學(xué)生吃上了免費(fèi)早餐，2451名學(xué)生享受到校車補(bǔ)助�？萍紕�(chuàng)新步伐加快，取得省級以上科技成果7項。文化事業(yè)全面發(fā)展，隆重舉辦了慶祝建縣2700年系列文化活動，凝聚了發(fā)展合力，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，擴(kuò)大了對外影響；“文體惠民”工程深入推進(jìn)，“三館一站”免費(fèi)開放，完成廣播電視“戶戶通”10萬戶，縣鄉(xiāng)村三級文化信息資源共享工程實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，縣醫(yī)院住院樓正式投用，縣中醫(yī)院的醫(yī)療水平和運(yùn)行效益穩(wěn)步提升，十大類11項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實。人口計生工作邁上新臺階，成功創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，并被命名為全省計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范縣。成功創(chuàng)建為省級精神文明先進(jìn)縣。
七是和諧社會建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實就業(yè)扶持政策，扶持高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)567人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6613人，為2758名婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.16億元。大力改善困難群眾生產(chǎn)生活，城市低保、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)月人均補(bǔ)助分別提高了14.8元、7.7元和28元。重視解決群眾看病難、看病貴的問題，提高了新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例和補(bǔ)償封頂線，降低了住院起付線，全縣97.4萬人次得到新農(nóng)合補(bǔ)償資金1.32億元。全面推行了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，全縣30.79萬人參保，參保率達(dá)95.5%。著眼于解決群眾住房難問題，完成保障性住房724套61432平方米，改造農(nóng)村危舊房2000戶、棚戶區(qū)危房32戶，發(fā)放廉租補(bǔ)貼2643萬元。審計監(jiān)督成效顯著，先后對15個國家投資重點(diǎn)項目進(jìn)行了竣工決算審計，核減資金1276萬元，有力地維護(hù)了財政資金和項目資金安全�！胺善哌M(jìn)”活動深入開展，“效能風(fēng)暴”行動扎實有效，“平安甘谷”建設(shè)深入推進(jìn)，矛盾排查調(diào)處力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
與此同時，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是項目前期工作不夠扎實，由于拆遷征地難度大，致使一些項目開工較晚，進(jìn)度不夠理想。二是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建難、見效慢；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，基本生產(chǎn)生活條件改善的任務(wù)仍很艱巨。三是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，尤其是骨干企業(yè)更少；新入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量不多，已入園企業(yè)建設(shè)慢、生產(chǎn)不足。四是城鎮(zhèn)化水平不高，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)繁重。五是財政收入質(zhì)量不高，財政支出缺口較大，當(dāng)年財力不能保證當(dāng)年支出需要，資金調(diào)度十分困難。六是社會治安綜合治理技防設(shè)施落后，基層綜治力量薄弱，社會管理創(chuàng)新任務(wù)依然艱巨。七是干部工作作風(fēng)方面仍然存在庸、懶、散的問題，一些干部敬業(yè)精神不強(qiáng)、工作熱情不旺、辦事效率不高，與科學(xué)發(fā)展的要求相比，還有一定差距。對此，我們必須保持清醒頭腦，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度、堅決有力的措施加以解決，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、2013年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)
今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義重大。全縣上下要按照縣委的總體要求，緊緊圍繞奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個方面的工作：
�。ㄒ唬⿲嵤╉椖繋討�(zhàn)略，保持投資強(qiáng)勁增長
一要認(rèn)真謀劃爭取項目。要緊盯國家宏觀政策走向，把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，用足用活用好政策疊加機(jī)遇，力求在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等方面論證儲備一批大項目、好項目，力爭楊趙渭河大橋、縣城客運(yùn)服務(wù)中心、渭北中學(xué)、縣體育場館、毛家坪先秦文化遺址開發(fā)保護(hù)、渭河流域林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、古坡生態(tài)旅游開發(fā)等總投資約35.28億的100個項目進(jìn)入省市計劃盤子或下達(dá)投資計劃，爭取國家和省市項目到位資金6.5億元。
二要加快重大項目建設(shè)。要全力支持配合750千伏輸變電工程、中衛(wèi)至貴陽天然氣輸配工程、引洮二期、榜沙河引水、麥甘二級公路、316國道改造等省市列重大項目建設(shè)，及早籌劃開展前期工作。要全力組織實施好總投資90.15億元的108個縣列重點(diǎn)建設(shè)項目，力爭當(dāng)年完成投資27.89億元。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)要抓好大像山文化主題公園、城東區(qū)集中供熱工程、西環(huán)路、保障性安居工程、縣影劇院等26個新續(xù)建項目；公路交通方面，重點(diǎn)要抓好清溪河貫寺大橋、古坡瓦泉峪至武山草川公路等5個新續(xù)建項目；工業(yè)企業(yè)方面，重點(diǎn)要抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、麻編鞋業(yè)生產(chǎn)線出城入園、安濟(jì)天然氣輸配工程等12個新續(xù)建項目；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)要抓好鞏固退耕還林成果、農(nóng)村環(huán)境連片整治、“一事一議”財政獎補(bǔ)、全省東部百萬畝土地整理、易地扶貧搬遷等34個新續(xù)建項目；社會事業(yè)方面，重點(diǎn)要抓好學(xué)前教育推進(jìn)項目、中小學(xué)校舍安全工程、甘谷一中改擴(kuò)建、縣急救中心等17個新續(xù)建項目；商貿(mào)流通方面，重點(diǎn)要抓好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、浙江商貿(mào)城、汽車貿(mào)易城等11個新續(xù)建項目；政法基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)要抓好公安消防、司法、交警技術(shù)用房等3個新續(xù)建項目。
