甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
為深化產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提升人力資源質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號），經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于教育綜合改革的決策部署，深化職業(yè)教育、高等教育等改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，為我省構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、全面推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)。
逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人。到2020年，全省組建15個有較大影響的產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），蘭州新區(qū)產(chǎn)教融合基地率先發(fā)展。用10年左右時間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局基本形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。
二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和教育統(tǒng)籌融合發(fā)展格局
�。ㄒ唬┩揭�(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
各地政府要將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會協(xié)同推進(jìn)的工作格局。制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，要明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項(xiàng)政策。搶抓“一帶一路”建設(shè)、“南向通道”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色發(fā)展崛起，搶占文化、通道、科技、信息、生態(tài)“制高點(diǎn)”。結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實(shí)現(xiàn)途徑和重大項(xiàng)目，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局。(省發(fā)展改革委、各市州政府負(fù)責(zé))
�。ǘ┙y(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。
圍繞構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合蘭州—西寧城市群、關(guān)中平原城市群建設(shè)和主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育布局，以蘭州（含蘭州新區(qū)）為中心，打造職業(yè)教育核心發(fā)展區(qū)；以其他13個市州區(qū)域性中心城市為支撐，建設(shè)職業(yè)教育重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)；以縣城為節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。中部地區(qū)（蘭州、白銀）圍繞蘭州新區(qū)、蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)石油化工、有色冶金、先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、金融等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)；河西地區(qū)（酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、張掖、武威）以構(gòu)建河西內(nèi)陸河流域生態(tài)屏障為重點(diǎn)，加快祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)清潔能源、戈壁農(nóng)業(yè)、通道物流、文化旅游、生態(tài)林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的開發(fā)；隴東南地區(qū)（天水、平?jīng)�、定西、慶陽、隴南、臨夏、甘南）以加強(qiáng)黃土高原綜合治理、構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)與先進(jìn)制造、電子商務(wù)、文化旅游、保健養(yǎng)生、民族文化等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人社廳、各市州政府負(fù)責(zé)）
結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局，建立蘭州新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作基地，在全省建設(shè)2—3個中德職業(yè)學(xué)院。整合縣域內(nèi)中等職業(yè)教育資源，到2020年中等職業(yè)學(xué)�？倲�(shù)調(diào)整到160所左右（其中技工院校40所左右）。全省辦好10所左右省級以上示范性高職院校，40所省級以上示范性中等職業(yè)學(xué)校和50所品牌特色學(xué)校，各市州重點(diǎn)辦好1—2所具有一定規(guī)模、多種功能的中等職業(yè)學(xué)校，各縣根據(jù)需要辦好1所中等職業(yè)學(xué)校，鼓勵辦學(xué)效益較好的職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大服務(wù)半徑，跨縣開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人社廳、各市州政府負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┐龠M(jìn)高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加快建成國內(nèi)一流高職院校。健全高等學(xué)校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)創(chuàng)新中心集聚人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級能力。支持蘭州大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、蘭州理工大學(xué)3個國家大學(xué)科技園提質(zhì)擴(kuò)容；開展省級大學(xué)科技園認(rèn)定工作，支持省內(nèi)普通本科高校積極開展大學(xué)科技園建設(shè)，鼓勵其他高校結(jié)合地域特色和學(xué)科優(yōu)勢積極籌建大學(xué)科技園或眾創(chuàng)空間。支持加快高等學(xué)校眾創(chuàng)空間建設(shè)，每所高等學(xué)校至少創(chuàng)辦1個眾創(chuàng)空間。鼓勵高校聯(lián)合龍頭企業(yè)和科研院所，圍繞前沿科技發(fā)展方向和十大重點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作基地和產(chǎn)教融合基地。（省教育廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、各市州政府負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模┩苿訉W(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。
遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總要求，圍繞十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料，以及研發(fā)設(shè)計、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、電子商務(wù)、服務(wù)外包、金融等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)，積極支持家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等社會領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)。加強(qiáng)智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設(shè)。大力支持集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等事關(guān)國家戰(zhàn)略、國家安全的學(xué)科專業(yè)建設(shè)。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，加快推進(jìn)新工科建設(shè)。（省教育廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┙∪枨髮�(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。
深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，注重發(fā)揮市場機(jī)制配置非基本公共教育資源的作用，強(qiáng)化市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，探索政府對高校“負(fù)面清單”管理模式，原則上凡是學(xué)校能夠自主決定的事項(xiàng)一律下放到學(xué)校。除國家控制布點(diǎn)專業(yè)和尚未列入目錄的新專業(yè)外，支持高校依法自主設(shè)置專業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才激勵政策，鼓勵“雙一流”建設(shè)高校和應(yīng)用型大學(xué)畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測、用人單位職業(yè)能力評價作用，把市場供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。新增本科、研究生招生計劃向符合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、積極推行產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人的高等學(xué)校和學(xué)科傾斜。嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校對設(shè)置雷同、就業(yè)連續(xù)不達(dá)標(biāo)專業(yè)，及時調(diào)減或停止招生。（省教育廳、省人社廳負(fù)責(zé)）
（六）發(fā)揮產(chǎn)教融合脫貧攻堅作用。
面向脫貧攻堅主戰(zhàn)場，積極推進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校就學(xué)。用好教育扶貧東西部協(xié)作和定點(diǎn)協(xié)作機(jī)制，與天津、廈門等省市，以及清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、天津大學(xué)等省外高校建立良好協(xié)作關(guān)系，助推產(chǎn)教融合向高層次發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育校企協(xié)同扶貧計劃，實(shí)施“一企對多校”“一校對多企”的聯(lián)合式訂單培養(yǎng)工作，促進(jìn)貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校深化拓展與省內(nèi)外企業(yè)、職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，提高辦學(xué)水平。依托中等職業(yè)學(xué)校（職教中心），以市州為單位,積極建立職業(yè)教育校企協(xié)同扶貧基地，圍繞企業(yè)用人需求開展“訂單式培養(yǎng)”，確保全省建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育需求的學(xué)生能夠接受中、高等職業(yè)教育。支持民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校與省內(nèi)外示范性職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游、民族文化藝術(shù)、藏醫(yī)藥、清真餐飲等特色專業(yè)建設(shè)。鼓勵“扶貧車間”對吸納就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力開展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)省內(nèi)高職院校積極參與“扶貧車間”技能培訓(xùn)，發(fā)揮好職業(yè)學(xué)校提高貧困家庭脫貧致富的能力。（省教育廳、省人社廳、省扶貧辦、各市州政府負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用
�。ㄆ撸┩貙捚髽I(yè)參與途徑。
鼓勵企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié)。通過購買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。條件成熟的市州可探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。（省教育廳、省工信委、省政府國資委、各市州政府、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）
（八）深化“引企入教”改革。
實(shí)行“工業(yè)園區(qū)+職業(yè)教育”同步規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市功能區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，通過多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。建立相關(guān)行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員、高級技術(shù)技能人員和民間能工巧匠參加的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會,為職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)或?qū)I(yè)群建設(shè)、課程體系建設(shè)、教學(xué)模式改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件改善、師資素質(zhì)能力提高等提供指導(dǎo)和協(xié)助，推進(jìn)校企之間全方位、深層次、多形式合作，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地。（省教育廳、省人社廳、省工信委、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）
�。ň牛╅_展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。
健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度。鼓勵以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。支持各地依托學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，帶動中小微企業(yè)參與校企合作。到2020年，全省重點(diǎn)建設(shè)100個校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，200個校企合作的校外實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)20個以項(xiàng)目為依托的產(chǎn)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營化管理。建設(shè)100個示范性校外實(shí)訓(xùn)基地，建立頂崗實(shí)習(xí)督導(dǎo)巡視檢查制度和補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)好蘭州新區(qū)職教園區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地。通過購買服務(wù)、落實(shí)稅收政策等方式，鼓勵企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生享有獲得合理報酬等合法權(quán)益。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┮云髽I(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所組建省級協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、校企共建的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地。