“人事有代謝，往來成古今”，時(shí)間在我們身邊恍然而逝。驀然回首，改革開放已經(jīng)走過30年的發(fā)展歷程，而這30年，也正是我省公路交通發(fā)生翻天覆地變化的30年。
公路建設(shè)篇
公路連著城鄉(xiāng)，密集人流、物流、信息流，帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力。對(duì)于甘肅人民來說，有了路，就意味著打開了開放之門、文明之窗，看到了脫貧致富奔小康的希望。
建設(shè)投資：從2799萬元到141億元
一位在甘肅交通系統(tǒng)工作了30多年的“老交通”頗為感慨地說：“最能說明我省公路交通變化的就是建設(shè)投資，大建設(shè)需要大投資，從1998年以來，我省用于交通建設(shè)的資金翻番地長�！�
為了佐證這一事實(shí)，記者先是翻閱了《甘肅交通年鑒》，得知1978年我省用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金是2799萬元；接著又找到省交通廳廳長楊詠中在2008年全省交通工作會(huì)議上的工作報(bào)告，獲悉2007年我省完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資136.1億元，2008年預(yù)計(jì)將達(dá)到141億元。就年度投資而言，今昔之差是500多倍，現(xiàn)在1年的投資就比改革開放前29年的投資總和還要多，這在過去是人們根本無法想象的。
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的發(fā)展綱領(lǐng)，我國經(jīng)濟(jì)開始步入持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30年來發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在“七五”、“八五”、“九五”期間分別為7.27億元、19.7億元和125億元。特別是1998年，國家作出加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策后，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了跨越式發(fā)展的軌道。僅1998年這一年，省交通廳就先后5次調(diào)整交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度投資計(jì)劃，從年初的7億元躍升為20.2億元，實(shí)際完成20.8億元，這與1997年完成投資6.6億元相比，猛增了215.15%。
從1998年到2008年的10年中,我省交通部門搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金連年攀升。如果今年能順利完成年初計(jì)劃的141億元投資，那么這10年將累計(jì)完成投資865.34億元。其中，“十五”期間完成投資437.2億元，是“九五”期間的3.5倍。尤其是近幾年來，在省交通廳“會(huì)戰(zhàn)東部、突破中部、挺進(jìn)西部”公路建設(shè)戰(zhàn)略和“抓兩頭、帶中間”工作思路的指引下，我省公路交通事業(yè)迎來了發(fā)展速度最快、投資規(guī)模最大、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改善最顯著的時(shí)期。從2004年突破100億元到2008年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資連續(xù)5年在100億元以上，5年累計(jì)完成投資593.1億元。按照規(guī)劃，“十一五”期間將完成投資746.6億元。
大投入促進(jìn)了大建設(shè)，截至2007年年底，全省公路通車總里程達(dá)到100612公里（含村道）。30年新建公路4.8萬公里，二級(jí)及二級(jí)以上公路達(dá)到6536公里，高速公路從無到有，隴原大地平均每百平方公里的土地上，就有22.14公里長的公路。
高速公路：從0公里到1316公里
我省高速公路建設(shè)起步晚，從1992年開始，經(jīng)過兩年的建設(shè)，我省第一條高速公路——全長13.5公里的天北高速公路于1994年7月建成通車。在此后的5年時(shí)間里，由于條件所限，我省高速公路建設(shè)幾乎處于停頓狀態(tài)。
1998年，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我省高速公路建設(shè)迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。我省交通部門樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊跟形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極籌劃項(xiàng)目。從1999年開始，充分利用“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策，加大公路建設(shè)投資力度，先后建設(shè)了巉口至柳溝河、柳溝河至忠和、蘭州至白銀等20多條（段）高速公路。2005年，我省建成高速公路15條（段），里程達(dá)1006.63公里，成為全國第18個(gè)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里的省份。2007年年底，隨著西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路的開工建設(shè)，我省已建成和在建高速公路總數(shù)達(dá)21條，總里程突破2000公里。