三要強(qiáng)化項目服務(wù)保障。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度，完善項目工作機(jī)制，科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，加大督促檢查力度，確保重大項目建設(shè)順利推進(jìn)。要扎實做好征地搬遷、基礎(chǔ)建設(shè)、項目審核等保障服務(wù)工作，健全完善項目投融資機(jī)制，營造良好的項目建設(shè)環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行項目法人制、工程招投標(biāo)制、項目監(jiān)理制、重大項目審計制和項目質(zhì)量終身制，確保項目建設(shè)質(zhì)量和效益。
四要廣泛開展招商引資。要按照引大引強(qiáng)、互利共贏的思路，緊緊抓住全省開展“民企隴上行”專項行動的有利時機(jī)，依托工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)招商引資平臺，大招商、招大商，力爭在引進(jìn)大企業(yè)和大項目上實現(xiàn)新突破。落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制，狠抓簽約項目跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實提高項目履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率。力爭招商引資到位資金16.5億元以上。
�。ǘ┩晟凭C合服務(wù)功能，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
一要加大城市規(guī)劃管理力度。要圍繞天水市“五區(qū)三縣”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成縣城三版總體規(guī)劃修編工作。要突出“千年古冀、美麗甘谷”歷史文化特色，加強(qiáng)對縣城主色調(diào)、標(biāo)志性建筑、重點(diǎn)區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計。要加強(qiáng)土地動態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊隱形交易、非法買賣、搶修亂建行為，確保城市建設(shè)有序推進(jìn)。要加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，完善城市管理長效機(jī)制，促進(jìn)城市交通秩序、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真謀劃，積極推進(jìn)城西區(qū)、冀城路兩邊、南濱河路東段開發(fā)建設(shè)。全面完成城東區(qū)集中供熱、沙溝大橋至新城路段道路改建等工程，完成大像山文化主題公園和縣影劇院主體工程，加快城西區(qū)二期供熱、富強(qiáng)東路改擴(kuò)建、高速輔道北側(cè)景觀綠化等工程建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)大像山文化一條街和冀城大酒店，爭取建設(shè)西環(huán)路和車場街綜合市場等工程，做好康莊路東延工程前期工作。配套完善城區(qū)停車場、垃圾收集點(diǎn)、公廁等公用基礎(chǔ)設(shè)施，建立城區(qū)地名標(biāo)志，不斷完善城市綜合服務(wù)功能。
三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。要按照強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善功能、增強(qiáng)承載能力的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出抓好磐安、安遠(yuǎn)、大石、六峰、禮辛、金山等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，盤活資源，多渠道融資，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上實現(xiàn)新的突破。要突出抓好天定高速公路沿線和六峰、大石兩個新農(nóng)村示范片帶建設(shè)，大像山鎮(zhèn)五里鋪村、磐安鎮(zhèn)大莊村兩個城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)，下大力氣整治環(huán)境衛(wèi)生，努力改善村容村貌。
四要構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。要全面實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)，完成清溪河貫寺大橋和白家灣西梁至古坡、安遠(yuǎn)鞏川至八里灣、古坡瓦泉峪至武山草川3條道路改造，新建100公里通村水泥路，爭取實施禮辛鄉(xiāng)政府經(jīng)徐坡至謝家灣永豐改建項目。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，著力提高道路通暢能力。
�。ㄈ┓e極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
一要發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要以打造磐安高效設(shè)施蔬菜示范區(qū)、六峰渭陽現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和白家灣片區(qū)等蘋果示范區(qū)為抓手，加強(qiáng)蔬菜、養(yǎng)殖、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增蔬菜面積1萬畝；改造老果園8600畝，新建優(yōu)質(zhì)果品基地3萬畝、小型果庫50座；新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)10個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶50戶。要繼續(xù)扶持辣椒、洋芋、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、果蔬儲藏等龍頭企業(yè)，培育發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二要提升農(nóng)業(yè)科技水平。要大力推進(jìn)“種子、植保、沃土、地膜、農(nóng)機(jī)”五大科技增糧工程，以建設(shè)謝家灣新集流域旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，推廣全膜雙壟溝播作物20萬畝，地膜穴播小麥16萬畝，加快中低產(chǎn)田改造步伐，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保正常年景下糧食生產(chǎn)再獲豐收。要積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，建成集約化育苗中心1處。