省市級安排科研項(xiàng)目和資金時，鼓勵高校將企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源。完善省級科技計劃管理，高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項(xiàng)目原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制定成果轉(zhuǎn)化方案。完善高�？蒲泻笤u價體系，將成果轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目和人才評價重要內(nèi)容。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和高校技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)和高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中試和工程化基地。鼓勵綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省市縣產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金支持高校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）
（十一）強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。
企業(yè)要切實(shí)落實(shí)職工培訓(xùn)制度，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，鼓勵企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。有條件的企業(yè)要開展職工技能競賽，對參加培訓(xùn)提升技能等級的職工予以獎勵或補(bǔ)貼。支持企業(yè)一線骨干技術(shù)人員提升技能，加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。（省總工會、省人社廳、省工信委、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┌l(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。
鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。重點(diǎn)在節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造等生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校組建有品牌影響力的15個產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟）。注重發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作，省屬國有大中型企業(yè)最少應(yīng)與省內(nèi)一所高等學(xué)校開展深度校企合作。結(jié)合推進(jìn)國有企業(yè)改革，支持酒鋼集團(tuán)公司、金川公司、中鐵蘭州局集團(tuán)公司等有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校。（省政府國資委、省工信委、省工商聯(lián)、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市州政府、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革
（十三）將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。
將動手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。加強(qiáng)學(xué)校勞動教育，開足開好國家規(guī)定的綜合實(shí)踐活動課程、通用技術(shù)課程。開展生產(chǎn)實(shí)踐體驗(yàn)，支持學(xué)校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課。組織開展“隴原工匠進(jìn)校園”活動。推動職業(yè)教育向義務(wù)教育學(xué)段滲透。鼓勵有條件的普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)類選修課程，鼓勵職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地向普通中學(xué)開放。鼓勵有條件的地方在大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊試點(diǎn)建設(shè)普職融通的綜合高中。（省教育廳、省人社廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委、省工信委、省總工會負(fù)責(zé)）
�。ㄊ模┩七M(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。
堅持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作創(chuàng)新“前店后�！薄皬S中�！薄靶Ｖ袕S”等模式，建立校企聯(lián)合育人新機(jī)制。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰。實(shí)踐性教學(xué)課時不少于總課時的50%。（省教育廳、省人社廳、省發(fā)展改革委、省總工會負(fù)責(zé)）
健全高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。加快天水師范學(xué)院、蘭州城市學(xué)院、河西學(xué)院、隴東學(xué)院、蘭州工業(yè)學(xué)院、蘭州文理學(xué)院、蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院、蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院等本科院校向應(yīng)用型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。推動高水平大學(xué)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，為學(xué)生提供多樣化成長路徑。大力支持應(yīng)用型本科和行業(yè)特色類高校建設(shè)，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革，增強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)能力。（省教育廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)。
加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高等學(xué)�！半p師型”教師隊伍建設(shè)，完善職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)人才進(jìn)學(xué)校的雙向流動機(jī)制。完善職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教師實(shí)踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉。依托國家示范（骨干）高職院校和大中型企業(yè)建立“雙師型”教師培訓(xùn)基地，實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師5年一輪的輪訓(xùn)制度，確保專業(yè)教師每5年到企業(yè)實(shí)踐時間累計不少于6個月；協(xié)調(diào)爭取國家部屬院校、對口支援省市和發(fā)達(dá)地區(qū)本科院校，每年為甘肅職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)500名“雙師型”教師。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，從省級職業(yè)教育生均撥款專項(xiàng)資金中列支2000萬元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位。探索符合職業(yè)教育和應(yīng)用型高校特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。允許職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。支持職業(yè)學(xué)校聘請省內(nèi)外知名的高級技術(shù)技能人才、非遺傳承人擔(dān)任“雙師型”教師。有條件的市州可設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)學(xué)校運(yùn)用“政聘校用”方式聘用兼職教師。（省教育廳、省財政廳、各市州政府負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┩晟瓶荚囌猩涮赘母�。
