始于1999年的西部大開發(fā)已經(jīng)走過了十年風(fēng)雨路。
這十年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，人民生活水平得到明顯改善。
十年是一個節(jié)點(diǎn)，溫總理在今年的政府工作報告中明確提出要繼續(xù)“深入推進(jìn)西部大開發(fā)”。
探索、反思、總結(jié)之后，我們面臨著一個問題：西部如何繼續(xù)加快發(fā)展？西部大開發(fā)戰(zhàn)略如何深入推進(jìn)？
連日來，出席全國“兩會”的在甘政協(xié)委員不約而同地將目光聚焦于此，許多人還對這個問題作了深入的研究和思考，提出具體的意見和建議。
“新一輪西部大開發(fā)要著力突出一些西部重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極�！�
在今年的提案中，全國政協(xié)委員、副省長郝遠(yuǎn)寫下了他關(guān)于如何更好地推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)的思考：把西部大開發(fā)和“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”結(jié)合起來，將甘肅、青海、寧夏三省區(qū)聯(lián)合打造成“蘭西銀黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)”，并納入國家總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，勢必將更好地推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)程。
那么，何謂“蘭西銀黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)”？
“就是以蘭州、西寧、銀川3座省會城市為中心，以黃河和湟水為軸線，建立‘三點(diǎn)一河’的經(jīng)濟(jì)區(qū)。”郝遠(yuǎn)說，“2009年以來，國家為了發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)特色板塊崛起，先后成立了‘關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)’、‘黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)’等9個經(jīng)濟(jì)區(qū)，從東部、南部延伸到中部、西部、東北部，但占國土面積很大部分的黃河上游地區(qū)，目前還未納入國家區(qū)域發(fā)展的大格局之中。”
在郝遠(yuǎn)看來，黃河上游的甘、青、寧毗鄰地區(qū)地域廣闊，山水相連，少數(shù)民族聚集，地域和產(chǎn)業(yè)特征明顯，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展既有同質(zhì)性，又有互補(bǔ)性，在許多領(lǐng)域都有著廣泛的合作空間和前景，這也是建立經(jīng)濟(jì)區(qū)的堅實(shí)基礎(chǔ)。
“把‘蘭西銀黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)’與已經(jīng)成立的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展，爭取使‘蘭西銀黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)’成為西部大開發(fā)的‘第四極’，使‘蘭西銀黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)’與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我國西部真正的‘西三角’。”郝遠(yuǎn)在提案里寫下了這樣一段話，他表示將在這次“兩會”上積極建言，希望能得到相關(guān)部門的重視，從國家層面明確建立“蘭西銀黃河上游經(jīng)濟(jì)區(qū)”的必要性和戰(zhàn)略性。
“交通不發(fā)達(dá)是繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一個瓶頸問題，須下大力氣予以解決�！�
全國政協(xié)委員、省社科院歷史研究所所長郝樹聲有一個觀點(diǎn)——深入推進(jìn)西部大開發(fā)不能停留在口號上，而要落在具體的一個個措施和項(xiàng)目上。這次前來參加“兩會”前，她專門與同事合作進(jìn)行了調(diào)研，并撰寫了一份建議修建“西岷延”鐵路線的提案。
“從西寧到岷縣到延安，鎖定4個省的11個市州、28個縣區(qū)，這些地方都是貧困地區(qū)、民族地區(qū)，而且這些地區(qū)資源富集，有豐厚的礦藏和旅游資源，但是落后的交通制約他們的發(fā)展�！焙聵渎曊J(rèn)為，長期以來，西部地區(qū)貧窮的一個重要原因是交通條件不好、基礎(chǔ)設(shè)施差，而交通不發(fā)達(dá)也是繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一個瓶頸問題。
“我希望在深入推進(jìn)西部大開發(fā)的過程中，要有一些具體項(xiàng)目的實(shí)施，我的這個提案應(yīng)該作為繼續(xù)深入西部大開發(fā)中的一個子項(xiàng)目，或者一個具體項(xiàng)目來推進(jìn)�！焙聵渎暡粺o期待地說。
“理順體制，加快立法，加大西部大開發(fā)執(zhí)行力，遏制東西部發(fā)展差距繼續(xù)拉大趨勢�！�
盡管西部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重近年來不斷提高，與東部地區(qū)增速差距拉大趨勢初步扭轉(zhuǎn)，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值的絕對量與東部地區(qū)的差距仍在繼續(xù)拉大。全國政協(xié)委員、武威市副市長尚勛武注意到了這樣一組數(shù)據(jù)：東西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距由2000年的7200多元拉大到2008年的21000多元。2008年西部地區(qū)生產(chǎn)總值與全國的絕多值差額比2000年擴(kuò)大了3.3倍�！拔鞑看箝_發(fā)作為一個國家戰(zhàn)略，提出了十年，執(zhí)行了十年，東西部差距沒有縮小，反而在繼續(xù)擴(kuò)大，這是為什么？”面對記者，尚勛武首先拋出了一個問號。“關(guān)鍵問題在于思想不統(tǒng)一——中央部門和地方的思想不統(tǒng)一，執(zhí)行力度不夠�！睂Υ�，尚勛武其實(shí)早已做過深入的思考。
在這次全國“兩會”上，尚勛武專門向大會提交了一份提案和一份大會發(fā)言，建言要加大西部大開發(fā)戰(zhàn)略的執(zhí)行力度，努力遏制東西部差距繼續(xù)拉大的趨勢�！拔覀儜�(yīng)該進(jìn)一步理順西部開發(fā)的管理體制，保證對西部開發(fā)規(guī)劃的有效實(shí)施，使西部開發(fā)規(guī)劃、計劃的調(diào)整、修改得到貫徹執(zhí)行。同時，要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家對落后地區(qū)開發(fā)的先例，立法建制，用法律和制度來保證西部大開發(fā)一些措施的實(shí)施和落實(shí)。”
尚勛武說：“只要國家加大西部大開發(fā)的執(zhí)行力度，通過政策傾斜、人才、科技和國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局支持，西部地區(qū)充分利用好自然資源優(yōu)勢，東西部發(fā)展差距拉大的趨勢是可以逆轉(zhuǎn)的。”(本報北京3月7日電)
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