敢叫舊貌換新顏
——甘谷縣農(nóng)田基建紀(jì)實
特約記者 史載
2007年從夏到冬，甘谷掀起了一場規(guī)�？涨暗霓r(nóng)田基建大戰(zhàn)役，百余臺推土機機聲隆隆，萬余名勞動者揮汗大干，隨著時間的推移，縱橫數(shù)百里，穿越15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，斜“掛”在七溝八梁一面坡上的幾千塊零碎“眉毛田”、“胡子田”魔術(shù)似得變成了平平展展的機耕田、豐產(chǎn)田。這幅壯美圖畫的背后是甘谷縣委、縣政府矢志不渝從根本上改變?nèi)h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、構(gòu)建和諧美麗新甘谷的魄力和毅力，是甘谷60萬兒女不甘現(xiàn)狀、敢為人先、造福子孫后代的決心和信心。
甘谷縣人多地少、山多川少，人口壓力大，使得這方熱土難于養(yǎng)活這方人，嚴(yán)酷的自然條件成為富民強縣難以逾越的“瓶頸”。新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子把大搞農(nóng)田基建作為從根本上改變甘谷貧窮落后面貌的百年大計，抓緊抓實，抓出了喜人的效果。全縣今年農(nóng)田基本建設(shè)呈現(xiàn)出7大特點。
——思路新按照“創(chuàng)新機制、機械修建、人工培埂、農(nóng)戶自籌、政府匹配、注重質(zhì)量、效益為主、整體推進”的工作思路，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)密組織，精心施工，確保了全縣梯田建設(shè)的穩(wěn)步推進、健康發(fā)展。
——規(guī)劃早縣委、縣政府早在3月份，就安排業(yè)務(wù)部門派出技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委對市上下達的1.6萬畝梯田，進行實地勘察，現(xiàn)場規(guī)劃。按照“等高線、繞山轉(zhuǎn)，寬適度、長不限，大彎就勢、小彎取直”的要求，打破村、組、戶、地界限，整山系、整流域規(guī)劃，縣上辦大點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)重點，村村都布點，山、水、田、林、路綜合治理。
——工作實為了保質(zhì)保量完成今年的梯田建設(shè)任務(wù)，縣上成立了縣農(nóng)田基本建設(shè)指揮部，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。指揮部成員由縣委辦、縣水保局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。嚴(yán)格落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包任務(wù)，業(yè)務(wù)部門包技術(shù)服務(wù)的層層包干責(zé)任制�？h級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都在各自所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系了一個梯田點，并負(fù)責(zé)督促檢查所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯田建設(shè)任務(wù)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了一個300畝以上的連片梯田點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部都聯(lián)系了一個100畝以上的連片梯田點，確保了本轄區(qū)任務(wù)的完成。
——籌資廣機修梯田每畝需投入機械費用400元，要全面完成市上下達的1.6萬畝建設(shè)任務(wù)，共需投入建設(shè)資金640萬元。為此縣委、縣政府采取國家、集體、個人多輪驅(qū)動籌資的辦法，一是整合整村推進扶貧項目梯田建設(shè)資金56萬元；二是整合WEP農(nóng)村綜合發(fā)展項目梯田建設(shè)資金12萬元；三是整合梯田建設(shè)專項補助資金64萬元；四是整合退耕還林基本口糧田建設(shè)補助項目80萬元；五是縣財政籌集了140萬元。以上五項共計352萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶自籌200余萬元，按照“各投其資，各記其功，捆綁使用，統(tǒng)一支付”的辦法，依據(jù)縣水保局的驗收結(jié)果，由縣財政局按每畝機修梯田150元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一兌現(xiàn)補助。禮辛鄉(xiāng)完成2700畝，成為全市最大的點，八里灣鄉(xiāng)謝家局村單塊最大面積39畝。全縣梯田自6月中旬啟動實施以來，先后共投入施工機械107臺，大干期間日加固地埂、平整田面達1200余人。
——時間長梯田建設(shè)實現(xiàn)了由以往夏秋兩季向全年施工的轉(zhuǎn)變。從6月初開始至12月末整整半年時間，近180個日日夜夜，大干實干，百余臺推土機持續(xù)大干。安遠鎮(zhèn)蔣山一個點投入機械最多時達9臺，村民蔣本娃動情地說，解放都快五十年了，從來沒有見過這么大的大干場面。他的10畝梯田將為“小康之家”快馬加鞭。
——考核嚴(yán)從健全完善梯田建設(shè)工作考核制度入手，用嚴(yán)格的考核制度保障梯田建設(shè)的全面完成。將梯田任務(wù)的完成與包鄉(xiāng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣水利水保部門、縣直幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作實績進行掛鉤，形成四位一體的考核獎罰制度。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年任務(wù)全面完成并超額的給予一定的獎勵，來年在安排水利項目時予以傾斜，完不成任務(wù)的，按尾欠任務(wù)的多少，每欠1畝從其應(yīng)得的梯田補助款中扣除現(xiàn)金400元，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年的水利工作考核為零分，來年不再安排水利建設(shè)項目，并由組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。從12月中旬開始，縣水保部門組織局機關(guān)39人，分3個自驗小組深入全縣15鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個村逐塊實地丈量。嚴(yán)格驗收，做到不按規(guī)劃施工的不驗收；不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不驗收；不全面完成培埂的不驗收，片片驗收，不留死角，確保修一畝成一畝，當(dāng)年見效一畝。從根本上杜絕了“口頭田”、“數(shù)字田”、“扁擔(dān)田”、“眉毛田”。
甘谷縣今年的農(nóng)田基建行動之早，規(guī)模之大，投入資金之巨，效果之好前所未有。甘谷梯田建設(shè)的創(chuàng)新之舉，引起了市委、市政府的高度關(guān)注，全市梯田建設(shè)現(xiàn)場會9月5日至6日在甘谷召開，縣上領(lǐng)導(dǎo)向全市介紹了甘谷縣梯田建設(shè)的經(jīng)驗，副市長柴金祥對甘谷縣的做法給予了充分肯定。
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