加快高等職業(yè)學(xué)校分類招考，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。根據(jù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)類型、規(guī)格和質(zhì)量要求，建立與普通高中教育、中等職業(yè)教育相銜接的招生錄取與教育教學(xué)機(jī)制，逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育優(yōu)秀畢業(yè)生和一線技術(shù)工人的招生規(guī)模。適度提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例，建立復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。逐步提高高等學(xué)校招收有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。允許中等職業(yè)學(xué)校跨縣跨市招生。（省教育廳負(fù)責(zé)）
�。ㄊ撸┘涌鞂W(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。
建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會制度，鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。建立完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，各職業(yè)學(xué)校設(shè)立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的理事會，把理事會作為行業(yè)企業(yè)等各界人士參與學(xué)校管理的重要制度平臺。探索建立理事會審議決策制度，引入社會多元主體參與學(xué)校管理。推動學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。（省教育廳負(fù)責(zé)）
（十八）創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。
鼓勵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展，建設(shè)特色化、專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)平臺和移動客戶端，探索開設(shè)空間課程、微課程和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等開放學(xué)習(xí)方式。支持有條件的社會組織整合校企資源，開發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包。推動探索高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，允許和鼓勵高校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。（省教育廳負(fù)責(zé)）
�。ㄊ牛╅_展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。
支持有意愿有條件的職業(yè)學(xué)校選擇與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。依托中德新能源示范城市建設(shè)等合作項(xiàng)目，由政府、行業(yè)、德國相關(guān)機(jī)構(gòu)等為職業(yè)學(xué)校搭建校企合作和技術(shù)服務(wù)平臺，引進(jìn)、借鑒、轉(zhuǎn)化德國雙元制教學(xué)模式。支持建設(shè)中德合作職業(yè)教育教學(xué)資源示范平臺。（省教育廳、有關(guān)市州政府負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?
（二十）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
行業(yè)主管部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，積極支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計劃，開展人才需求預(yù)測、校企合作對接、教育教學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。依托省級職教集團(tuán)建立全省行業(yè)或產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，充分發(fā)揮其在勞動力市場用人需求調(diào)查和分析、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、質(zhì)量評價等方面的作用。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人社廳、各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）
（二十一）規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織。
各級政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校通過購買服務(wù)、合作設(shè)立等方式，積極培育市場導(dǎo)向、對接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。發(fā)揮已建成的六個校企合作人才精準(zhǔn)服務(wù)平臺作用，利用市場合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。成立蘭州新區(qū)職教園區(qū)校企合作委員會，作為職教園區(qū)入園院校與蘭州新區(qū)入園企業(yè)開展合作并為院校、企業(yè)互相溝通提供服務(wù)的非營利性社會組織，推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)建立更加密切的戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)校企雙方共贏發(fā)展。（省教育廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、各市州政府負(fù)責(zé)）
（二十二）打造信息服務(wù)平臺。
鼓勵運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺。依托平臺匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。鼓勵蘭州新區(qū)職教園區(qū)建立絲綢之路職業(yè)學(xué)校及校企合作信息平臺，為職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的交流合作提供服務(wù)。（省教育廳、省工信委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
�。ǘ┙∪鐣谌皆u價。
探索建立產(chǎn)教融合效能評價機(jī)制，委托社會第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價，健全統(tǒng)計評價體系。強(qiáng)化監(jiān)測評價結(jié)果運(yùn)用，作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開展、表彰激勵的重要依據(jù)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人社廳負(fù)責(zé)）
六、完善政策支持體系
�。ǘ模⿲�(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。
