【編者按】即將召開的黨的第十八次全國代表大會,是我們黨在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議。在這個特殊的時間節(jié)點上,回望黨的十六大尤其是十七大以來甘谷的發(fā)展之路,一系列影響深遠的發(fā)展變化令人振奮。
這十年,是甘谷深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快推進富民強省新跨越的十年。全縣綜合經(jīng)濟實力大幅提升、改革開放不斷深化、文化建設(shè)成果豐碩、人民生活持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,甘谷大地呈現(xiàn)出欣欣向榮、又好又快發(fā)展的新氣象。
十年科學發(fā)展,成就喜人,經(jīng)驗寶貴。從今天起,本網(wǎng)推出“科學發(fā)展、成就輝煌”專題,全面展示全縣各地各部門各行業(yè)十年來改革開放和社會主義建設(shè)的輝煌成就,總結(jié)科學發(fā)展的成功經(jīng)驗,用科學發(fā)展的輝煌成就鼓舞人,用黨的建設(shè)的偉大業(yè)績激勵人,迎接黨的十八大勝利召開。
甘谷縣財政工作駛?cè)肟茖W發(fā)展的快車道
十七大以來，甘谷縣財政收入由2007年的7798萬元增加到2011年的30500萬元，增長291.1%，增收額及增長幅度近年來一直處于全市前列。財政支出由2007年的53995萬元增加到2011年的159973萬元，增長196.3%，財政收支增幅是甘谷歷史上增長最快的時期。全縣可用財力由2007年35883萬元增加到2011年的78325萬元，增長118.3%。人均可用財力由2007年的29180元增加到2011年的46300元，增長58.7%%。其亮點主要體現(xiàn)在以下幾方面：
亮點一：攻堅克難，全縣財政收入再上新臺階。堅持“圍繞目標分任務(wù)、圍繞任務(wù)抓落實”，正確把握形勢，推進精細化管理，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是合理安排收入計劃，加強協(xié)調(diào)力度。從年初起，縣政府堅持抓早、抓緊、抓實的工作作風，及時下達征收計劃，將全年收入目標分解落實到各稅收征管部門。在組織收入的過程中，密切注意各個環(huán)節(jié)上的動態(tài)，通過個別協(xié)調(diào)和召開財政、稅務(wù)等單位協(xié)調(diào)會等方式，及時協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)上征收、入庫和退庫中存在的問題，始終把握工作的主動權(quán)。二是以“稅源管理年”活動為主線，把建立征管機制與加強基礎(chǔ)管理工作有效結(jié)合起來，充分利用信息化科技手段，稅收管理科學化、專業(yè)化水平得到進一步提升，稅收征管水平得到進一步提高。三是加強對重點行業(yè)、重點稅源戶稅收動態(tài)的掌握，加強稅收經(jīng)濟分析，努力實現(xiàn)主體稅種增收。2011年增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅五大主體稅預計完成15330萬元，占大口徑財政收入的50.3%。四是強化小型企業(yè)稅收等零散稅源征管力度，深挖城市開發(fā)建設(shè)稅收、房產(chǎn)稅收增長潛力，嚴禁越權(quán)減免稅及稅收先征后返等變相減免稅行為。2011年房產(chǎn)稅增長60.9%、契稅增長3.9倍。五是強化非稅收入管理。除教育收費外，全縣所有預算外資金全部納入預算管理，有效增加政府統(tǒng)籌財力。2011年非稅收入完成8291萬元，同比增加1518萬元，增長22.4 %。
亮點二：搶抓機遇，支持經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。2011年全縣共爭取國家和省市專項資金54796萬元，建成了一批交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水、教育、衛(wèi)生、社保等民生工程，帶動全縣經(jīng)濟與社會事業(yè)較快發(fā)展。安排生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金2431萬元，提高了重點生態(tài)功能區(qū)基本公共服務(wù)保障能力。安排旅游發(fā)展和農(nóng)家書屋專項資金254萬元，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)及文化企業(yè)發(fā)展。落實工業(yè)發(fā)展等扶持資金1794萬元，支持六峰工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)。抓住國家大力支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，通過縣財政投入和爭取國家、省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能等專項資金110萬元，支持了甘谷翔達化工、天水冀北恒基建材、甘谷興材環(huán)保加氣塊等項目建設(shè)，促進企業(yè)壯大規(guī)模。全面落實支持企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，全縣落實進項稅額抵扣9721萬元。認真落實國家鼓勵消費的政策措施，積極做好家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新的補貼兌付工作，全年兌付資金600萬元，有力拉動了農(nóng)村消費。在加強資金籌措力度、加快資金撥付進度的同時著力于加強資金監(jiān)管，落實工程招投標制和質(zhì)量終身責任制，確保陽光操作。對于直接發(fā)放到個人的資金，均按規(guī)定先行公示，隨后按程序打卡發(fā)放，以接受社會各界監(jiān)督。工程建設(shè)類項目，嚴格執(zhí)行招投標、政府采購、監(jiān)理驗收、質(zhì)量責任追究等制度，使工程建設(shè)做到讓黨委政府放心、人民群眾滿意、經(jīng)得起時間考驗。
