仇和能在人們的記憶中打下深深的烙印，還在于他極富個性的綜合改革思路，及其用"鐵腕"強力推進改革、毫不遲疑、不顧一切、義無反顧的工作方式。
很多人對仇和感興趣，主要是因為他施政過程的驚心動魄、膽識與傳奇；是因為他以自己的堅強個性和堅硬"鐵腕"，詮釋了加強執(zhí)政者能力建設的內(nèi)涵。
在如今的政治體制下，地方黨政一把手的權(quán)力幾乎是巨大的。這種權(quán)力的疆域廣闊、邊界模糊，除了軍事、國防、外交等國家事務之外，他們都有權(quán)力干預，也有義務管理。用最普通的話說就是：為官一任，造福一方。能否造福一方百姓，很大程度上取決于主政者的智慧與勇氣、責任心與使命感。
從沭陽和宿遷發(fā)生巨變的結(jié)果看，作為主政一方的仇和的確具有領(lǐng)導智慧和遠見卓識。對所處環(huán)境的各種因素的了解分析使他洞若觀火，不僅能在短期內(nèi)審時度勢果斷做出超乎尋常的正確決策，而且還都有相應的理論作為支撐。
例如，已經(jīng)在百姓中流傳的幾個事例，就能在一定程度上說明問題：
●在一份仇和的"施政綱領(lǐng)"里，開篇有這樣一段話："一個地區(qū)的發(fā)展狀況和態(tài)勢，主要取決于五大因素，即區(qū)位、資源、政策、機制和人才。而從現(xiàn)實情況看，一個地方的區(qū)位不可選擇，資源難以改變，政策調(diào)控余地也很有限，人才的引進、培養(yǎng)、使用又受到若干條件的制約，只有在機制創(chuàng)新上可以大做文章。"
針對當?shù)孛耧L凋敝，仇和沒有怨天尤人，沒有遷怒于百姓，而是深刻地指出："民風不正，弊在官風。"為此他定出了一個"四風"的行動計劃：端正官風、引導民風、凈化鄉(xiāng)風、樹立縣風。
●仇和行動的步伐很快，有時快得驚人。一組數(shù)字可以讓人們領(lǐng)略什么是"仇和速度"
---到2000年底，沭陽共啟動民間資金15億元，新建小城鎮(zhèn)樓房356萬平方米，是1996年底總數(shù)的38倍。新增城鎮(zhèn)人口26.5萬，人口城鎮(zhèn)化率從7.5%上升到22.1%；沭陽城區(qū)新辟街道39條，新鋪水泥路62萬平方米，新建樓房198萬平方米，新增公共綠地208萬平方米，一座全新的縣城出現(xiàn)在沭陽百姓面前。
人們每天感受著變化，感受著"仇和速度"。"我之所以凡事必采用飛快的速度，還有一個原因，就是這些措施一上馬往往就招來爭議，甚至反對，我必須爭取用最快的時間讓人們看到結(jié)果。好的結(jié)果出來了，爭議自然就消失了。"
●宿遷是江蘇農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民"三農(nóng)"比例最高，工業(yè)化、城市化、市場化"三化"進程最慢的一個地區(qū)。區(qū)劃調(diào)整導致宿遷市處于特殊的市情、特殊的區(qū)位、特殊的地位、特定的發(fā)展階段。宿遷沒有中心城市、沒有經(jīng)濟中心、沒有文化中心、沒有社會事業(yè)發(fā)展中心。
針對宿遷的現(xiàn)狀，宿遷市委、市政府制定了一個"54321"的發(fā)展戰(zhàn)略，就是實施五大戰(zhàn)略，實現(xiàn)四大目標，調(diào)整三大結(jié)構(gòu)，提高兩大收入，建設一座中心城市。
五大戰(zhàn)略即強農(nóng)富民、工業(yè)突破、城鎮(zhèn)帶動、全面開放、科教興市。四大目標即改革開放大突破、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整、中心城市大推進、區(qū)域發(fā)展大跨越。三大結(jié)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，而且明確提出以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為先導，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這個"54321"的發(fā)展戰(zhàn)略是仇和為宿遷的未來構(gòu)建的制度框架和發(fā)展模式，核心目標就是提高城鄉(xiāng)居民的收入。
仇和強調(diào)："老百姓花錢總是比政府花錢有效，民間資本投入總是比官方資本投入的回報率高，藏富于政府不如藏富于民。"
●關(guān)于醫(yī)療、教育改革，仇和說："我不辦窮人醫(yī)院、窮人學校。政府包辦的后果，事實上窮人受損、富人得益、官僚得利，這種情況，其實只有讓市場來發(fā)揮功能，政府的作用應該是直接給窮人發(fā)補貼。"
●關(guān)于市場主體，仇和的觀點是"公權(quán)支配最小化，市場支配最大化"。"資本只有人格化，才有動力。"他曾經(jīng)將薩繆爾森的《經(jīng)濟學》從8版熟讀至14版，卻偏愛馬克思《資本論》中的這句名言。
仇和解釋他的動機，"私營經(jīng)濟只是個人經(jīng)濟權(quán)利的實現(xiàn)，"他甚至否認"對個私經(jīng)濟的偏愛"，在他的眼里，經(jīng)濟改革就是一個經(jīng)濟民主的實現(xiàn)過程，而個私經(jīng)濟只是市場經(jīng)濟條件下的最基本形式，投入個體化、風險個體化、動力個體化。"全球經(jīng)濟因此停滯了30多年，直到發(fā)明股份制。""股份制是一場革命，是經(jīng)濟制度民主化的表現(xiàn)"。仇和因此認為黨的十六大最大的突破，是肯定"股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式"。
"仇和說我們是財政人員供養(yǎng)者、社會財富創(chuàng)造者。"沭陽縣一位私營企業(yè)老板至今對此印象深刻，"這話評價好高啊。"
●在一次"軟環(huán)境整治會"上，仇和要求：凡是政策沒禁止的，先上車，后補票，這話受到投資者的熱烈追捧，但也引起了一場混亂。宿豫縣的一位政府部門負責人就抱怨："那還要我們政府部門干什么？"
宿遷市四處可見綠樹，但看不到一塊草坪，百姓說"這是仇書記的思路，他認為草坪華而不實，綠樹可以遮陰。"
●仇和當時決策進行大規(guī)模建設，更大的一個背景是基于經(jīng)濟測算：1997年至1999年，全國物價低迷，沭陽城每平方米建筑成本僅400多元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為250元。正是這一點，后來為他贏得了民心：沭陽城的房產(chǎn)價格現(xiàn)在漲到了1500元/平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則漲到了300多元。
●從后來的測算來看，4年時間，沭陽共啟動民間資金50多億元，用于修路、城區(qū)改造以及小城鎮(zhèn)建設。這些資金的啟動，大部分是政府力量強制性推動，而可以作為參照的是，宿遷全市一年儲蓄余額也才100億元。
短時間的強投入，使沭陽城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，這些是仇和的政績，而老百姓投入的資金，則可看作購買了長期利益的"股票"。
同樣費思量的，還有他逼農(nóng)民栽楊樹，屋前屋后，溝邊渠邊全部種上，不少農(nóng)民當時反對，甚至用開水去澆，現(xiàn)在楊樹卻成了他們最大的財產(chǎn)，宿遷現(xiàn)在辦起了2300多家木材廠，一個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。這是一個雙贏的結(jié)局。
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