甘肅省麥積山風景名勝區(qū)條例
（2003年5月30日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過
2018年9月21日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂）
甘肅省人民代表大會常務委員會公告
（第11號）
《甘肅省麥積山風景名勝區(qū)條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2018年9月21日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省麥積山風景名勝區(qū)條例》公布，自2018年12月1日起施行。
甘肅省人民代表大會常務委員會
2018年9月21日
第一條 為了加強麥積山風景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國文物保護法》和國務院《風景名勝區(qū)條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合麥積山風景名勝區(qū)實際，制定本條例。
第二條 麥積山風景名勝區(qū)的規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。
本條例所稱麥積山風景名勝區(qū)，是指按照國務院批準的《麥積山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的麥積山景區(qū)、仙人崖景區(qū)、石門景區(qū)、曲溪景區(qū)、街亭古鎮(zhèn)及外圍保護地帶，其面積和界線按照總體規(guī)劃確定。
第三條 麥積山風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。
第四條 省人民政府應當加強對麥積山風景名勝區(qū)規(guī)劃、保護、利用和管理工作的領導，其他有關部門應當依照各自職責，做好風景名勝區(qū)的相關監(jiān)督管理工作。
天水市人民政府建立協(xié)調(diào)機制，對風景名勝區(qū)管理中有關重大事項和重大問題進行綜合協(xié)調(diào)，其相關部門和麥積區(qū)人民政府應當在職責范圍內(nèi)做好風景名勝區(qū)的保護管理工作。
第五條 天水市人民政府設立的麥積山風景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”），行使行政管理職權，具體負責麥積山風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作，履行下列職責：
（一）保護風景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，維護風景名勝區(qū)自然風貌和人文景觀；
（二）協(xié)助有關部門編制風景名勝區(qū)規(guī)劃并組織實施；
（三）會同有關部門和單位做好植樹造林、護林防火、草原管護、防治病蟲害、防止外來物種入侵、防治地質(zhì)災害等工作；
（四）監(jiān)督風景名勝區(qū)內(nèi)文物保護、森林管理、草原管護、村鎮(zhèn)建設、道路建設、水利建設等專項規(guī)劃的實施；
（五）建設、維護和管理風景名勝區(qū)內(nèi)的基礎設施和公共設施，改善交通、服務和游覽條件；
（六）依照有關法律、法規(guī)和風景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標等公平競爭的方式確定交通、服務、旅游等項目的經(jīng)營者；
（七）維護風景名勝區(qū)游覽秩序，負責安全保障管理；
（八）法律和法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第六條 管委會、麥積區(qū)人民政府和風景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府應當指導村民委員會組織制定村規(guī)民約，鼓勵村民參與風景名勝區(qū)保護工作。
風景名勝區(qū)內(nèi)的村民委員會應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾�、管委會和有關部門做好風景名勝區(qū)的保護工作。
第七條 風景名勝區(qū)內(nèi)的有關單位應當服從管委會依據(jù)風景名勝區(qū)規(guī)劃實施的管理。
管委會對風景名勝區(qū)內(nèi)違反森林保護、草原管護、文物保護、土地管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品管理等法律、法規(guī)的行為，應當予以勸阻并制止；依法由有關部門處理的，應當移送有關部門處理；有關部門應當將處理結果告知管委會。
第八條 省人民政府有關主管部門應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和技術規(guī)范的要求，及時修訂風景名勝區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)定程序報批和備案。
編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃和其他相關規(guī)劃，涉及風景名勝區(qū)的應當書面征求管委會的意見，并符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求。
第九條 因修改風景名勝區(qū)規(guī)劃對自然人、法人和非法人組織造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。
第十條 風景名勝區(qū)依照《麥積山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃分為一級、二級和三級保護區(qū)，核心景區(qū)為一級保護區(qū)。
一級保護區(qū)，除必需的導覽、休憩、道路、環(huán)境衛(wèi)生、安全防護等游覽設施外，禁止建設賓館、招待所、度假村、培訓中心、療養(yǎng)院、房地產(chǎn)開發(fā)項目和新增生產(chǎn)生活設施以及其他與風景名勝資源保護無關的建筑物、構筑物；已經(jīng)建設的，應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。
二級保護區(qū)，嚴格限制與風景游覽無關的建設活動，嚴格控制建筑物、構筑物的規(guī)模、建筑風貌。
三級保護區(qū)，游覽服務設施以及民居的建設應當編制詳細規(guī)劃，嚴格控制建設規(guī)模，建筑風格應當與景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，基礎工程設施應當符合有關技術規(guī)范及生態(tài)環(huán)境保護的要求。
禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)。
