【壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開放40年】
學(xué)前教育的“溫暖行動(dòng)”
——改革開放四十年我省學(xué)前教育發(fā)展綜述
甘肅日報(bào)記者 李欣瑤 通訊員 趙海峰
“改革開放40年，我省學(xué)前教育‘茁壯成長’，尤其是近十年，可以說是飛速發(fā)展�！闭f起甘肅學(xué)前教育的變化，省教育廳負(fù)責(zé)人這樣說。
有一組數(shù)據(jù)能夠詮釋“成長”的定義：2011年，全省僅有幼兒園2457所，在園幼兒43.21萬人，學(xué)前三年毛入園率42%；截至2017年底，全省幼兒園數(shù)量已達(dá)7122所，在園幼兒92.96萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91%，高出全國平均水平11.4個(gè)百分點(diǎn)。
幼兒園、在園幼兒數(shù)量的增長和入園率的提升，正是40年來甘肅學(xué)前教育變化的最好寫照。這些數(shù)字的背后，是學(xué)前教育的管理體制、政策保障等方面的重大變革。
學(xué)前教育辦“大”了
家住蘭州市七里河區(qū)的趙麗明年就要送孫子上幼兒園了，在離家很近的地方就有幼兒園可供選擇，這讓她心里很踏實(shí)。
30多年前，女兒上幼兒園時(shí)的“為難勁兒”，趙麗至今記憶猶新，“那時(shí)候蘭州幼兒園的數(shù)量很少，要給女兒找個(gè)離家近、又放心的幼兒園特別難。”
上世紀(jì)80年代初，全省城區(qū)幼兒園數(shù)量少，農(nóng)村地區(qū)幼兒園更是少之又少。而且無論是城市還是農(nóng)村，家長們的學(xué)前教育意識(shí)很淡薄。
省教育廳負(fù)責(zé)人說：“改革開放初期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，這使得我省很多地方的學(xué)前教育陷入了‘越窮越無園可入、越不入園越窮’的惡性循環(huán)�！�
改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省學(xué)前教育數(shù)量少、質(zhì)量不高的困境也迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。
1987年起，我省逐漸探索不同的辦園形式，使得幼兒園（所）規(guī)模不斷擴(kuò)大，幼兒入園率和教育質(zhì)量明顯提高，全省幼兒保教工作逐步走上正軌。
1991年，原省教委在敦煌召開全省幼兒教育工作會(huì)議，推廣敦煌市發(fā)展農(nóng)村學(xué)前一年教育的經(jīng)驗(yàn)。此后，作為幼兒教育組成部分的學(xué)前一年教育有了一定程度的發(fā)展。
全省學(xué)前教育快速發(fā)展是從2011年開始的。省教育廳負(fù)責(zé)人介紹說：“2011年之前，在我省58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣的6220個(gè)貧困村，僅有幼兒園550個(gè)，覆蓋率只有8.8%，學(xué)前三年毛入園率不足10%，最低的縣還不到4%。”
2011年起，我省在擴(kuò)大學(xué)前教育資源上下大功夫，農(nóng)村幼兒園成了發(fā)展重點(diǎn)。
2011年至2013年，我省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園982所；2014年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了幼兒園全覆蓋；此后三年，我省繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，貧困地區(qū)幼兒“無園可入”的難題也迎刃而解。
2018年，我省繼續(xù)在貧困地區(qū)建設(shè)行政村幼兒園1217所，其中在23個(gè)深度貧困縣建設(shè)789所。至此，深度貧困地區(qū)學(xué)前教育的短板也得到了補(bǔ)足。
家長心里踏實(shí)了
今年9月，在會(huì)寧縣城打工的農(nóng)民張欣順利將女兒送進(jìn)了會(huì)寧縣第四幼兒園。
張欣的家庭是建檔立卡貧困戶，他在城里打工，期待著女兒能在城里入園�！皼]想到孩子能上公辦幼兒園，而且我們作為建檔立卡貧困戶，每年還能免除2000元的保教費(fèi)，減輕了我們的負(fù)擔(dān)�！�
從2015年起，我省對甘肅學(xué)籍的在園幼兒按每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)免除（補(bǔ)助）保教費(fèi)，對58個(gè)貧困縣建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒每人每年再補(bǔ)助1000元。2017年的一組數(shù)據(jù)顯示，這一政策累計(jì)惠及在園幼兒177萬人次。
免除保教費(fèi)只是我省推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的諸多政策之一。為了讓農(nóng)村幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)起來，我省從補(bǔ)充師資、經(jīng)費(fèi)保障、政策保障等方面入手，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育有序發(fā)展。
