據(jù)蘭州晨報(bào)報(bào)道 圍繞“國(guó)扶47條”提出的“到2020年，我省要基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近西部地區(qū)平均水平”的目標(biāo)，我省今后將按照一個(gè)都市圈、兩個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)、兩大新基地、四個(gè)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域發(fā)展新格局思路，落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。這是記者從在5月23日上午召開的《甘肅省十二五規(guī)劃基本思路若干重大問(wèn)題研究》論證座談會(huì)上獲悉的。
-專家座談支招十二五規(guī)劃
必須緊貼“國(guó)扶47條”
在當(dāng)日的座談會(huì)上，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委及省內(nèi)的多名專家，圍繞省發(fā)改委、蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院擬定的《甘肅省十二五規(guī)劃基本思路若干重大問(wèn)題研究》進(jìn)行了充分探討，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮健身聽取發(fā)言并講話。省委研究室、省發(fā)改委等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。
當(dāng)日的座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、甘肅省十二五規(guī)劃編制專家組顧問(wèn)王一鳴，國(guó)家發(fā)改委培訓(xùn)主任(原國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦綜合組組長(zhǎng))杜平，原省經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、甘肅省十二五規(guī)劃編制專家組副組長(zhǎng)魏立橋，省社科院院長(zhǎng)、甘肅省十二五規(guī)劃編制專家組副組長(zhǎng)范鵬等專家都圍繞《基本思路》發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
眾專家認(rèn)為，《基本思路》全面系統(tǒng)，框架清晰，為編制甘肅省十二五規(guī)劃打下了基礎(chǔ)。眾專家指出，國(guó)家近日出臺(tái)的“國(guó)扶47條”，為甘肅指明了今后發(fā)展的方向，也體現(xiàn)了國(guó)家34個(gè)部委及部門對(duì)甘肅今后發(fā)展的總思路，因此制定甘肅省十二五規(guī)劃必須緊緊圍繞“國(guó)扶47條”，緊貼國(guó)家對(duì)甘肅的四大戰(zhàn)略定位，在具體項(xiàng)目上下工夫再細(xì)化。大家認(rèn)為，要緊盯“國(guó)扶47條”，抓住國(guó)家多部門共同支持甘肅發(fā)展的重大機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，增加產(chǎn)品附加值，加快基礎(chǔ)設(shè)施大框架的推進(jìn)形成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，擺脫甘肅發(fā)展落后的困局。
-《基本思路》解讀
目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到兩位數(shù)
《基本思路》提出的我省十二五發(fā)展主要目標(biāo)是：按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，十二五期間要努力實(shí)現(xiàn)省委十一屆七次全會(huì)提出的“五個(gè)大幅度提升”的奮斗目標(biāo)，縮小與西部地區(qū)平均水平的發(fā)展差距，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度按10%來(lái)把握。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)謀劃并實(shí)施好六大戰(zhàn)略性工程：以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略性工程；以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略性工程；以培育發(fā)展新能源為重點(diǎn)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性工程；以新材料、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性工程；以延伸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性工程；以改善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)戰(zhàn)略性工程，形成十二五發(fā)展的重大項(xiàng)目支撐。
措施 狠抓八方面重大任務(wù)
實(shí)現(xiàn)我省十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要緊緊圍繞以下八方面重大任務(wù)，采取有效措施加以推進(jìn)：繼續(xù)加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力；加快蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；打造河西、隴東兩大能源基地，發(fā)展壯大能源產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)，建設(shè)“兩型”社會(huì)；加快人力資源開發(fā)，強(qiáng)化社會(huì)和諧發(fā)展；著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
規(guī)劃 實(shí)施“1224”區(qū)域發(fā)展計(jì)劃
●一個(gè)都市圈
即以蘭州白銀為核心的都市經(jīng)濟(jì)圈，將是我省未來(lái)發(fā)展的重要空間戰(zhàn)略布局的中心，通過(guò)蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈的打造，凸顯蘭州輻射帶動(dòng)功能，挖掘周邊縣市的互補(bǔ)功能，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)集聚功能，增強(qiáng)城市的積聚、帶動(dòng)能力以及城市整體的競(jìng)爭(zhēng)力，最終形成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心地帶。
●兩個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)
即天水增長(zhǎng)點(diǎn)，抓住國(guó)家建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，利用一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)支付的力度加大、推進(jìn)資源稅費(fèi)改革、統(tǒng)籌建設(shè)用地計(jì)劃等政策優(yōu)勢(shì)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力中做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，形成未來(lái)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，并帶動(dòng)周邊的平?jīng)�、慶陽(yáng)、隴南的發(fā)展；金昌增長(zhǎng)點(diǎn)，金昌與張掖、武威在經(jīng)濟(jì)方面有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，要發(fā)揮三方在資源、能源方面的最大優(yōu)勢(shì)，淡化行政區(qū)域界線，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作，資源共享，要努力打造西部新材料基地，使金昌成為我省經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，以推動(dòng)三市的共同發(fā)展。
●兩大新基地
即隴東煤電化基地，包括平?jīng)�、慶陽(yáng)、天水在內(nèi)的隴東煤電化基地。開發(fā)隴東煤炭資源，打造隴東能源基地，實(shí)現(xiàn)隴煤東送、隴煤外運(yùn)。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源綜合開發(fā)利用，著力延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源就地轉(zhuǎn)化率，形成以煤炭、電力、煤化工為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，走輸煤與送電并舉的良性發(fā)展道路。河西新能源裝備制造業(yè)基地，以酒泉、嘉峪關(guān)為核心的新能源及新能源裝備制造業(yè)基地，圍繞提升新能源裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)風(fēng)電裝備制造和光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造西北地區(qū)具有重要地位和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源裝備制造業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。
●四個(gè)試驗(yàn)區(qū)
即扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，把定西、甘南、臨夏、隴南等貧困地區(qū)作為重中之重，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，進(jìn)一步探討符合貧困地區(qū)實(shí)際的發(fā)展之路，并爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)權(quán)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，作為資源大省和能源利用大省，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，要從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域入手，圍繞基地、園區(qū)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)層次展開工作，著重謀劃好新能源基地、老工業(yè)基地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)；生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)抓好石羊河流域綜合治理和甘南黃河重要水源供給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，繼續(xù)抓好天然林資源保護(hù)、退耕還林工程，加大牧區(qū)封地育草力度，并爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)權(quán)；蘭州綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)蘭州綜合配套改革國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，既能突出區(qū)域發(fā)展中的都市圈功能，又能對(duì)多民族地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索出一條新路子。
保障爭(zhēng)取重點(diǎn)領(lǐng)域獲扶持
《基本思路》認(rèn)為，今后要圍繞“國(guó)扶47條”對(duì)甘肅明確的四大定位，建立合理有效的政策體系，并結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，爭(zhēng)取更大的國(guó)家政策傾斜。如扶貧政策、生態(tài)保護(hù)政策、資源性城市轉(zhuǎn)型政策、加快民族地區(qū)發(fā)展政策。
在十二五期間，我省可爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋盒履茉椿嘏c煤電化工基地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了爭(zhēng)取國(guó)家政策支持外，十二五期間，我省還應(yīng)更加大膽地開拓創(chuàng)新，采取公共服務(wù)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、社會(huì)發(fā)展政策、對(duì)外開放政策、生態(tài)安全政策、新農(nóng)村建設(shè)政策等更加有效的政策措施。（記者 梁峽林）
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