從內(nèi)陸腹地到向西開(kāi)放的前沿
——我省“十二五”發(fā)展成就回顧之對(duì)外開(kāi)放篇
甘肅日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)存義
2015，“十二五”收官之年。
這5年，甘肅以更加開(kāi)放的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前，帶動(dòng)甘肅進(jìn)入大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)和大發(fā)展的新時(shí)期。這一切，緣于國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略的強(qiáng)力帶動(dòng)，使甘肅這個(gè)西部?jī)?nèi)陸腹地省份一躍成為國(guó)家向西開(kāi)放的前沿。
在省委省政府高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)下，全省上下奮力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，全省對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快，開(kāi)放空間進(jìn)一步拓展，對(duì)外交流合作取得實(shí)質(zhì)性成果，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)取得重大進(jìn)展。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通邁上新層次
甘肅是古絲綢之路重鎮(zhèn)，絲綢之路在境內(nèi)綿延1600多公里。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，甘肅作為對(duì)外開(kāi)放的大走廊、大通道，曾創(chuàng)造過(guò)輝煌燦爛的歷史文明。
新時(shí)期，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，再次喚醒這片古老的土地，不僅使甘肅從偏遠(yuǎn)的內(nèi)陸省份變成了向西開(kāi)放的前沿陣地，而且為我省后發(fā)優(yōu)勢(shì)搭建了聚合發(fā)揮的開(kāi)放平臺(tái)，更為疊加的政策和市場(chǎng)機(jī)遇提供了充分釋放的戰(zhàn)略引擎。
省委省政府搶抓推重大戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國(guó)家“一帶一路”建設(shè)《戰(zhàn)略規(guī)劃》，圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段，扎實(shí)推進(jìn)“13685”總體規(guī)劃和《實(shí)施方案》落實(shí)，不斷提升向西開(kāi)放的層次和水平。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，交通互聯(lián)互通是重中之重。為此，省委省政府深入實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)，從2015年起，在未來(lái)6年投資超過(guò)8000億元，加大交通基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、民航廣通的目標(biāo)，從根本上解決甘肅交通發(fā)展不足的問(wèn)題。
2015年我省已實(shí)現(xiàn)與周邊省份高速公路貫通的目標(biāo)，全省14市州政府駐地也以高速公路連通。2014年底蘭新高鐵的開(kāi)通，使千里河西走廊邁入高鐵時(shí)代，成為我省加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)和通達(dá)我國(guó)新疆及至中亞地區(qū)的鋼鐵“大動(dòng)脈”。“十二五”期間，甘肅民航國(guó)際地區(qū)旅客吞吐量增長(zhǎng)迅猛，2015年預(yù)計(jì)完成國(guó)際地區(qū)旅客吞吐量近20萬(wàn)人次，比“十一五”年均增長(zhǎng)近80%。目前甘肅民航機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通16條國(guó)際和地區(qū)航線，已通達(dá)至東南亞、中西亞及歐洲地區(qū)。
與此同時(shí)，我省加大蘭州、武威、天水“三大陸港”和蘭州中川、嘉峪關(guān)、敦煌“三大空港”建設(shè)。目前武威保稅物流中心和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)先后封關(guān)運(yùn)營(yíng)，蘭州和敦煌機(jī)場(chǎng)已獲批成為國(guó)際航空口岸。“天馬號(hào)”“蘭州號(hào)”“嘉峪關(guān)號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列成功開(kāi)行，并逐步進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行。蘭州鐵路北編組站加緊建設(shè)，著力打造物流集散大樞紐，形成服務(wù)全國(guó)、面向“一帶一路”的物流集散中樞和紐帶，使甘肅真正成為中國(guó)向西開(kāi)放的重要門戶。
堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，經(jīng)貿(mào)交流合作取得新成果
“十二五”期間，我省積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)“走出去”，發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)貿(mào)交流合作中的主體作用。
自2014年以來(lái)，我省企業(yè)“走出去”到白俄羅斯、伊朗、吉爾吉斯、印度尼西亞等國(guó)家投資創(chuàng)業(yè)，都能得到“娘家人”的支持。因?yàn)槲沂∫愿拭C省對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)的名義，在上述國(guó)家設(shè)立商務(wù)代表處，充分發(fā)揮“窗口、橋梁、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的作用，積極幫助企業(yè)搜集市場(chǎng)信息，抓好貿(mào)易訂單落實(shí)，尋求投資合作機(jī)會(huì)。
