中共甘肅省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的決議
(2009年10月22日中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò))
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》部署，扎扎實(shí)實(shí)做好黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。為了把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)一步引向深入，特作如下決議。
一、充分認(rèn)識(shí)黨的十七屆四中全會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性
黨的十七屆四中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，對(duì)于全面落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)�！稕Q定》全面總結(jié)了新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析了黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步研究部署了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，符合新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)需要，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，為我省加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。
胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)高屋建瓴，總攬全局，深刻總結(jié)了黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)的各項(xiàng)工作，系統(tǒng)回顧了我們黨60年來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的歷史進(jìn)程，實(shí)事求是地分析了黨的建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，對(duì)貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神和做好當(dāng)前工作提出了明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大思想武器。習(xí)近平同志所作的《說(shuō)明》，深入系統(tǒng)地介紹了黨的十七屆四中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)代背景，詳盡介紹和闡釋了《決定》的形成過(guò)程、主要內(nèi)容，是對(duì)《決定》精神的一個(gè)很好的輔導(dǎo)報(bào)告，為我們?nèi)胬斫庹莆铡稕Q定》精神提供了有力指導(dǎo)。
辦好甘肅的事情，關(guān)鍵在于全省各級(jí)黨組織。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供根本保證。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央全會(huì)文件，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)
貫徹十七屆四中全會(huì)精神，首要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)文件，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。全省各級(jí)黨委一定要高度重視，認(rèn)真組織，切實(shí)抓好十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神同深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同貫徹落實(shí)中央的方針政策結(jié)合起來(lái)，同全省改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)中央《決定》和胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，切實(shí)把黨員干部的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一系列重大決策部署上來(lái)。
深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年來(lái)，幾代共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。實(shí)踐證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義，就沒(méi)有中國(guó)的繁榮和進(jìn)步。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。必須居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，常懷憂(yōu)黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十七屆四中全會(huì)從加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的高度，系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)成立60年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。
深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新要求新部署。黨的十七屆四中全會(huì)著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等提出明確目標(biāo)要求，作出重要部署。必須按照中央的部署要求，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，著力提升我省黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。三、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)
加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，以改革創(chuàng)新的精神，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)我省黨的建設(shè)新局面。
緊緊圍繞建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一重大任務(wù)，努力提高全省廣大黨員的思想政治水平。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，通過(guò)理論對(duì)談、宣講輔導(dǎo)、研討培訓(xùn)等形式，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。切實(shí)完善和落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況的檢查考核辦法，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。以扎實(shí)開(kāi)展“五好班子”創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，努力提高各級(jí)各類(lèi)干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。積極探索行之有效的方式方法，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。
緊緊圍繞積極發(fā)展黨內(nèi)民主這一重大任務(wù)，著力建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度。堅(jiān)持和完善民主集中制，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門(mén)黨委(黨組)工作機(jī)制，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度和民主議事決策機(jī)制，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)代表廣泛性。建立健全代表大會(huì)的代表提案制度。堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。
緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍這一重大任務(wù)，不斷深化干部人事制度改革。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。完善干部教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。堅(jiān)持黨管人才，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。
緊緊圍繞夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)這一重大任務(wù)，切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，積極推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，建立健全黨員教育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨組織建設(shè)新格局�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，在有條件的地方穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)黨組織書(shū)記兼任村委會(huì)主任試點(diǎn)工作。
緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一重大任務(wù)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，完善和落實(shí)減少會(huì)議、文件，規(guī)范公務(wù)接待以及領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，接待群眾來(lái)訪(fǎng)，閱處群眾來(lái)信等制度，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決制止勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的政績(jī)工程，堅(jiān)決糾正作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)和弄虛作假行為，始終做到真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性、實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)好人主義，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間奉迎討好、互相吹捧，始終做到敢于批評(píng)、敢于自我批評(píng)。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)決落實(shí)省委的決策部署，做到顧全大局、令行禁止。
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