甘肅，開始新的征程
——訪省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛
本報(bào)記者 白德斌
2010年，本世紀(jì)第二個(gè)十年的開始。甘肅，在這一年站在了新的歷史起點(diǎn)上。
因?yàn)�，甘肅從來沒有如此被關(guān)注，甘肅人也從來沒有這樣信心百倍。
曾經(jīng)，我們?cè)诓粩嘧穯柡退伎�，我們擁有什么？我們的路在哪里�?/P>
一份《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，為我們指明了方向及其路徑，字字千金。
拋開興奮激動(dòng)的心情，我們?cè)撊绾卫硇缘乜创@個(gè)《意見》？如何準(zhǔn)確地理解其內(nèi)涵和要求？如何將其分解細(xì)化，使之成為更具操作性的行動(dòng)指南？
為此，本報(bào)專訪了省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛。從他的一字一句中，我們更加強(qiáng)烈地感受到甘肅的希望，同時(shí)也更加深刻地認(rèn)識(shí)到未來的發(fā)展還需要每一個(gè)甘肅人艱苦的付出。
“這不是夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，而是新征程的開啟，無需慶賀，只要行動(dòng)�！�
新視角 新思維 新形象
太陽緩緩升起，在晨曦中，甘肅就像一個(gè)臉上帶著自信的微笑向前奔跑的青年，充滿活力。
和每一個(gè)甘肅人或生活在甘肅的普通人一樣，徐守盛省長(zhǎng)談起《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，話語中流露出欣喜之情。
“這是新中國成立60年來國家專門為甘肅制定的第一個(gè)指導(dǎo)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)甘肅發(fā)展的高度重視，對(duì)甘肅各族人民的關(guān)心和支持�！毙焓厥⒅毖浴�
這是一個(gè)歷史性的契機(jī)，也將是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。
徐守盛說，《意見》的出臺(tái)將意味著甘肅在新時(shí)期的發(fā)展要有新視角、新思維和新形象。
《意見》第四條指出：“甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位是，連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)�！�
“這短短的100多字言簡(jiǎn)意賅，緊扣甘肅省情，著眼發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化政治諸多方面指出了甘肅努力的方向，這就是甘肅新時(shí)期發(fā)展的新視角�！毙焓厥⒄f。
至于新思維，徐守盛說，其實(shí)在近年來的發(fā)展實(shí)踐和不斷探索中，已經(jīng)形成了。“主要體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上”。
近幾年，甘肅進(jìn)一步解放思想，完善思路，在堅(jiān)持“四抓三支撐”總體工作思路的基礎(chǔ)上，提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，得到了中央的肯定，寫入了《意見》。
“《意見》在第二條指導(dǎo)思想中，提出甘肅要‘努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省’，這就是甘肅發(fā)展的新形象。”徐守盛說。
他說，之所以這么講，是因?yàn)楦拭C目前的發(fā)展現(xiàn)狀與本身的發(fā)展基礎(chǔ)和條件有三個(gè)不相符。一是工業(yè)化水平與工業(yè)基礎(chǔ)不相符。二是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與資源富集度不相符。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與生態(tài)地位不相符。
新的視角，新的思維，新的形象，甘肅的藍(lán)圖已經(jīng)展開。
獲得希望 擁抱希望
“一切愿意新生的/到這里來吧/最美好最純潔的希望/在等待著你”這是一位詩人筆下新生的希望。
而對(duì)于現(xiàn)在的甘肅來說，正是看了美好的希望，也希望大家共同為希望而努力。
《意見》就是帶來希望的源泉。
“這是一個(gè)含金量很高的文件，提振了全省上下加快發(fā)展的信心和決心�！毙焓厥⒄f。
徐守盛從五個(gè)主要方面解釋了“含金量”。
“含金量”一：改變了甘肅政策洼地的狀況。徐守盛說，西部12個(gè)省區(qū)市，陜西、四川、重慶整體發(fā)展水平較高，其余9個(gè)省區(qū)中，5個(gè)是少數(shù)民族自治區(qū)，云南、青海享受少數(shù)民族自治區(qū)的相關(guān)政策，所以甘肅長(zhǎng)期以來不僅在全國而且在西部一直是政策的“洼地”�！兑庖姟返某雠_(tái)，有效地提升了甘肅發(fā)展的政策基礎(chǔ)，這是最大的含金量。
“含金量”二：從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面對(duì)甘肅進(jìn)行了定位。徐守盛說，改革開放30多年來，甘肅由于地處西北內(nèi)陸，既不沿海也不沿邊，很難被確定為國家各類改革開放政策的先行示范區(qū)。隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略理念的創(chuàng)新在《意見》中得到充分體現(xiàn)，甘肅將長(zhǎng)期從中受益。
“含金量”三：確定了一批示范區(qū)和基地。徐守盛說，在《意見》中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)“示范區(qū)”和“基地”這兩個(gè)詞出現(xiàn)頻率相當(dāng)高，統(tǒng)計(jì)了一下，僅國家和省級(jí)層面就有六個(gè)示范區(qū)和三個(gè)基地。這些示范區(qū)和基地的確定將推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/P>