三要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。要全面完成東北部農(nóng)村人飲工程，認(rèn)真實施好“五小水利”工程項目，新修梯田4.5萬畝，治理水土流失30平方公里，新建堤防15公里。要以天定高速公路沿線南北兩山為重點(diǎn)，完成各類造林3萬畝。要加強(qiáng)沼氣建設(shè)與服務(wù)管理，新建農(nóng)村沼氣“一池三改”500戶。要深入實施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，全力實施好大石、禮辛兩鄉(xiāng)10個村整村推進(jìn)連片開發(fā)項目，實現(xiàn)5萬貧困對象穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
（四）堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
一要扎實推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住全市建設(shè)渭河川區(qū)百公里工業(yè)長廊和天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容機(jī)遇，主動將六峰工業(yè)園融入開發(fā)區(qū)范疇，力爭新引進(jìn)2-3戶投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的優(yōu)勢企業(yè)入園建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快宏發(fā)冰糖廠、混凝土攪拌站、三隴安康藥業(yè)公司等入園項目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。要切實加強(qiáng)園區(qū)管理，嚴(yán)格堅持準(zhǔn)入、退出機(jī)制，確保入駐一戶、建設(shè)一戶、投產(chǎn)一戶。
二要全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。要全面落實國家和省市各項惠企政策，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)警、監(jiān)測，支持大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥公司、大漠行麻編鞋業(yè)公司等骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高經(jīng)濟(jì)效益。要推進(jìn)質(zhì)量振興和商標(biāo)戰(zhàn)略，開展質(zhì)量興企活動，積極培育名牌產(chǎn)品。要不斷完善融資、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、信息等公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，扶持中小企業(yè)快速發(fā)展，力爭一批規(guī)下企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)找礦行動，積極開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)。
三要重視做好節(jié)能減排工作。要加強(qiáng)項目環(huán)評管理，嚴(yán)格控制“兩高一資”項目。要強(qiáng)化重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控，加大城區(qū)餐飲業(yè)油煙治理、燃煤鍋爐整治力度。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，整合淘汰落后產(chǎn)能，推廣清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和廢棄物循環(huán)利用，確保萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.2%以上。
（五）大力發(fā)展商貿(mào)旅游，提高第三產(chǎn)業(yè)比重
一要完善商貿(mào)流通體系。要以建設(shè)隴東南商貿(mào)大縣為目標(biāo)，加大物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)浙江商貿(mào)城建設(shè)，開工建設(shè)星級酒店和精品館，新引進(jìn)2-3戶商貿(mào)企業(yè)入園發(fā)展。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，完成磐安果蔬批發(fā)市場、大石供銷農(nóng)貿(mào)綜合市場等工程，抓好大莊農(nóng)貿(mào)綜合市場和禮辛古城集貿(mào)中心建設(shè)。要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，發(fā)展連鎖店、便民店30個，新建、改建農(nóng)家店105個。
二要推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要全面完成大像山游客服務(wù)中心和文化舞臺，實施大像山景區(qū)文物安全保護(hù)、景區(qū)護(hù)欄、愛民亭維修改造項目，爭取改造石作蜀紀(jì)念館、姜維紀(jì)念館和大像山山門。要加大古坡草原、尖山寺森林公園開發(fā)建設(shè)力度，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，積極培育旅游精品線路，研究開發(fā)旅游商品，力爭實現(xiàn)旅游綜合收入3億元以上。
三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅持生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)雙輪驅(qū)動、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，積極培育科技服務(wù)、金融、擔(dān)保、信息咨詢等新型產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展家政、養(yǎng)老、休閑娛樂、放心早點(diǎn)等地方特色服務(wù)業(yè)，健全服務(wù)體系，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
�。┣袑嵶ズ秘敹惤鹑诠ぷ�，不斷增強(qiáng)財政保障能力
一要不斷深化財稅改革。要認(rèn)真貫徹落實中央財政政策，加強(qiáng)財源建設(shè)和稅收征管，合理調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，保障重點(diǎn)支出需要。要深化財政管理體制、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、公務(wù)卡消費(fèi)等財政改革，提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。
二要強(qiáng)化財政審計監(jiān)督。要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計，突出預(yù)算執(zhí)行、財政專項資金、重大投資項目、民生項目、國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，規(guī)范專項資金提取、報賬等程序，切實提高專項資金使用效益。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大對重大違紀(jì)問題的查處力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政。
