應對金融危機成效顯著企穩(wěn)回升態(tài)勢日益穩(wěn)固
——《2009年甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》解讀
《2009年甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》以全面、系統(tǒng)、翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)生動地展示了面對國際金融危機的嚴重沖擊，全省上下全面貫徹落實中央和省委、省政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策措施，積極應對金融危機，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢日益穩(wěn)固，應對危機取得明顯成效。
一、應對金融危機成效顯著，企穩(wěn)回升態(tài)勢日益穩(wěn)固
2008年四季度開始，國際金融危機對甘肅實體經(jīng)濟形成巨大沖擊，工業(yè)增速大幅回落，進出口總值大幅下降。受工業(yè)生產(chǎn)速度下滑的影響，一季度全省生產(chǎn)總值僅增長4.2%。
面對嚴峻的形勢，省委、省政府審時度勢，科學決策，早在金融危機對甘肅經(jīng)濟產(chǎn)生影響之初，就出臺了《關于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》。2009年5月份，又出臺了《關于支持重點企業(yè)發(fā)展的若干意見》，加強了對23戶重點企業(yè)的監(jiān)測力度。5月份以后，隨著中央和省委、省政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策措施的逐步落實到位，擴大內需和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策效應逐步顯現(xiàn)，甘肅省部分行業(yè)出現(xiàn)積極變化，工業(yè)生產(chǎn)止降轉升，進入正增長區(qū)間，上半年全省生產(chǎn)總值增長6.1%。
進入下半年，工業(yè)生產(chǎn)增速不斷加快，帶動經(jīng)濟增長速度持續(xù)回升，全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢更加穩(wěn)固，整體向好的跡象更加明顯，應對金融危機取得明顯成效。前三季度全省生產(chǎn)總值增長8.8%，全年增長10.1%。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，工業(yè)生產(chǎn)不斷加快
2009年，我省全年糧食產(chǎn)量突破900萬噸大關，達906.2萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。自2004年以來，連續(xù)六年糧食產(chǎn)量保持在800萬噸以上，確保了全省糧食安全。上半年嚴重干旱導致全省夏糧播種面積和產(chǎn)量均有下降。由于全膜雙壟溝播技術在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的進一步推廣，全省秋糧面積比上年增長5.71%，為全年糧食豐收奠定了良好的基礎。同時，草食畜牧業(yè)快速發(fā)展，牲畜存欄穩(wěn)定，畜禽出欄提高，肉蛋奶毛產(chǎn)量繼續(xù)增加。
受國際金融危機影響，2008年四季度全省工業(yè)生產(chǎn)增長速度開始下滑，2009年2、3、4月更是連續(xù)三個月呈下降趨勢。5月份以來隨著甘肅省各項支持企業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策措施的逐步落實到位，有色、裝備制造、食品、石化等行業(yè)增長較快。受這些行業(yè)快速增長的帶動，工業(yè)生產(chǎn)走出了年初下降的態(tài)勢，且增幅不斷加快。5月份當月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由降轉升，6月份當月增長9.8%，增速基本恢復到2008年10月份的水平。12月份當月增速達到28.9%，是1998年以來全省工業(yè)生產(chǎn)增速最高的一個月，且四季度以來當月增速均在20%以上運行。全年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值1136.71億元，比上年增長10.6%。
三、內需快速增長，農(nóng)村投資和消費增勢強勁
受擴大內需政策和災后重建的拉動，2009年全省固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定快速增長的態(tài)勢，累計增速均高于上年同期。全年全省完成全社會固定資產(chǎn)投資2479.60億元，比上年增長42.85%，增幅比上年提高10.38個百分點。社會消費品零售總額突破千億元，全年全省實現(xiàn)社會消費品零售總額1183.01億元，比上年增長18.88%。
投資和消費結構也出現(xiàn)了一些增長較快的領域。從投資看，科學研究、技術服務和地質勘察業(yè)投資增長1.25倍，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資增長99.55%，文化、體育和娛樂業(yè)投資增長83.0%，教育投資增長58.61%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資增長37.07%。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長41.89%，高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅3.06個百分點。從消費看，主要熱點商品銷售旺盛，在限額以上批發(fā)和零售業(yè)零售額中，汽車類零售額增長64.51%，食品、飲料、煙酒類零售額增長44.88%，金銀珠寶類零售額增長33.42%。農(nóng)村市場銷售增長快于城市，縣及縣以下社會消費品零售額比上年增長19.17%，高于城市增幅0.45個百分點。
四、企業(yè)利潤和財政收入由降轉升
前5個月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤一直處于負增長區(qū)間，上半年開始由負轉正，同比增長31.52%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤155.23億元，比上年增長1.13倍。利潤增長較快的主要行業(yè)有石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)。
前兩個月，全省一般預算收入出現(xiàn)負增長，一季度開始由負轉正。前5個月全省稅收收入同比呈下降態(tài)勢，隨著工業(yè)企業(yè)效益逐步好轉，上半年稅收收入由降轉升，之后增幅不斷提高。全年全省完成大口徑財政收入604.01億元，比上年增長36.63%。完成一般預算收入286.69億元，增長20.94%。
五、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，民生繼續(xù)得到改善
2009年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11929.78元，比上年增長8.75%，工資性收入仍然是城鎮(zhèn)居民收入的主要來源。全省農(nóng)民人均純收入2980.10元，比上年增長9.41%，工資性收入增長較快，連續(xù)多年成為農(nóng)民增收的主要推動因素。其中，農(nóng)民在本鄉(xiāng)地域內勞動得到的收入增長26.02%，成為農(nóng)民增收的新亮點。
惠民政策拉動城鄉(xiāng)居民轉移性收入較快增長。救災款、退耕還林還草補貼和糧食直補拉動農(nóng)民轉移性收入快速增長，農(nóng)民人均轉移性收入比上年增長25.52%。社會保障力度繼續(xù)加大，城鎮(zhèn)居民人均轉移性收入比上年增長14.38%。
民生得到進一步改善。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設加快推進，村干部養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度進一步健全。年末全省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險人數(shù)分別為230.91萬人、285.20萬人、164.08萬人和119.72萬人，分別比上年末增長4.48%、4.38%、0.67%和9.96%。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民1906.92萬人，參合率達到95.54%。
2010年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標，謀劃“十二五”發(fā)展的關鍵之年，也是鞏固擴大應對金融危機成果，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。面對復雜多變的國內外環(huán)境，在省委、省政府的堅強領導下，要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央宏觀調控政策，堅持“四抓三支撐”的總體工作思路，全面實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構，堅持改革創(chuàng)新，繼續(xù)強化基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和特色產(chǎn)業(yè)培育，著力培育區(qū)域經(jīng)濟增長極，加大民生工程建設力度，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
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