蘭州晨報(bào)訊(首席記者梁峽林實(shí)習(xí)生高梟)3月26日閉幕的省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)決定，對(duì)《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》第十八條進(jìn)行修改，將“夫妻雙方均系獨(dú)生子女的，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育”修改為“夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育”。并將從3月26日公布之日起正式施行。雖然僅是幾個(gè)字之差，但卻為全省符合單獨(dú)兩孩政策的69227對(duì)育齡夫婦帶來(lái)了生育福音。
業(yè)內(nèi)解讀：實(shí)施單獨(dú)兩孩政策甘肅為西北首個(gè)
省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)主任委員龐波當(dāng)日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次修改僅就實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)調(diào)整，將條例第十八條第一款“夫妻雙方均系獨(dú)生子女的，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育”修改為“夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育”。此前，省政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上擬訂了《甘肅省實(shí)施單獨(dú)生育兩孩政策工作方案》，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)議審議，并報(bào)經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審核通過(guò)，該《方案》也將從即日起與新修訂的《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》在全省實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
龐波表示，國(guó)家授權(quán)各地對(duì)計(jì)生條例進(jìn)行調(diào)整，我省是行動(dòng)較早的省份，并很快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，這在西北五省區(qū)是第一個(gè)，在全國(guó)也走在了前列�！皢为�(dú)兩孩”政策，得到了省人大常委會(huì)委員的高度擁護(hù)，很快以全票獲得通過(guò)。
龐波說(shuō)，盡管對(duì)計(jì)劃生育條例做了微調(diào)，但計(jì)劃生育作為基本國(guó)策沒(méi)有變。國(guó)家也在組織力量對(duì)原有計(jì)劃生育法落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，意圖隨時(shí)代變化而適當(dāng)調(diào)整，若國(guó)家上位法調(diào)整后，我省也將會(huì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
記者連線：“符合條件”夫妻對(duì)是否生二胎意見(jiàn)不一
也許是網(wǎng)上長(zhǎng)時(shí)間發(fā)酵“單獨(dú)兩孩”政策的緣故，針對(duì)我省將從即日起實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，記者隨機(jī)采訪了多個(gè)市民，他們對(duì)這個(gè)消息反響不一。
家住城關(guān)區(qū)的姚先生夫婦都是獨(dú)生子女，一個(gè)5歲的兒子由退休的姥姥帶著。因?yàn)槭请p獨(dú)，雙方老人希望他們能再生一個(gè)孩子。但小兩口商量后仍是不愿意再生育�！梆B(yǎng)育的各種成本太高，生活壓力這么大，精力難跟上，再加上日后的上學(xué)壓力，想想都令人頭疼……”記者了解到抱有姚先生夫婦這樣想法的年輕夫婦不在少數(shù)。個(gè)別“80后”雙獨(dú)夫妻，如果不是父母施加壓力，連一個(gè)都不想生，更不用說(shuō)生第二個(gè)孩子了。