三要強(qiáng)化金融支撐作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項目、民生工程、中小企業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持力度，促進(jìn)銀政銀企互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力支持商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，配合完成蘭州銀行甘谷支行建設(shè)，有序發(fā)展擔(dān)保公司和農(nóng)村便民金融點(diǎn)。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，健全金融風(fēng)險預(yù)警和處置機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加大扶持、引導(dǎo)和監(jiān)管力度，促進(jìn)商業(yè)保險健康發(fā)展。
�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要堅持均衡發(fā)展義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，努力辦好學(xué)前教育。要啟動實施甘谷一中改擴(kuò)建項目，新建新城幼兒園、大像山鎮(zhèn)中心幼兒園等5所公辦幼兒園，完成薄弱學(xué)校改造8000平方米，加快校車安全工程和平安校園建設(shè)。要不斷規(guī)范辦學(xué)行為，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭全縣普通高考上線人數(shù)和上線率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。
二要推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新。要鞏固國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號，深入開展科技入戶等一系列有效舉措，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從規(guī)模向效益轉(zhuǎn)變。要加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，實施甘谷辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范及產(chǎn)業(yè)化等6項科技項目，力爭新取得5項科技成果。
三要加快特色文化大縣建設(shè)。要深入挖掘伏羲文化、先秦文化等特色文化資源潛力，提升我縣文化品位和對外影響。要積極實施縣博物館、千村文化試點(diǎn)等項目，努力改善文化服務(wù)設(shè)施。要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運(yùn)動，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)文化生活。
四要全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要積極推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)督體制綜合改革，加快推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。要加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力實施縣急救中心、古坡鄉(xiāng)衛(wèi)生院輔助設(shè)施建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)等項目，著力做好疾病預(yù)防和傳染病防治工作。要堅持計劃生育基本國策，鞏固提升國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果，深入開展“精細(xì)化管理服務(wù)年”活動，繼續(xù)完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
�。ò耍┲ΡＵ细纳泼裆�，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定
一要千方百計擴(kuò)大社會就業(yè)。重點(diǎn)要做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、特殊困難家庭、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。要以省上實施收入倍增計劃為契機(jī)，想方設(shè)法增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加群眾工資性收入，完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)13萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入12億元以上。
二要不斷完善社會保障體系。要全面落實各項社會保險政策，堅持抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。要繼續(xù)鞏固和提高基本醫(yī)保待遇水平，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合參保范圍。要抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)和動態(tài)管理工作，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、臨時救助、農(nóng)村五保、孤兒供養(yǎng)和優(yōu)撫安置工作，集中供養(yǎng)50名重度殘疾兒童，建成互助老人幸福院示范點(diǎn)5個，建設(shè)縣兒童福利院和金山中心敬老院，妥善安排好受災(zāi)、困難群眾生產(chǎn)生活。要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，新建各類保障性住房802套，改造農(nóng)村危舊房2500戶，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房150套。
三要維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。要按照“六五”普法規(guī)劃，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。要深入開展“法制示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做好社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員幫教和重新犯罪率控制工作。要扎實推進(jìn)信訪積案化解、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等活動，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要完善社會治安技防設(shè)施，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。要加強(qiáng)農(nóng)資、食品、藥品等重點(diǎn)商品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，保障市場供應(yīng)，控制物價過快上漲。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
同志們，做好今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要按照縣委的整體部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為與全省同步建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
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