至此，丹拉國道主干線甘肅境內(nèi)路段全部實(shí)現(xiàn)高速化，連霍國道主干線在甘肅境內(nèi)65%的路段完成了高等級(jí)化改造，這兩條國道主干線在甘肅境內(nèi)路段建成高速公路1176公里，占甘肅已建成高速公路總里程1316公里的89.3%。我省以蘭州為中心、以丹拉和連霍國道主干線為主骨架的高速公路運(yùn)輸網(wǎng)基本形成。省會(huì)蘭州東、西、南、北及西北的5條出口公路全部實(shí)現(xiàn)了高速化，甘青寧3�。▍^(qū)）省會(huì)（首府）之間與河西的武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)4個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)了高速公路連接。甘肅已成為我國中東部地區(qū)通往西南地區(qū)和西北內(nèi)陸通往東部沿海地區(qū)的快速大通道。
更為可喜的是，2007年8月，我省交通建設(shè)“東部會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略框架內(nèi)的1039公里高速公路項(xiàng)目全部落實(shí)，隨著天水至定西、天水過境段、牛背至天水、平?jīng)鲋炼ㄎ�、西峰至長慶橋至鳳翔路口等高速公路的建成，“中路直插、兩翼齊飛”總體格局將于2010年形成，這無疑將對(duì)改善甘肅東部地區(qū)行車條件，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。
農(nóng)村公路：從2萬公里到9.5萬公里我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，而廣大農(nóng)村自然環(huán)境惡劣，尤其是天水、隴南、甘南一帶，山大谷深，溝壑縱橫，人們深受交通阻隔之苦�！暗巧祥愅蹴�，鐵人也心寒；抬頭天打轉(zhuǎn)，低頭惡浪翻；錯(cuò)踏一步路，就到鬼門關(guān)”的民謠，形象地反映了這些地區(qū)交通落后、出行不便的面貌。
改革開放以來，我省交通部門在改善、提高干線公路的技術(shù)狀況、技術(shù)等級(jí)以及擴(kuò)大總規(guī)模的同時(shí)，有重點(diǎn)地發(fā)展縣鄉(xiāng)公路。1977年至1990年，我省按照民工建勤、民辦公助的“雙民”方針，加大對(duì)農(nóng)村公路的投資力度，加強(qiáng)了農(nóng)村公路的修建、改善和養(yǎng)護(hù)工作，截至1990年底，縣、鄉(xiāng)公路合計(jì)養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到2.23萬公里，比1977年的1.9萬公里增加了3100公里，全省農(nóng)村交通狀況得到一定改善。但是，農(nóng)村公路總量不足、通達(dá)深度不夠、技術(shù)等級(jí)低、缺橋少涵的問題，以及農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料調(diào)入難、土特產(chǎn)品運(yùn)出難的問題，一直到上世紀(jì)九十年代末仍未得到有效解決。
2000年以后，乘著西部大開發(fā)的春風(fēng)，我省交通部門依靠各級(jí)地方黨委、政府和社會(huì)各界的大力支持，將農(nóng)村公路建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民脫貧致富的大事來抓，使農(nóng)村公路建設(shè)步入發(fā)展的重要時(shí)期。全省農(nóng)村公路建設(shè)投資加大，里程增多，質(zhì)量和效益明顯提高，各項(xiàng)工程力求順乎民心、符合民意、惠及農(nóng)民，這已成為我省交通發(fā)展的一大亮點(diǎn)。2000年至2006年，全省共安排實(shí)施農(nóng)村公路3242項(xiàng)，建設(shè)總規(guī)模32602公里。2002年實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路的目標(biāo)，2003年實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路的目標(biāo)，2004年敦煌市率先實(shí)現(xiàn)了村村通油路的目標(biāo)，2006年蘭州市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)。
2007年，我省交通部門全面實(shí)施“中東部通達(dá)會(huì)戰(zhàn)，西部優(yōu)化改造”戰(zhàn)略，緊緊圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“五個(gè)傾斜、五路優(yōu)先”的原則，全面加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，當(dāng)年新建、改建2320項(xiàng)1.39萬公里，建設(shè)規(guī)模居西部地區(qū)前列，這在甘肅農(nóng)村公路建設(shè)史上是空前的。這一年，全省農(nóng)村公路總里程有了突破性增長，達(dá)到8.57萬公里。至此，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了等級(jí)公路，73.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油（水泥）路，63.7%的建制村通了等級(jí)公路，22.1%的建制村通了油（水泥）