今年30歲的李先生是獨(dú)生子，女兒剛2歲。得知“單獨(dú)兩孩”政策將放開的消息后，夫妻倆的意見(jiàn)則不統(tǒng)一。在妻子看來(lái)，“還清房貸還早著呢，沒(méi)有老人幫忙，養(yǎng)育一個(gè)孩子都讓我倆精疲力盡，再生一個(gè)，我們都不知道怎么帶了？”而李先生則認(rèn)為，傳宗接代責(zé)任重大，累點(diǎn)也值得。
據(jù)媒體報(bào)道，《北京市城鄉(xiāng)獨(dú)生子女生育意愿比較研究》表明，明確表示愿意生第二個(gè)孩子的，城市雙獨(dú)家庭僅為26.13%，農(nóng)村雙獨(dú)家庭僅為36.33%。而根據(jù)在江蘇省實(shí)施的一項(xiàng)五年跟蹤調(diào)查，符合“單獨(dú)兩孩”生育政策的農(nóng)村人群中，只有約三分之一生育了第二個(gè)孩子，三分之一人群明確表示放棄生育第二個(gè)孩子，另有三分之一處于觀望狀態(tài)。
2013年12月28日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，要求各地及時(shí)修改相關(guān)地方法規(guī)或作出規(guī)定，依法啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。受省政府委托，省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任劉維忠向省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議作了《關(guān)于修改【甘肅省人口與計(jì)劃生育條例】第十八條的說(shuō)明》�！墩f(shuō)明》指出，十八屆三中全會(huì)作出了“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”決策部署。
我省自上世紀(jì)70年代全面實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，全省累計(jì)少生1000多萬(wàn)人。自2002年以來(lái)人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)12年控制在7%。以下，低生育水平長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。但是，和其他省份一樣，我省老年人口規(guī)模進(jìn)入增長(zhǎng)期，人口結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)，持續(xù)趨減的勞動(dòng)力資源必將會(huì)給我省可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)影響。
劉維忠說(shuō)，我省是全國(guó)較早開展農(nóng)村普生二孩試點(diǎn)、實(shí)施雙獨(dú)生育兩孩政策和取消生育間隔限制的省份之一。
劉維忠進(jìn)一步解釋，根據(jù)新政策，目前全省符合單獨(dú)兩孩政策的育齡夫婦共有78905對(duì)，如果減去現(xiàn)行生育政策允許生育二孩的9678對(duì)農(nóng)業(yè)人口一女孩夫婦，實(shí)際符合單獨(dú)兩孩政策的育齡夫婦有69227對(duì)。如果符合單獨(dú)兩孩政策的育齡夫婦5年內(nèi)全部生育二孩，全省平均每年出生14700多人，全省人口自增率將提高0.54個(gè)千分點(diǎn)。2012年全省人口自增率為6.06%。，加上0.57個(gè)千分點(diǎn)為6.63%。；如果符合單獨(dú)兩孩政策的育齡夫婦3年內(nèi)全部生育二孩，平均每年出生23000多人，全省自增率最多提高0.90個(gè)千分點(diǎn)，全省人口自增率為6.96%。。上述兩種情況都不會(huì)突破“十二五”人口控制目標(biāo)。從以上數(shù)據(jù)分析來(lái)看，實(shí)行單獨(dú)兩孩政策后，全省既不會(huì)出現(xiàn)人口大幅增長(zhǎng)情況，也不會(huì)突破既定的人口計(jì)劃。
本報(bào)首席記者梁峽林實(shí)習(xí)生高梟