第十一條 在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止從事下列行為：
（一）亂扔垃圾或者未按規(guī)定傾倒、堆放建筑垃圾和生活垃圾；
（二）散放牲畜，違法放牧；
（三）在禁火區(qū)域內(nèi)燃放帶有明火的空中飄移物、焚燒垃圾秸稈、戶外生火燒炭、吸煙、燃放煙花爆竹等行為；
（四）建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
（五）開山、采石、采砂、取土、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；
（六）向水體、土地排放污水或者傾倒有毒、有害物質(zhì)，污染環(huán)境；
（七）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；
（八）獵捕、傷害野生保護動物，破壞野生植物資源；
（九）在景觀或者設施上刻劃、涂污；
（十）非法占用風景名勝區(qū)土地；
（十一）采伐、毀壞古樹名木；
（十二）未經(jīng)許可進入非開放區(qū)和封閉輪休區(qū)游覽或者進行露營、探險、攀巖等活動；
（十三）其他損害風景名勝區(qū)景觀、文物古跡、生態(tài)環(huán)境和公共服務設施的行為。
第十二條 風景名勝區(qū)內(nèi)從事下列行為，應當經(jīng)管委會審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報有關主管部門批準：
（一）設置、張貼商業(yè)廣告；
（二）舉辦大型游樂、演藝等活動；
（三）改變水資源、水環(huán)境的自然狀態(tài)；
（四）拍攝電影電視；
（五）采集物種標本；
（六）其他影響風景名勝區(qū)景觀、生態(tài)的活動。
第十三條 風景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第十條第二款、第十一條規(guī)定禁止范圍以外的建設活動，應當經(jīng)管委會審核后，依法辦理相關審批手續(xù)；未經(jīng)管委會審核的，有關部門不得作出批準決定。
超出審核文件進行建設的，按照未經(jīng)審核處理。
第十四條 風景名勝區(qū)內(nèi)村民住宅的選址和建筑設計、施工方案，應當經(jīng)管委會審核。符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關批準手續(xù)后，方可開工建設。
管委會應當會同天水市人民政府建設、文物保護、林業(yè)等有關部門、麥積區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府，加強村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施建筑風格的管理，組織開展符合風景名勝區(qū)規(guī)劃要求的實用建筑設計研究和開發(fā)，推廣符合風景名勝區(qū)建筑要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO計和施工技術，為風景名勝區(qū)村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施的建設提供服務。
第十五條 管委會應當根據(jù)《麥積山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定的分級保護區(qū)設立界碑、界樁，明確具體界區(qū)。設置規(guī)范的地名標志、路標和景點、景物說明標識。在景點、水面和路段存在安全隱患的位置設置符合要求的安全設施和警示標識。
任何單位和個人不得擅自移動、毀損、拆除風景名勝區(qū)的界碑、界樁、安全設施和警示標識。
第十六條 對風景名勝區(qū)內(nèi)的文物保護單位、古鎮(zhèn)、古樹名木、奇峰異石、地熱礦產(chǎn)、名泉和地質(zhì)遺跡等實行特殊保護，管委會應當會同有關部門采取建立信息檔案、懸掛標牌標識等保護措施。
第十七條 管委會應當根據(jù)風景名勝區(qū)規(guī)劃，結合環(huán)境保護、生態(tài)恢復、森林草原防火、安全旅游和風景名勝區(qū)景點建設的需要，合理確定開放區(qū)和封閉輪休區(qū)，設置醒目標識，并予以公告。
第十八條 風景名勝區(qū)內(nèi)確需建設臨時建筑物、構筑物的，應當經(jīng)管委會審核，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理批準手續(xù)后，方可開工建設。
臨時建筑物、構筑物使用期限不得超過二年。臨時建筑物、構筑物在批準的使用期限屆滿前，建設單位應當自行拆除，并及時清理場地，恢復生態(tài)原狀。
第十九條 管委會應當提高風景名勝區(qū)信息化管理水平，對規(guī)劃的實施、文物景觀的保護、風景名勝資源的利用、旅游秩序等實行動態(tài)監(jiān)控；建立公共服務平臺，及時發(fā)布天氣、安全、應急等有關信息。
第二十條 管委會應當加強對風景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營活動的管理，科學規(guī)劃、合理布局經(jīng)營服務網(wǎng)點。
在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人應當服從管委會管理，在劃定的地點和范圍內(nèi)按照自愿、平等、公平、誠實信用的原則依法經(jīng)營。
第二十一條 進入風景名勝區(qū)的游客和其他人員，應當保護生態(tài)環(huán)境、自然資源、景觀設施，自覺遵守風景名勝區(qū)有關游覽、交通、安全等方面的管理規(guī)定。
進入風景名勝區(qū)的車輛，應當按照規(guī)定的線路行駛并在劃定的公共停車區(qū)域停放。
第二十二條 管委會應當建立健全安全保障制度，配備安全設施，制定突發(fā)事件應急預案，定期開展應急演練；根據(jù)核定的游客承載量，合理規(guī)劃游覽線路，保障游客安全。禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。
第二十三條 管委會應當根據(jù)風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，科學合理的設置固體廢物堆集點，負責生活垃圾的分類、收集、貯存和清運。
第二十四條 公眾對風景名勝區(qū)管理和服務的建議和投訴，管委會應當及時受理，對公眾的合理建議，應當采納；對于游客的投訴，應當及時處理。
第二十五條 違反法律法規(guī)，造成風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個人，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
對風景名勝區(qū)造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等損害的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。
