本報蘭州12月22日訊(記者茍保平)全省經(jīng)濟工作會議今天下午在蘭州閉幕。會議回顧總結(jié)了今年經(jīng)濟社會發(fā)展情況,全面安排部署了明年經(jīng)濟工作。
省委書記陸浩、省委副書記陳學(xué)亨分別主持今天上午和下午的大會。省委副書記、代省長徐守盛講話。
仲兆隆、劉偉平、陳寶生、蔣文蘭、勵小捷、侯長安、劉巨魁等省上領(lǐng)導(dǎo)出席會議。
徐守盛在講話中全面分析了今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點及存在的突出矛盾和問題。指出,今年我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,繼續(xù)堅持“發(fā)展抓項目,改革抓企業(yè),保證抓黨建”的總體工作思路,更加注重培育新的經(jīng)濟增長點,更加注重體制機制創(chuàng)新,更加注重對內(nèi)對外開放,更加注重發(fā)展各項社會事業(yè),更加注重提高勞動者的素質(zhì),更加注重解決民生問題。從最急迫、最現(xiàn)實的問題入手,盡力而為,量力而行,狠抓工作落實,全省經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)出發(fā)展速度比較快、效益比較好、物價比較低、群眾得到實惠比較多的良好態(tài)勢,實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
徐守盛強調(diào),加強和改善宏觀調(diào)控,是中央著眼于全國發(fā)展大局作出的重大決策,也是對明年經(jīng)濟工作的總體要求。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,通過不斷深化對省情的認識,切實增強貫徹宏觀調(diào)控政策的自覺性和主動性。全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策,必須認真研究和把握宏觀調(diào)控給我省帶來的發(fā)展機遇,必須深入思考宏觀調(diào)控對我省發(fā)展提出的更高要求,必須在宏觀調(diào)控中努力保持我省重大新開工項目規(guī)模,實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的較快增長。
徐守盛指出,圍繞省委提出的總體要求,按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、協(xié)調(diào)發(fā)展和與“十一五”規(guī)劃相銜接的原則,2007年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:生產(chǎn)總值增長10%;單位生產(chǎn)總值能耗降低4%,主要污染物排放減少2%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長13%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);外貿(mào)進出口總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)民人均純收入增長6%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人,登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
徐守盛強調(diào),圍繞貫徹落實省委確定的明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù),在具體部署上要突出抓好六個方面的工作。
一要加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。要按照走新型工業(yè)化道路的要求來實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,不斷增強自主創(chuàng)新能力,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要著力振興裝備制造業(yè),開展“裝備制造業(yè)發(fā)展年”活動,依托現(xiàn)有基礎(chǔ),整合優(yōu)勢資源。要做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)抓好石化、有色、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)改造,增強核心競爭力。要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極爭取國家支持,全面啟動重大科技專項。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),培育壯大龍頭企業(yè),努力提高加工技術(shù)水平、規(guī)模化水平和產(chǎn)品附加值。
二要以增加農(nóng)民收入為核心,扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。解決好“三農(nóng)”問題是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用先進物質(zhì)技術(shù)條件裝備和改造農(nóng)業(yè),積極推廣先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,繼續(xù)保持勞務(wù)輸出的好勢頭,著重在提高技能、延長輸出時間和增加效益上下功夫。要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,重點抓好五件事:力爭再解決90萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,主要放在極度干旱地區(qū)人畜飲水和病區(qū)改水。建成環(huán)縣、靖遠、會寧等3縣人畜飲水工程;大力發(fā)展農(nóng)村小水電和農(nóng)村沼氣,新增小水電16萬千瓦,完成31個縣的戶戶通電工程,新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶以上;加快建設(shè)農(nóng)村公路通達工程、通鄉(xiāng)工程,新建和改造鄉(xiāng)村道路6000公里;全面完成納入國家規(guī)劃的3400個村級組織活動場所項目;完成全省村村通電話工程。要進一步加大扶貧攻堅力度,力爭使13萬絕對貧困人口基本解決溫飽,46萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。