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《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)條款
修改后的《條例》第十八條規(guī)定，夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育：
一、夫妻雙方或者一方為獨(dú)生子女的；
二、第一個(gè)子女經(jīng)市、州以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；
三、夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的；
四、夫妻一方系二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者同等級(jí)因公傷殘人員的。
第十九條規(guī)定，夫妻雙方均系農(nóng)村居民，符合下列條件之一，要求生育第二個(gè)子女的可安排生育：
一、具有本條例第十八條所列條件之一的；
二、只生育一個(gè)女孩的；
三、一方系少數(shù)民族的；
四、男方到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的。
第二十條規(guī)定，再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女的，要求生育子女的可安排生育。
第二十一條規(guī)定，少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，在民族區(qū)域自治地方符合下列條件之一，要求再生育子女的可安排生育：
一、夫妻雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族的城鎮(zhèn)居民，已生育一個(gè)子女的；
二、夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女的。
生，還是不生“單獨(dú)”還要細(xì)思量
西部商報(bào)訊(首席記者丁煒娜)昨日，省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)了“單獨(dú)二孩”的政策，這意味一些想還當(dāng)爸爸媽媽的夫妻有機(jī)會(huì)再迎來(lái)一個(gè)小寶寶�！皢为�(dú)二孩”政策在我省落地，生還是不生？各種糾結(jié)、猶豫的情緒開始在每個(gè)符合生育政策的家庭中發(fā)酵。記者在采訪中了解到，想不想生、能不能生“二孩”，最后都落到兩個(gè)“力”上——財(cái)力與精力。
我想生
“孩子大了我還想再當(dāng)一次媽媽”
四年前，也就是2010年，我國(guó)計(jì)劃生育成為國(guó)策整整三十年，眾多專家學(xué)者認(rèn)為，計(jì)劃生育已經(jīng)到了應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整的階段，在民間，要求放寬“二孩”政策的呼聲越來(lái)越高。2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確：?jiǎn)?dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。昨日，這項(xiàng)政策在我省“落地”，讓不少希望擁有第二個(gè)孩子的“單獨(dú)”家庭興奮不已。
這其中就包括36歲的張欣�！昂⒆哟罅�，很想再當(dāng)媽。”張欣在接受記者采訪時(shí)第一句話就說(shuō)：“我兒子10歲了，孩子大了，好像對(duì)我的依戀也少了，有時(shí)候挺失落的，我想再生個(gè)孩子，最好能是個(gè)女兒，貼心一點(diǎn)�！�
張欣的丈夫是做連鎖家具生意的，做得還算不錯(cuò)，在其他城市也有公司。在第一次懷孕時(shí)，家境殷實(shí)的張欣就不再上班了，專心在家懷孕待產(chǎn)、撫育兒子。孩子漸漸長(zhǎng)大，獨(dú)立性也越來(lái)越強(qiáng)，有些心事不愿意再對(duì)母親說(shuō)了，也不愿意再和家長(zhǎng)“起膩”。張欣清楚地知道，這是孩子健康成長(zhǎng)的必然表現(xiàn)，她在欣慰的同時(shí)，心里仍不免有些失落感，覺(jué)得偌大的房子有些空蕩蕩的。