第二十六條 管委會不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使。
管委會工作人員不得在風景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由管委會按照以下規(guī)定處理：
（一）未按規(guī)定傾倒、堆放生活垃圾的，責令停止違法行為，限期清運垃圾，并處二百元以上二千元以下罰款；
（二）散放牲畜，違法放牧的，責令停止違法行為，可以處二百元以上二千元以下罰款；
（三）在禁火區(qū)域內(nèi)燃放帶有明火的空中飄移物、焚燒垃圾秸稈、戶外生火燒炭、吸煙、燃放煙花爆竹的，責令停止違法行為，可以處二百元以上二千元以下罰款；
（四）在風景名勝區(qū)內(nèi)采砂、取土的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；
（五）擅自移動、毀損、拆除風景名勝區(qū)界碑、界樁、安全設施和警示標識的，責令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款；
（六）未按規(guī)定傾倒、堆放建筑垃圾的，責令停止違法行為，限期清運垃圾，對個人并處一千元以上一萬元以下罰款；對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上人民政府有關主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，非法占用風景名勝區(qū)土地、采伐、毀壞古樹名木、獵捕、傷害野生保護動物、破壞野生植物資源的，由管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由管委會責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款：
（一）在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；
（二）在風景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的；
（三）在一級保護區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所、度假村、培訓中心、療養(yǎng)院、房地產(chǎn)開發(fā)項目以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物的。
縣級以上人民政府及其有關主管部門批準實施本條第一款規(guī)定的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，個人在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，在景物、設施上刻劃、涂污或者在風景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由管委會責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處五十元罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家文物和名勝古跡的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)管委會審核，在風景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動的，由管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款：
（一）設置、張貼商業(yè)廣告的；
（二）舉辦大型游樂、演藝等活動的；
（三）改變水資源、水環(huán)境的自然狀態(tài)的；
（四）進行其他影響風景名勝區(qū)景觀和生態(tài)活動的。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由管委會按照以下規(guī)定處理：
（一）未經(jīng)審核同意拍攝電影電視的，責令停止違法行為；對風景名勝資源造成破壞的，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；
（二）未經(jīng)審核同意采集物種標本的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)進行本條例禁止范圍以外的建設活動，未經(jīng)管委會審核的，由管委會責令停止建設、限期拆除，對個人處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，建設單位對臨時建筑物、構筑物超過批準期限未拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下罰款。
第三十七條 進入風景名勝區(qū)的車輛，未按照規(guī)定行駛或者停放，或者違反道路安全管理規(guī)定的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關部門、管委會及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）批準、審核同意禁止建設的項目或者活動的；
（二）批準未經(jīng)管委會審核的行政許可的；
（三）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；
（四）未設置風景名勝區(qū)標志和路標、安全警示等標牌的；
（五）從事以營利為目的的經(jīng)營活動的；
（六）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使的；
（七）允許管委會工作人員在風景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；
（八）未履行法定的監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為未依法處置，造成嚴重后果的；
（九）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十九條 未經(jīng)許可進入非開放區(qū)和封閉輪休區(qū)游覽或者進行露營、探險、攀巖等活動的，管委會應當責令其離開禁入?yún)^(qū)域，造成環(huán)境污染的還應當清理場地。
擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域發(fā)生危險并求助的，管委會應當實施救援。救援產(chǎn)生的費用，由被救助人承擔。被救助人拒絕支付的，管委會可以依法追償。
第四十條 法律、法規(guī)對風景名勝區(qū)管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 本條例自2018年12月1日起施行。2003年5月30日省十屆人大常委會第四次會議通過的《甘肅省麥積山風景名勝區(qū)保護管理條例》同時廢止。
打印本頁