路，農(nóng)村公路通達(dá)深度和廣度顯著提高，全省現(xiàn)有的1227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16464個(gè)行政村通車率分別達(dá)到99.98%、87%。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新要求，今年我省交通部門繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村公共交通作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省政府2008年“14件實(shí)事”確定的農(nóng)村交通發(fā)展任務(wù)，計(jì)劃新建改建農(nóng)村公路1萬公里。到今年年底，我省農(nóng)村公路里程將達(dá)到9.5萬公里。
公路投資規(guī)模的擴(kuò)大，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了建材、石化、機(jī)械、汽車、運(yùn)輸、旅游、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的拉動(dòng)作用。公路建設(shè)的加快，為全省人民群眾出行、物資流通提供了便利的條件，對(duì)改善投資環(huán)境，促進(jìn)沿線地區(qū)國土開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。特別是一批高等級(jí)公路的建成通車，不僅加速了人流、物流、信息流，促進(jìn)了資源開發(fā)，改善了投資環(huán)境，而且對(duì)商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出較強(qiáng)的“拉動(dòng)”效應(yīng)。農(nóng)村公路及扶貧公路的建設(shè)，改善了貧困地區(qū)的交通條件，加快了脫貧致富的步伐，“要想富，先修路”、“要快富，修高速”的觀念深入人心。一條條公路的開通，使沿線人民群眾開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。
運(yùn)輸發(fā)展篇公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了運(yùn)輸供給能力的快速提高和公路運(yùn)輸市場(chǎng)的繁榮。30年來，甘肅道路運(yùn)輸業(yè)隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深、從單一到全方位的改革過程。經(jīng)過30年的持續(xù)發(fā)展，運(yùn)輸生產(chǎn)能力逐年提高，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，為全面實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮了基礎(chǔ)先導(dǎo)作用。
運(yùn)輸企業(yè)：從國有一統(tǒng)到多家并進(jìn)改革開放以來，我省道路運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，促使道路運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐步增強(qiáng)，為繁榮地方經(jīng)濟(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。
改革開放初期，交通運(yùn)輸業(yè)面臨的突出問題是運(yùn)力不足，1981年，全省民用汽車保有量僅為3.5萬輛，嚴(yán)重制約著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。1982年，國家經(jīng)貿(mào)委和交通部聯(lián)合推行“有路大家行車”、“國營、集體、個(gè)人一起上”的開放政策。1985年，省交通廳將直屬的27戶國有道路運(yùn)輸企業(yè)下放地方管理，打破了交通運(yùn)輸業(yè)“政企不分、統(tǒng)得太死、集中過多”的局面，形成了“一家管、多家辦”、“國營、集體、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶一齊干”、“各種運(yùn)輸工具一起上”的新局面，道路運(yùn)輸對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約得以明顯緩解。
2002年以來，全省道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)行“職工身份置換、產(chǎn)權(quán)置換”等以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改制，通過實(shí)施“國退民進(jìn)，發(fā)展優(yōu)先”、“小企業(yè)，大集團(tuán)”、“抓兩頭，帶中間”三大戰(zhàn)略，加速了企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2006年底，我省國有的86戶客貨道路運(yùn)輸企業(yè)全面完成改制，國有經(jīng)濟(jì)基本退出客貨運(yùn)輸市場(chǎng)，民營經(jīng)濟(jì)成為甘肅道路運(yùn)輸市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。目前，我省已經(jīng)形成了以東運(yùn)、蘭運(yùn)集團(tuán)為龍頭，20家區(qū)域性運(yùn)輸企業(yè)為骨干，300家客貨運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的合理格局。
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