“你不知道，女人到了一定年齡之后，會(huì)突然非常喜歡孩子。尤其是孩子長(zhǎng)大要單飛的時(shí)候，很多女人潛意識(shí)里都有一種想要再當(dāng)一次媽的感覺(jué)�！睆埿腊堰@個(gè)想法和丈夫說(shuō)過(guò)之后，丈夫非常有同感，極力讓她再生一個(gè)。張欣笑著說(shuō)：“我是獨(dú)生子女，我老公家里還有一個(gè)姐姐，所以我們一直不符合政策。自從去年國(guó)家層面上說(shuō)打算實(shí)施‘單獨(dú)二孩’之后，我就特別興奮，從那時(shí)起就已經(jīng)著手開始調(diào)理身體�，F(xiàn)在既然省上的政策下來(lái)了，我打算和老公去醫(yī)院仔細(xì)做個(gè)檢查后準(zhǔn)備再懷一個(gè)。”
“生！為我家老大添個(gè)伴兒！”
女兒剛剛8個(gè)月的王敏在前不久重新回到了職場(chǎng)。晚上照顧孩子，白天上班，王敏辛苦著也幸福著，“甜蜜的負(fù)擔(dān)，”王敏用這句話形容她現(xiàn)在的心情。
“早上8時(shí)出門，帶著孩子一路開車先到我媽媽那里。我媽媽早早就在路口站著等我，我把孩子交接給媽媽，就得直接上班去，中午回來(lái)一趟還要給孩子喂一次奶，晚上下班我再回到媽媽那邊，和老公一起在我媽這邊蹭一頓飯就帶著寶寶回家了�！蓖趺裘枋鲎约阂惶斓纳�。
即便是這樣，當(dāng)記者問(wèn)及她是否準(zhǔn)備要二胎的時(shí)候，王敏很干脆地告訴記者：“當(dāng)然要了，我計(jì)劃明年下半年懷孕，后年再添一個(gè)小寶貝�！�
“不辛苦嗎？”“辛苦啊，但是就辛苦這幾年，孩子大了就好了，多幸福啊，我現(xiàn)在有了這個(gè)女兒，如果再生一個(gè)還是女兒，一對(duì)小姐妹手拉手走在路上，想想都好；如果是個(gè)兒子也不怕，有人欺負(fù)姐姐了，小伙子可以上去幫忙�！蓖趺糁毖裕骸拔易约壕褪仟�(dú)生子女，小的時(shí)候就很羨慕別的同學(xué)家有哥哥姐姐，我結(jié)婚的時(shí)候就這樣計(jì)劃的，如果要孩子就一定要兩個(gè)。”
在懷孕以前，王敏是公司培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，當(dāng)時(shí)的月工資超過(guò)5000元。懷孕后，王敏的職位被其他人頂替，生完孩子后，崗位也沒(méi)有了�！凹热蝗绱耍覟榱硕嗯闩闩畠�，為了能親自帶孩子，就索性辭職了�！敝钡胶⒆�8個(gè)多月了，王敏又再次“重出江湖”。
“我當(dāng)時(shí)想，我的工作干到55歲就結(jié)束了，也就十多年，很多人退休了突然閑下來(lái)就不會(huì)生活了，但是孩子呢，可以陪伴我到80歲、90歲甚至100歲。既然已經(jīng)有了，我也算了一下經(jīng)濟(jì)賬，工作嘛，也就耽誤2年，即使一個(gè)月1萬(wàn)元，也就20多萬(wàn)元，這個(gè)錢說(shuō)實(shí)話也買不到一套房子，也不能為我的生活提高多大的質(zhì)量，沒(méi)有這個(gè)錢過(guò)正常的生活也可以，所以在工作和孩子之間選擇，我肯定會(huì)選擇孩子�！蓖趺舾嬖V記者。
我不想生
“生不生？我在各種糾結(jié)中”
“政策下來(lái)啦？意思是可以生了？”在記者表達(dá)了采訪意圖的時(shí)候，31歲的小凌顯得很崩潰。生于1981年的小凌已經(jīng)有一個(gè)4歲大的女兒，可最近卻和公公婆婆、老公女兒，因?yàn)橐灰偕粋�(gè)娃而爭(zhēng)執(zhí)上了。小凌是獨(dú)生子女，自從去年國(guó)家出臺(tái)“單獨(dú)二孩”的政策后，公公婆婆就輪番上陣動(dòng)員她再生一個(gè)。
“我婆婆的意思是再生一個(gè)兒子，子女雙全的人生才是完美的人生。”小凌卻不這樣認(rèn)為：“我懷孕的時(shí)候反應(yīng)特別大，是屬于比較嚴(yán)重的妊娠反應(yīng)。生孩子的時(shí)候自己身體又弱，趕上孩子臍繞頸，疼了七八個(gè)小時(shí)生不下來(lái)又去剖腹，受了二茬罪。這就不說(shuō)了，我現(xiàn)在工作這么忙，再抽出時(shí)間懷孕生子，那我的前途也就到此為止了�！�
“再說(shuō)了，萬(wàn)一生出來(lái)又是個(gè)女兒呢？難道要生第三胎？”小凌有點(diǎn)郁悶。不過(guò)，就算小凌有一百個(gè)理由，公公婆婆只要一句話就可以將她打發(fā)回去：“這是為孩子好，也是為你好，以后你就知道了�！弊钭屝×杓m結(jié)的是，4歲的女兒也舉著小手表示，想要一個(gè)弟弟或妹妹陪她玩�！扒岸螘r(shí)間我的理由是政策還沒(méi)落地，現(xiàn)在政策下來(lái)了，這事我躲也躲不過(guò)去了，但是生還是不生，我還在糾結(jié)中�！毙×枵f(shuō)。