據(jù)省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年以來(lái)甘肅省駐外商務(wù)代表處先后組織200多家企業(yè)分別在白俄羅斯明斯克市、格羅德諾州，伊朗德黑蘭市、庫(kù)姆省，哈薩克斯坦阿拉木圖市，以及霍爾果斯中哈邊境合作中心舉辦了“中國(guó)甘肅特色商品展”，與絲綢之路沿線國(guó)家簽約經(jīng)貿(mào)合作合同和協(xié)議項(xiàng)目83個(gè)，總金額超過(guò)34億美元。
腳踏實(shí)地“向西走”，我省企業(yè)加大與絲綢之路沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能對(duì)接、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面的合作。目前各類投資合作項(xiàng)目逐步“開(kāi)花結(jié)果”：在白俄羅斯中白工業(yè)園，甘肅聚馨麥芽生產(chǎn)基地已開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著中白兩國(guó)務(wù)實(shí)合作取得了實(shí)質(zhì)成果；在哈薩克斯坦阿拉木圖，由蘭州瑞達(dá)進(jìn)出口貿(mào)易公司投資建設(shè)的甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)，成為我省民營(yíng)企業(yè)投資中亞地區(qū)最大的項(xiàng)目。同時(shí)，白銀公司與哈薩克斯坦礦業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)的30萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目列入兩國(guó)產(chǎn)能合作目錄；甘肅中亞騰旺潮貿(mào)易有限公司在比什凱克市投資建設(shè)屠宰、皮毛加工基地，在奧什州設(shè)立活畜飼養(yǎng)基地；八冶建設(shè)集團(tuán)、祁連山水泥集團(tuán)與吉爾吉斯斯坦JBK公司聯(lián)合，在奧什州共同投資建設(shè)水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資達(dá)10億元人民幣……
據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，2011年至2015年11月，我省對(duì)外直接投資和協(xié)議投資總額達(dá)37.83億美元，比“十一五”增長(zhǎng)396%；實(shí)際投資額達(dá)26.16億美元，比“十一五”增長(zhǎng)301%。對(duì)外承包工程新簽合同額24.98億美元，工程外派勞務(wù)7993人，分別比“十一五”增長(zhǎng)87%和101%。
一方面加快“走出去”，另一方面加大“引進(jìn)來(lái)”�！笆濉逼陂g，我省又成功舉辦5屆蘭洽會(huì)，使蘭洽會(huì)連續(xù)成功舉辦21屆，成為中國(guó)西部的重要經(jīng)貿(mào)盛會(huì)、中國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口和絲綢之路沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流的重要平臺(tái)。特別是2015年成功舉辦的第21屆蘭洽會(huì)，首次設(shè)立主賓國(guó)并邀請(qǐng)白俄羅斯擔(dān)任，與絲路沿線國(guó)家簽訂經(jīng)貿(mào)合同17個(gè)、簽約金額22.35億美元，是上屆的2倍多。
同時(shí)，我省還把敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)和中國(guó)(甘肅)新能源國(guó)際博覽會(huì)等展會(huì)節(jié)會(huì)，作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)的重要載體，不斷提升層次和國(guó)際化水平，使其成為我省對(duì)外開(kāi)放和合作交流的重要平臺(tái)。
強(qiáng)化溝通推介和人文交流，不斷提升甘肅對(duì)外形象和影響力
甘肅是古絲綢之路歷史遺存較為豐富的路段，也是華夏文明、游牧文化和外來(lái)文化交流融合的核心區(qū)段，有“世界歷史的主軸，世界文化的大運(yùn)河”之美譽(yù)。
借助豐厚的人文資源優(yōu)勢(shì)，我省積極開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在人員培訓(xùn)、技術(shù)合作、文化推廣等領(lǐng)域開(kāi)展交流合作，促進(jìn)了人文相通，不斷提高我省的對(duì)外影響力和知名度。
近兩年來(lái)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)到絲綢之路沿線國(guó)家訪問(wèn)，推動(dòng)交流合作，同時(shí)主動(dòng)爭(zhēng)取外國(guó)政府和企業(yè)代表團(tuán)訪問(wèn)我省。深入推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家締結(jié)國(guó)際友好城市工作，目前已與33個(gè)國(guó)家建立51對(duì)國(guó)際友好城市，其中與“一帶一路”國(guó)家建立17對(duì)國(guó)際友好省州和友好城市。
加大國(guó)際文化交流，深入推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的融合發(fā)展。實(shí)施文藝精品西進(jìn)工程，組織我省經(jīng)典舞劇《絲路花雨》《大夢(mèng)敦煌》赴中亞、西亞進(jìn)行推介演出，大型主題歌舞《敦煌韻》赴哈薩克斯坦、敘利亞、巴林等十余個(gè)國(guó)家開(kāi)展演出活動(dòng)；在土耳其、沙特等國(guó)家組織《敦煌藝術(shù)大展》《絲綢之路攝影展》、甘肅民間民俗藝術(shù)展演等活動(dòng)，讓隴原文化香飄世界各地。
敦煌，一顆耀眼的文化明珠。如今，隨著絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)正式納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略總體規(guī)劃，敦煌將再次成為世界注目的焦點(diǎn)。我省屆時(shí)將邀請(qǐng)絲綢之路沿線國(guó)家有重要影響力的人士參加博覽會(huì)，使其成為絲綢之路國(guó)際文化交流合作的重要平臺(tái)、中華文化走出去的重要窗口、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐和甘肅的一張亮麗名片。
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