陸浩講話 徐守盛主持
本報(bào)蘭州12月21日訊(記者茍保平)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天下午在蘭州召開。
甘肅省委書記陸浩講話，省委副書記、代省長(zhǎng)徐守盛主持會(huì)議。
仲兆隆、陳學(xué)亨、劉偉平、陳寶生、蔣文蘭、勵(lì)小捷、侯長(zhǎng)安、劉巨魁等省領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
陸浩在講話中全面分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他指出，今年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)采取一系列新的舉措，使各方面的工作在原有的基礎(chǔ)上都取得了新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出了發(fā)展速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價(jià)水平較低、群眾得實(shí)惠較多的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好發(fā)展的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開局。一是繼續(xù)保持了速度與效益同步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。二是新農(nóng)村建設(shè)起步良好，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，一些行業(yè)形成了帶動(dòng)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破。五是國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)的階段性任務(wù)基本完成，其他領(lǐng)域的改革進(jìn)展順利。六是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了良好的開端。七是社會(huì)事業(yè)得到明顯加強(qiáng)。八是集中解決了一批涉及群眾利益的突出問題。這些情況表明，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，總體形勢(shì)是好的。
陸浩指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不健全、也很不穩(wěn)固。最大的問題是，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要表現(xiàn)為：“兩高一資”產(chǎn)業(yè)所占比例大，對(duì)資源依賴性大，環(huán)境承載壓力大，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)聯(lián)度低，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，輻射帶動(dòng)力弱；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，投資主體少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力不足；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，勞動(dòng)者素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力都比較低。加之受區(qū)位條件的限制，對(duì)外開放程度低，市場(chǎng)配置資源的水平低，投資渠道單一和投資不足始終是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。
陸浩指出，判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還必須充分考慮外部環(huán)境的影響。目前國際能源資源價(jià)格高位波動(dòng)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣有著直接的影響，總體上有利于我省資源型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。我們要抓緊調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使資源型企業(yè)的技術(shù)水平和發(fā)展層次達(dá)到一個(gè)新的躍升。在繼續(xù)壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是把有優(yōu)勢(shì)、有潛力的裝備制造業(yè)的發(fā)展，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要任務(wù)來抓。經(jīng)過若干年的努力，使裝備制造業(yè)的份額有所提高，使我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善。明年國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)是穩(wěn)定、完善、落實(shí)政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。總體上看，外部環(huán)境對(duì)我省的影響仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要全面看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜性和艱巨性，對(duì)面臨的各種矛盾和困難要有足夠的估計(jì)，居安思危，見微知著，做好克服困難和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
陸浩在講話中闡述了明年我省經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。他指出，2007年是我省發(fā)展歷程中十分重要的一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署上來。立足實(shí)際，明年我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出又好又快的發(fā)展主題，堅(jiān)持和諧共享的發(fā)展方向，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育和人力資源開發(fā)三大支撐，力求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要領(lǐng)域取得新的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，單位生產(chǎn)總值能耗力爭(zhēng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
為此，在工作指導(dǎo)上堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓創(chuàng)新，和諧抓民生，保證抓黨建，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作，解決突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
陸浩強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作要把握好以下幾項(xiàng)重要原則。一是必須把全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策同發(fā)展抓項(xiàng)目有機(jī)統(tǒng)一起來，確保中央各項(xiàng)方針政策和工作部署落到實(shí)處，確保我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。二是必須把堅(jiān)持投資拉動(dòng)同擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)有機(jī)統(tǒng)一起來，把提高消費(fèi)水平的基點(diǎn)放在提高城鄉(xiāng)居民的收入水平上。我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還依賴于投資拉動(dòng)，這一點(diǎn)我們也要有清醒的認(rèn)識(shí)。三是必須把速度和效益有機(jī)統(tǒng)一起來。千方百計(jì)提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展速度，始終是我省經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。我們要的速度是有效益的速度，是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的速度。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要付出艱辛的努力。四是必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們提出“反彈琵琶”，就是強(qiáng)調(diào)要用社會(huì)事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)踐中，要把二者的結(jié)合點(diǎn)放在人力資源開發(fā)上，努力使我省勞動(dòng)者素質(zhì)年年都有所提高。
陸浩強(qiáng)調(diào)，明年我省經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)，就是要在六個(gè)方面取得新的進(jìn)展。
第一，要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新進(jìn)展。要抓好已開工項(xiàng)目的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)和監(jiān)理的各項(xiàng)制度，保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全、保廉潔。要抓好將要開工建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，把工作做實(shí)做深做細(xì)，保證符合國家產(chǎn)業(yè)政策、審批手續(xù)完善的項(xiàng)目及早開工建設(shè)。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓好以教育、衛(wèi)生、文化等為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)。
第二，要在培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得新進(jìn)展。要把培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式結(jié)合起來，同推進(jìn)自主創(chuàng)新結(jié)合起來，每年突出一兩個(gè)重點(diǎn)，力求年年都有新的進(jìn)展。要繼續(xù)強(qiáng)化以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的技術(shù)改造，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力延伸石化、有色、鋼鐵的產(chǎn)業(yè)鏈。要繼續(xù)抓好能源資源開發(fā)，在大力發(fā)展水電、加快火電改擴(kuò)建的同時(shí)，把風(fēng)能等清潔能源的開發(fā)放在突出位置抓緊抓好。要進(jìn)一步加大資源勘探力度，加強(qiáng)資源管理，努力提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。要把明年作為“裝備制造業(yè)發(fā)展年”，幫助企業(yè)解決好發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)間通過資產(chǎn)重組，整合資源，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，促其做大做強(qiáng)。要高度重視生物工程、制藥業(yè)、電子信息、新材料、精細(xì)化工等具有優(yōu)勢(shì)和特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來培育，著力在精深加工上下功夫。要抓住青藏鐵路開通和出省大通道陸續(xù)打通的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介、咨詢、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要把我省得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
第三，要在新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展。要用更大的力量強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持一手抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，一手抓農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，保證農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，使新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。要把改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，努力在農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)和通廣播電視等方面取得新突破。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要全面提高農(nóng)民素質(zhì)，大力開展各種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由季節(jié)型短期輸出向常年穩(wěn)定型輸出轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。
第四，要在推進(jìn)改革開放上取得新進(jìn)展。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程，完善法人治理結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改善政府管理和服務(wù)方式。進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)直接對(duì)縣的財(cái)政管理體制改革，深化預(yù)算管理制度改革，提高預(yù)算的規(guī)范性和透明度。有序推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì)領(lǐng)域體制改革，積極探索政府行政管理和社區(qū)自我管理有效對(duì)接的途徑和方式。要以創(chuàng)新招商引資方式為突破口，下功夫改善投資環(huán)境，著力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有更大作為。要繼續(xù)完善和落實(shí)政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和氛圍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。要支持有條件的資源型企業(yè)積極開展境外資源合作。
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