在補(bǔ)充農(nóng)村幼兒師資方面，我省制定了“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”和“公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)”。2012年以來，我省先后通過事業(yè)單位招考、中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗、巡回支教、社會(huì)招聘等方式累計(jì)補(bǔ)充幼兒教師9550名。
在經(jīng)費(fèi)保障方面，2011年以來，我省按照1∶1的比例，中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入70億元，為學(xué)前教育發(fā)展提供了資金保障。從2016年起，省級(jí)財(cái)政還投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近17億元支持學(xué)前教育發(fā)展。
在政策保障方面，2017年省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建立健全農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)和管理使用工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步保障全省城鄉(xiāng)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。
幼兒教師心“熱”了
今年10月，會(huì)寧縣漢家岔鎮(zhèn)中心幼兒園的教師王愛紅來到蘭州，參加了2018年全省鄉(xiāng)村幼兒園特崗教師培訓(xùn)。
對于剛工作兩年半的王愛紅來說，這樣的培訓(xùn)活動(dòng)已經(jīng)參加過兩次了。她說：“作為一名農(nóng)村幼兒教師，我能夠感受到培訓(xùn)帶給我的成長，更感受到了‘溫暖’�！�
從2012年起，我省實(shí)施“特崗計(jì)劃”，拓寬學(xué)前教育師資補(bǔ)充渠道，并先后投入5000多萬元實(shí)施“國培”“省培”計(jì)劃，全員培訓(xùn)園長教師3萬多名，學(xué)前教育師資隊(duì)伍整體水平有了明顯提升。
同年，我省將義務(wù)教育農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策向?qū)W前教育延伸，對貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒教師按每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。
讓幼兒教師從培訓(xùn)中收獲，在收獲中成長；用保障措施，讓幼兒教師有獲得感。這是我省推進(jìn)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展理念。
孩子童年“樂”了
在張掖市第二幼兒園大一班教室里，內(nèi)容豐富的自主學(xué)習(xí)區(qū)是孩子們的樂園。
孩子們在這里通過游戲認(rèn)識(shí)圖形、顏色、數(shù)字，所有的探索、認(rèn)知都是主動(dòng)行為，老師只起到引導(dǎo)的作用。園長張妤濤說：“這樣的方式，目的是讓知識(shí)通過游戲內(nèi)化到孩子心里。”
對這一點(diǎn)，家長陳希深有感觸，“我們能看到孩子每天在‘玩中學(xué)’，在‘學(xué)中玩’，更能感受到孩子在成長中的快樂�！�
陳希的話道出了許多幼兒家長的心聲，越來越多的家長認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育“小學(xué)化”對孩子的不利影響，更認(rèn)識(shí)到給孩子擁有快樂童年的重要性。
改革開放40年來，我省學(xué)前教育不斷發(fā)展，各地學(xué)前教育工作者除了關(guān)心關(guān)愛幼兒，也始終注重“讓孩子在玩中汲取知識(shí)”的教育理念。
1994年，原省教委召開全省幼教工作會(huì)議，加強(qiáng)學(xué)前教育指導(dǎo)，研究解決學(xué)前教育“小學(xué)化”問題；2018年，省教育廳印發(fā)《甘肅省幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，繼續(xù)明確這一教育理念，讓孩子擁有快樂童年。
如今，在全省各地幼兒園，孩子們能感受到來自老師的關(guān)愛，能在符合幼兒發(fā)展的課程中感受到游戲帶來的快樂，學(xué)前教育的保教質(zhì)量在這樣的良性發(fā)展中不斷提高。
改革開放40年來，學(xué)前教育的發(fā)展像是一項(xiàng)“溫暖行動(dòng)”，讓幼兒園數(shù)量變多了，讓幼兒教師和家長的心里都“暖暖的”，更重要的是，讓城鄉(xiāng)孩子在快樂中長大了。
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