筑牢安全基礎(chǔ) 推動(dòng)安全發(fā)展
為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供安全保障
省委副書記、省長 劉偉平
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。推進(jìn)安全發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措。各級(jí)政府必須始終把安全生產(chǎn)擺在十分重要的位置，毫不松懈地抓在手上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。
一、牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要意義
黨的十八大報(bào)告指出，要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”。 6月5日，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，“安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手”；要“加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善法規(guī)制度，加大科技投入，實(shí)行精細(xì)化管理”。這充分體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。各級(jí)政府和政府有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的科學(xué)理念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，減少安全事故對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造有利條件。要自覺遵循安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化運(yùn)行的規(guī)律，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本原則，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持綜合施策，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展水平。
二、準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的責(zé)任感
近年來，全省安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的重大部署，按照省委、省政府的要求，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總攬，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展這一中心，堅(jiān)持抓“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)黨政企各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)責(zé)任；抓“打非治違”行動(dòng)，落實(shí)各級(jí)政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任；抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；抓市場安全準(zhǔn)入關(guān)口，整頓規(guī)范安全生產(chǎn)秩序；抓煤礦整頓關(guān)閉，提升煤礦安全生產(chǎn)水平；抓宣傳教育培訓(xùn)，營造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。但我們應(yīng)該清醒地看到，全省生產(chǎn)安全事故的總量仍然偏高，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱是事故多發(fā)的重要原因。一些地方和單位科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念樹立得不牢固，對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不充分、責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，保障不到位。安全生產(chǎn)“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”已成為影響和制約我省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的突出問題。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任感，堅(jiān)決把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為改善安全生產(chǎn)狀況的重要措施，作為創(chuàng)新社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)安全安定的重要手段，夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，確保全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、立足轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作措施
加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越安全發(fā)展大局出發(fā)，著力從法制、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳、教育等方面，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度。
——堅(jiān)持不懈，抓好兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。要按照“四個(gè)一律”的要求，繼續(xù)抓好打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，下力氣關(guān)閉、淘汰、整合、整頓一批安全保障差、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染重的生產(chǎn)能力，切實(shí)整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。要深化隱患排查整治行動(dòng)，建立健全企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦、執(zhí)法督促整改的隱患排查治理長效機(jī)制，深化對(duì)煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，消除各類安全隱患。
——不折不扣，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持管工作就要管安全、管行業(yè)就要管安全、管生產(chǎn)就要管安全，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、事故查處和責(zé)任追究，實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決制度。
——突出預(yù)防，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理。始終堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，突出預(yù)防為主，將安全防線建立在企業(yè)基層一線。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。在礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從根本上夯實(shí)安全基礎(chǔ)。加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)保障，重點(diǎn)治理道路交通危險(xiǎn)路段、危舊橋梁隧道的安全防護(hù)設(shè)施、公共消防設(shè)施和人員密集場所重大火災(zāi)隱患、建設(shè)工地及城市地下管網(wǎng)安全隱患，督促落實(shí)病險(xiǎn)水庫、淤地壩和蓄水電站等安全措施。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高安全事故應(yīng)急處置和意外風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
——著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)安全宣傳教育。突出宣傳教育工作的基礎(chǔ)性作用，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，使以人為本、安全發(fā)展的理念深入人心，營造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍。著眼提高勞動(dòng)技能，加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，特別要做好各類人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)后上崗”、“持證上崗”等制度，從根本上杜絕“三違”問題，不斷提高企業(yè)員工勞動(dòng)操作和安全防范技能。
“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)是全民參與開展安全生產(chǎn)宣傳教育、促進(jìn)安全基礎(chǔ)和安全文化建設(shè)的重要形式。今年六月是第十二個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”，全省各級(jí)各部門各單位要始終貫徹“推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略”活動(dòng)主線，緊緊圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”活動(dòng)主題，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，面向基層、面向企業(yè)、面向職工，以豐富多彩、靈活多樣的活動(dòng)方式，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)全省安全基礎(chǔ)建設(shè)和安全文化建設(shè)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
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