積極推進(jìn)實(shí)施“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程，支持56所中高等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)校企合作，共建共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施。支持3所應(yīng)用型本科高校加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)環(huán)境、平臺和載體建設(shè)。支持4所省屬普通本科高校面向產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)。支持省級高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校加強(qiáng)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人社廳負(fù)責(zé)）
�。ǘ澹┞鋵�(shí)財稅用地等政策。
制定甘肅省職業(yè)教育校企合作實(shí)施方案，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、師生等相關(guān)主體的權(quán)、責(zé)、利，強(qiáng)化行業(yè)組織在職業(yè)教育中的指導(dǎo)地位和企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，保障職業(yè)教育校企合作依法有序進(jìn)行。優(yōu)化政府投入，完善職業(yè)教育、高等教育撥款機(jī)制，擴(kuò)大高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理權(quán)，完善高等學(xué)校預(yù)算撥款制度，優(yōu)化撥款結(jié)構(gòu)，加大基本支出投入力度。根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本情況，及時調(diào)整校企合作辦學(xué)相關(guān)專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。地方教育附加中用于職業(yè)教育的比例不低于30%。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校科研人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各級財政、稅務(wù)部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)降成本、補(bǔ)短板的重要舉措，落實(shí)社會力量舉辦教育有關(guān)財稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。企業(yè)投入職業(yè)教育的相關(guān)支出和費(fèi)用，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的可稅前列支。（省教育廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省國土資源廳、省發(fā)展改革委、各市州政府負(fù)責(zé)）
（二十六）強(qiáng)化金融支持。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目。積極爭取中國政企合作投資基金和國際金融組織、外國政府貸款，支持符合條件的產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元化融資品種，做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資，發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品，加大產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目投資。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專門確定費(fèi)率。（人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)）
�。ǘ撸╅_展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。
支持有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的市州、行業(yè)、企業(yè)，爭取納入國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索引進(jìn)第三方開展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)評價，完善支持激勵政策。積極推進(jìn)蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)，建立蘭州新區(qū)職教園區(qū)產(chǎn)教融合基地，職教園區(qū)入園院校與蘭州新區(qū)相關(guān)企業(yè)訂立合同，按比例投入一定資金、人才或設(shè)備，利用園區(qū)入園院校校舍和設(shè)施，共同建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等產(chǎn)學(xué)研合作基地，開展各類科技攻關(guān)活動。在蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)“同濟(jì)大學(xué)工業(yè)40—智能工廠實(shí)驗(yàn)室西北中心”，致力于智能制造關(guān)鍵技術(shù)研究和企業(yè)應(yīng)用示范，為我省智能制造和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮作用。打造中德職業(yè)教育合作示范基地。（省發(fā)展改革委、省教育廳、各市州政府負(fù)責(zé)）
�。ǘ耍┘訌�(qiáng)國際交流合作。
鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式，合作開發(fā)具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)課程。支持應(yīng)用型本科試點(diǎn)院校依托優(yōu)勢專業(yè)與德國應(yīng)用科技大學(xué)開展對接。探索構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡(luò)，推動一批中外院校和企業(yè)結(jié)對聯(lián)合培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才。鼓勵職業(yè)教育、高等教育參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。發(fā)揮我省中醫(yī)藥教育資源與人才優(yōu)勢，支持在中亞舉辦“岐黃中醫(yī)學(xué)院”，開展中醫(yī)技能職業(yè)教育與培訓(xùn)。依托甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等涉農(nóng)院校建立中亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育研究與培訓(xùn)中心。支持建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游職業(yè)教育聯(lián)盟，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中外各旅游職業(yè)學(xué)校在合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)等方面開展交流合作。與德國工商行會等機(jī)構(gòu)合作，建立標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)與認(rèn)證體系。引進(jìn)并開發(fā)中德職業(yè)技能認(rèn)證，對符合條件的職業(yè)學(xué)校學(xué)生開展德國職業(yè)資格證書考試和認(rèn)證。（省教育廳、各市州政府負(fù)責(zé)）
七、組織實(shí)施
�。ǘ牛⿵�(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展改革、教育、人力資源和社會保障、財政、工業(yè)和信息化等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)工作落實(shí)。省發(fā)展改革委、省教育廳要不定期對各地產(chǎn)教融合推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
�。ㄈI造良好環(huán)境。
做好宣傳動員和輿論引導(dǎo)，加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，引導(dǎo)形成學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識，積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。
甘肅省人民政府辦公廳
2018年7月31日
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