突出重點(diǎn) 增強(qiáng)實(shí)效
——省人大常委會2015年監(jiān)督工作綜述
甘肅日報記者 尤婷婷
在過去的一年里，省人大常委會圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，加強(qiáng)專題調(diào)研，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，積極推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
圍繞預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行強(qiáng)化監(jiān)督
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢，省人大常委會緊緊抓住計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聽取和審議了上半年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況及8個相關(guān)專項(xiàng)報告，審查批準(zhǔn)了2014年省級財政決算、2015年第一批和第二批政府債券安排計(jì)劃和省級財政預(yù)算調(diào)整方案、2015年政府債務(wù)限額分配計(jì)劃和省級財政預(yù)算調(diào)整方案，并就新常態(tài)下做好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理等提出建議。
在聽取和審議關(guān)于2014年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計(jì)報告時，針對“屢審屢犯”的問題，要求審計(jì)查出問題的部門要高度重視整改落實(shí)，進(jìn)一步深化改革措施，完善相關(guān)制度，規(guī)范預(yù)算管理，注重從頂層設(shè)計(jì)上加以有效解決。經(jīng)過督促整改，今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報告反映審計(jì)查出的52類問題中，已整改到位和正在整改落實(shí)的45類，占審計(jì)查出問題的86.54%。
以聯(lián)組審議的形式專題詢問精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
在甘肅省十二屆人大常委會第二十次會議上，省人大常委會組成人員在聽取并審議了省政府關(guān)于全省開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧情況的工作報告和省人大常委會調(diào)研組關(guān)于全省開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧情況的調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，又以聯(lián)組審議的形式，對省政府開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作情況進(jìn)行專題詢問。會上，常委會組成人員和列席會議的人大代表，就安全飲水、危房改造、教育衛(wèi)生、電商扶貧等問題向省政府和省直有關(guān)部門提出詢問，分管副省長帶領(lǐng)省政府19個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到場應(yīng)詢，為推動省委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重大部署的落實(shí)發(fā)揮了積極作用。
為了審議好省政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作報告，增強(qiáng)專題詢問的針對性，會前，省人大常委會由6名副主任帶隊(duì)，組成6個調(diào)研組，先后深入定西、隴南等6個市(州)、21個縣(區(qū))、32個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45個貧困村開展調(diào)研，聽取19個省直部門的匯報，不僅形成了直面問題、建議具體的專題調(diào)研報告，而且為審議好政府相關(guān)報告打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
圍繞公正司法和法律援助工作強(qiáng)化監(jiān)督
在對全省司法公開情況進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，省人大常委會聽取和審議了省高級人民法院和省人民檢察院推進(jìn)司法公開情況的工作報告，針對工作中存在的突出問題，提出了規(guī)范公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式、拓展公開廣度深度的建議，特別是針對基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)司法信息化建設(shè)落后的問題，明確提出加大資金投入、強(qiáng)化技能培訓(xùn)的要求。聽取和審議了省政府關(guān)于法律援助工作情況的報告，針對援助力量、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)建設(shè)等方面存在的問題，提出了加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員配備、加大經(jīng)費(fèi)投入、完善服務(wù)設(shè)施、穩(wěn)定專職工作隊(duì)伍等方面的建議。
圍繞推進(jìn)依法行政和法律實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督
省人大常委會緊扣執(zhí)法體制、程序和責(zé)任的創(chuàng)新完善，分別聽取和審議了省政府2014年依法行政和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的工作報告，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議。采取省市縣三級人大聯(lián)動方式，創(chuàng)造性地運(yùn)用先暗察、后明訪、再聽報告的檢查形式，對水污染防治法、森林法、清真食品管理?xiàng)l例等法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。對天水隴南生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)開展專題調(diào)研。圍繞生態(tài)環(huán)境治理、加大節(jié)能減排力度和農(nóng)產(chǎn)品安全，開展“隴原環(huán)保世紀(jì)行”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督隴上行”活動，并首次采用媒體向責(zé)任部門面對面提出問題的方式，探討解決辦法。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，對80件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，依法對其中3件存在抵觸的文件進(jìn)行了處理。
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