“孩子只生一個(gè)好要養(yǎng)就精養(yǎng)”
“不生，孩子就這一個(gè)好，要養(yǎng)就精養(yǎng)�！崩钕壬F(xiàn)有個(gè)兩歲半的兒子，兒子不到兩歲時(shí)，父母就建議李先生再要一個(gè)孩子。但李先生和愛(ài)人并不想要，以前還能以“自己是公務(wù)員，要二孩會(huì)丟工作”為借口推脫。現(xiàn)在“單獨(dú)二孩”政策一落地，李先生的父母又把此事提上家庭議程。
不管父母怎么熱情說(shuō)服，可他卻總覺(jué)得現(xiàn)在工作、生活壓力大，一個(gè)孩子都弄得全家人忙上忙下，兩個(gè)怎么管得過(guò)來(lái)。為此，李先生之前還和母親鬧得不歡而散。
李先生和妻子都在政府部門上班，每天朝九晚五十分規(guī)律�！暗谝粋�(gè)孩子出生的時(shí)候，妻子五個(gè)月的產(chǎn)假休完就正式上班了，那個(gè)時(shí)候起，孩子就是父母幫著帶，加上孩子的姥姥姥爺，基本上就是六個(gè)大人圍著一個(gè)孩子，還把我們忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)�！崩钕壬f(shuō)，“現(xiàn)在孩子兩歲多了，又是上早教又是報(bào)各種班，一到周末，我和他媽媽真是四腳朝天不說(shuō)，那錢花的跟流水一樣。再來(lái)一個(gè)，我可真真是受不了了�！�
李先生的想法是如此，他的妻子顧女士也有自己的考慮：“說(shuō)真的，如果第一胎是個(gè)女兒，我還可以考慮要二胎。我這個(gè)是兒子，萬(wàn)一再生一個(gè)兒子，兩個(gè)男孩將來(lái)就意味著兩套房子，我們同事開玩笑說(shuō)，這孩子剛出生就等于負(fù)債200萬(wàn)了�！鳖櫯空f(shuō)，“現(xiàn)在的孩子養(yǎng)起來(lái)不容易，我還是覺(jué)得一個(gè)孩子把他養(yǎng)好，不說(shuō)成為多優(yōu)秀的人才，我盡我的力量培養(yǎng)他長(zhǎng)成個(gè)正直的人，將來(lái)不給社會(huì)添負(fù)擔(dān)，我覺(jué)得就可以了。”
顧女士也想到了今后的養(yǎng)老問(wèn)題：“是的，這也是個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，一個(gè)孩子就意味著將來(lái)他至少要贍養(yǎng)四個(gè)老人，負(fù)擔(dān)確實(shí)過(guò)重。但是我現(xiàn)在把培養(yǎng)第二個(gè)孩子的錢拿來(lái)做理財(cái)，或者存起來(lái)，將來(lái)我60歲退休了，起碼能住一個(gè)還不錯(cuò)的養(yǎng)老院，或者去旅游，和老伴高高興興的度過(guò)余生�！�
記者手記
面對(duì)終將到來(lái)的死亡，我們每個(gè)人可能都會(huì)思考一個(gè)問(wèn)題，就是會(huì)給這段喜樂(lè)哀愁的短暫人生留下什么？反復(fù)思考，發(fā)現(xiàn)自己既沒(méi)有諸葛亮先生的經(jīng)天緯地之才，也沒(méi)有天上掉餡餅的鴻運(yùn)，最終能留下的，可能僅僅是生命的延續(xù)——孩子。
當(dāng)然，在有限的生命中，只要釋放出足夠的正能量，只要讓生命的寬度更加延展，只要活得自在快樂(lè)，也給這個(gè)世界留下了一個(gè)漂亮的姿態(tài)，這也是一種活法。是的，在有限的生命里，孩子的意義是讓我們的經(jīng)歷更豐滿，體悟更綿長(zhǎng)。人世間，最無(wú)私的愛(ài)便是父母之愛(ài)，而人最大的缺陷便是自私，只有身為父母，才有可能戰(zhàn)勝出生便帶的陋習(xí)去體會(huì)更廣闊的情感世界。也只有為人父母，我們才能理解愛(ài)的形式其實(shí)很普通——不過(guò)是父母絮絮叨叨的叮囑和關(guān)心，它沒(méi)有玫瑰花，也沒(méi)有濃情蜜語(yǔ)，但它卻格外深沉。當(dāng)然，在留守兒童層出不窮的今天，養(yǎng)而不教的情況時(shí)而有之，如果生孩子就是為了完成任務(wù)，孩子出生就撂給爺爺奶奶，那就是一種瀆職。這樣，還不如不生。
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