“含金量”四：制定了更加優(yōu)惠的財(cái)稅政策。徐守盛說，《意見》提出，要統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助，將部分符合條件的公益性項(xiàng)目國債轉(zhuǎn)貸資金逐步轉(zhuǎn)為撥款；中央安排的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造以及生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、基層政權(quán)等公益性建設(shè)項(xiàng)目，免除縣(市)級(jí)和甘南、臨夏自治州州級(jí)配套資金；研究建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。這幾條優(yōu)惠政策，前兩條覆蓋全省，后一條在甘肅先行試點(diǎn)，受益面將很大。
“含金量”五：對(duì)相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)、企業(yè)量身訂制了支持政策。徐守盛說，這方面的政策條款比較多，比如支持蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，打造西部大型石油、化工原料集散地，建成國家重要的石油儲(chǔ)備基地，等等。
《意見》給了我們信心與希望，現(xiàn)在要做的就是去實(shí)現(xiàn)它。
正視差距才能完成超越
15年前，鄧小平同志就曾深刻地指出，“發(fā)展起來了的問題不比不發(fā)展起來的時(shí)候少”。
我們很幸運(yùn)，得到歷史性的機(jī)遇，但我們還有差距，在前進(jìn)的道路上依然滿是荊棘。機(jī)遇稍縱即逝，未來任重道遠(yuǎn)。
《意見》指出，由于自然、地理、歷史等原因，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問題，與全國的差距仍在擴(kuò)大。
“甘肅經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，總體還處在一個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、艱難爬坡的發(fā)展階段�！毙焓厥⒅毖圆恢M。
我們要敢于正視這些差距，只有這樣，才能更加清醒，更加有干勁，才能縮小差距，完成超越。
“發(fā)展差距是歷史形成的，需要通過加快發(fā)展來解決�！兑庖姟吩诳s小甘肅與其他地區(qū)發(fā)展差距方面制定了一系列扶持政策，主要是通過‘補(bǔ)短’和‘揚(yáng)長(zhǎng)’兩種方式來助推甘肅加快發(fā)展，概括地講就是強(qiáng)基礎(chǔ)和增功能。”徐守盛說。
所謂“補(bǔ)短”，就是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)甘肅的“輸血”力度。一是實(shí)施以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略。二是實(shí)施以節(jié)水和治沙為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略。三是實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。
所謂“揚(yáng)長(zhǎng)”，就是扶持甘肅發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把相關(guān)的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化甘肅自身發(fā)展的“造血”功能。具體講就是，實(shí)施以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)能源化工、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工等產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展新能源、新材料，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和物流業(yè)，構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
“這些目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)，那么甘肅不僅與其他地區(qū)的發(fā)展差距能夠縮小，而且會(huì)一路向前�！睂�(duì)于未來，徐守盛充滿信心。
只爭(zhēng)朝夕
“多少事，從來急；天地轉(zhuǎn)，光陰迫。一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕�！�
作為一個(gè)后發(fā)追趕型的省份，甘肅只有通過加速度實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能追趕上發(fā)達(dá)地區(qū)。
“窮則思變，窮必圖變，現(xiàn)在，可以說甘肅上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，《意見》的出臺(tái)使我們歡欣鼓舞�！毙焓厥⒄f。
對(duì)于落實(shí)好《意見》，徐守盛說：“我們將進(jìn)一步增強(qiáng)抓機(jī)遇、促發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘人一之、我十之，人十之、我百之’的甘肅精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，聚全省之智，舉全省之力，盡快將《意見》提出的各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處�！�
“聚全省之智，舉全省之力”這十個(gè)字的分量是沉甸甸的，滲透在其中的信心和力量無比堅(jiān)定。
“從現(xiàn)在起，甘肅必須以改革創(chuàng)新的勇氣，敢闖敢試的膽略，跨越發(fā)展的決心，只爭(zhēng)朝夕的精神，加快發(fā)展的步伐�！毙焓厥⒓で闈M懷地說。
甘肅，踏上新的征程，一路披荊斬棘，一路馬不停蹄，讓人們真切地聽到“甘肅腳步”，清晰地看到“甘肅足跡”。
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