三要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),不斷改善發(fā)展條件。加強項目質(zhì)量和效益管理,推動重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。要抓好重點項目建設(shè),交通方面,擬安排投資136億元,重點抓好國家干線通道和鄉(xiāng)村公路建設(shè),新增高等級公路230公里。水利方面,九甸峽水利樞紐工程基本完成主體工程,實現(xiàn)首臺機組發(fā)電。引洮供水一期工程完成隧洞掘進12公里。石羊河流域重點治理繼續(xù)實施應(yīng)急項目,爭取國家批復(fù)規(guī)劃。電力開發(fā)方面,新增電力裝機150萬千瓦以上。煤炭開發(fā)方面,開工建設(shè)大柳煤礦、新安煤礦和天祝煤礦三號井、華亭東峽煤礦改擴建項目,抓緊建設(shè)紅沙崗煤礦一號礦井、花草灘礦井。完成正寧南部煤礦采礦權(quán)招拍掛工作,加快靈臺煤田開發(fā)的前期工作。管道運輸方面,抓緊蘭州—銀川天然氣管道工程建設(shè),開工建設(shè)蘭州—鄭州成品油管道、蘭州—成都原油管道。要加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)項目建設(shè)力度。要堅持不懈地加強生態(tài)建設(shè)。
四要以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。開展全民節(jié)能活動,增強全社會節(jié)能意識。把強化政府責(zé)任作為實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把節(jié)能減排作為考核企業(yè)的硬指標,層層簽訂目標責(zé)任書,實行問責(zé)制度。要抓好重點企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造,引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,節(jié)能降耗,挖潛增效。依法淘汰一批浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的落后設(shè)備和企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度。要加強重點流域、重點行業(yè)的污染治理,建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系,實行污染物排放總量控制,防止重大污染事件發(fā)生。抓好蘭州等重點城市和工礦區(qū)的大氣污染防治,改善空氣質(zhì)量。要加強土地調(diào)控暨整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。規(guī)范資源有償使用制度和利益分配機制,完善礦產(chǎn)資源有償使用制度,大力推進礦產(chǎn)資源整合。嚴肅查處土地、礦產(chǎn)資源違法案件,遏制國土資源違法案件多發(fā)態(tài)勢。
五要大力發(fā)展社會事業(yè),提高社會服務(wù)和管理水平。把加強社會管理放到全局工作的重要位置,著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進教育全面發(fā)展。提高農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量,基本完成全省“兩基”攻堅任務(wù)。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策,保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。穩(wěn)定普通高中招生規(guī)模。進一步改善職業(yè)教育辦學(xué)條件,大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。優(yōu)化高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),著力提高教學(xué)質(zhì)量。省政府將試行貧困高校生助學(xué)金制度,進一步落實困難家庭學(xué)生國家助學(xué)貸款。要繼續(xù)加強衛(wèi)生事業(yè)。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),重點發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生,確保實現(xiàn)“四個全覆蓋”。繼續(xù)實施城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程,進一步健全公共衛(wèi)生體系,提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急能力與水平。要全面加強就業(yè)再就業(yè)工作,繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,努力擴大就業(yè)。要穩(wěn)步推進社會保障體系建設(shè),以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點,不斷健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度,加快建立農(nóng)村社會保障制度和社會救助體系。要大力發(fā)展文化體育事業(yè)。要做好人口與計劃生育工作。要強化安全生產(chǎn)管理,加強煤礦、交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管,深入開展安全生產(chǎn)專項整治,嚴防重大事故發(fā)生。
六要堅定不移地深化改革,不斷推進對外開放。深入研究解決影響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機制性障礙,重點突破,有序推進,為加快發(fā)展增添動力和活力。要深化國有企業(yè)改革,圍繞國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組,加快國有企業(yè)股份制改革。要深入開展農(nóng)村綜合改革,轉(zhuǎn)變基層政府職能,加強農(nóng)村社會管理,搞好農(nóng)村公共服務(wù),健全鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),建立農(nóng)村工作新機制,為新農(nóng)村建設(shè)提供動力源泉。要加快投資和財稅體制改革,繼續(xù)完善企業(yè)投資備案制,全面實行政府投資項目代建制,加快建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。要積極推進金融改革,實現(xiàn)金融與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,推進非公有制企業(yè)技術(shù)進步和管理創(chuàng)新,增強企業(yè)市場開拓能力。要堅持引進來和走出去相結(jié)合,提高對外開放水平。積極適應(yīng)全面入世、全方位開放的新形勢,努力提高統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放的能力。進一步加強招商引資工作,充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用,加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)項目的推介,注意引進在產(chǎn)業(yè)鏈中居核心地位的國內(nèi)外企業(yè)來甘投資。