亮點三：服務(wù)“三農(nóng)”，強農(nóng)惠農(nóng)落實取得新進展。2011年籌措抗旱救災補助資金400 萬元，幫助災區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活困難�；I集資金1200萬元，推進小型農(nóng)田水利重點項目建設(shè)、病險水庫除險加固、防汛抗旱等水利設(shè)施建設(shè)。認真貫徹落實惠農(nóng)補貼政策，撥付農(nóng)作物良種補貼資金488.8萬元、糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金2853萬元、農(nóng)機具購置補貼資金100萬元。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，促進8500噸無公害禽蛋基地改擴建、130萬公斤麻纖維深加工及疏菜保鮮庫建設(shè)。
亮點四：一事一議，財政獎補政策得到新體現(xiàn)。2009年，我縣被省上確定為村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點縣以來，我們抓住這一難得的政策機遇，在省市綜改部門的指導下，縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，嚴格按照《甘肅省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補實施方案》文件精神，采取切實有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認真組織，經(jīng)過先行試點、重點推進、全面推開3個階段的發(fā)展，如今已經(jīng)取得顯著成效，尤其是從2010年開始，此項工作連續(xù)3年被列入全縣民生實事工程，受到縣鄉(xiāng)村高度重視和廣大農(nóng)民的普遍歡迎。2010年-2011年我縣共實施一事一議財政獎補試點項目126個，項目總投資5016萬元,申請財政獎補資金2714萬元, 帶動群眾籌資193.9萬元、以資代勞168萬元、社會捐款578.2萬元、籌勞折資1363.3萬元。2012年全縣實施“一事一議” 財政獎補項目112個，總投資4266萬元，其中：財政獎補資金2353萬元；村級籌資1799萬元；其他資金114萬元。目前項目已基本全面完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗已經(jīng)結(jié)束，縣綜改辦復驗正有條不紊進行，40村已經(jīng)完成報賬。
亮點五：以人為本，推進公共服務(wù)均等化實現(xiàn)新突破。一是確保老有所養(yǎng)。積極推進社會保險擴面征繳，強化養(yǎng)老保險基金征管，2011年共征繳五項保險基金5878萬元，五項保險支出總額達到7470萬元。二是保證困有所濟。全年共撥付就業(yè)再就業(yè)、低保、優(yōu)撫、特困戶等社會保障和就業(yè)資金9226萬元，保障了弱勢群體生活。三是力求病有所醫(yī)。醫(yī)療衛(wèi)生支出12943萬元。制訂實施基本藥物制度和基層醫(yī)療機構(gòu)補償辦法，通過政府購買服務(wù)的方式多渠道籌資補償，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。同時，加大了對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)公共衛(wèi)生、婦幼保健、疾病預防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的投入，解決了廣大群眾基本醫(yī)療保障問題。四是做到學有所教�？h級一般教育支出35826萬元，其中教育附加支出650萬元、義務(wù)教育公用經(jīng)費支出6637萬元、寄宿生生活補助支出955萬元。同時，投入1201萬元用于校安工程建設(shè)、688萬元用于中小學危房改造，改善了辦學條件。五是推進住有所居。全縣共投入7484萬元完成廉租房建設(shè)面積1.1萬平方米，改善了低收入居民居住條件，促進了社會和諧。積極探索農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造新路子, 籌措省、市、縣專項資金1296萬元，對全縣2400戶農(nóng)村危舊房90戶節(jié)能示范戶、60戶貧困殘疾人危房改造、24戶棚戶區(qū)危舊房建設(shè)予以補助。
亮點六：深化改革，財政科學化精細化管理呈現(xiàn)新亮點。深入推進預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價“四位一體”的財政各項改革，不斷完善公共財政制度。一是完善部門預算管理。通過加強基本支出管理，優(yōu)化了財政支出結(jié)構(gòu)，加強資金調(diào)度，提高了財政支出的均衡性和時效性。二是積極推進國庫集中支付改革。建立了國庫單一賬戶和財政資金“雙控”機制，規(guī)范預算單位賬戶管理，基本實現(xiàn)預算單位財政資金活動全部納入國庫單一賬戶體系。三是完善政府采購制度。擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范縣醫(yī)院、中醫(yī)院等衛(wèi)生單位能力建設(shè)采購評審活動，確保政府采購的公開、公正、公平。四是加強行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地和車輛產(chǎn)權(quán)變動管理。建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的動態(tài)管理。五是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。定期向人大報告預算安排和執(zhí)行情況，及時報送超收安排、預算調(diào)整等事項。以預算編制審查環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，以預算執(zhí)行監(jiān)督為重點，對財政資金的分配和使用實現(xiàn)“事前審核、事中查實、事后追蹤”的全過程、全方位監(jiān)督。六是鞏固黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理成效，組織開展社會團體、國有企業(yè)“小金庫”專項治理，建立防治“小金庫”長效機制，進一步嚴肅財經(jīng)紀律。
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