蘭州晚報(bào)訊(記者張燕)國(guó)家新修訂的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》已于3月1日起施行。８月９日，記者獲悉，日前甘肅省文化廳、公安廳、省工商局三部門(mén)又聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于貫徹落實(shí)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的實(shí)施意見(jiàn)。新開(kāi)辦的娛樂(lè)場(chǎng)所必須依照《條例》實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的條件和程序辦理審批許可手續(xù)，要過(guò)“聽(tīng)證關(guān)”。
新開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所要過(guò)“聽(tīng)證關(guān)”
記者在實(shí)施意見(jiàn)中看到，甘肅省要嚴(yán)把娛樂(lè)場(chǎng)所準(zhǔn)入關(guān)，而且必須經(jīng)過(guò)幾道審核程序。第一步，文化行政部門(mén)接到申請(qǐng)人提交的有關(guān)書(shū)面文件和聲明后，要通過(guò)信函或者其他有效方式向相關(guān)人員戶(hù)籍所在地或常住地的公安機(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、原工作單位進(jìn)行核查。第二步，核查屬實(shí)的，文化行政部門(mén)必須到擬設(shè)立的場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查娛樂(lè)場(chǎng)所的位置是否在禁止的地點(diǎn)設(shè)立等。第三步，符合條件的，文化行政部門(mén)受理申請(qǐng)后，對(duì)擬設(shè)立場(chǎng)所的有關(guān)事項(xiàng)要向社會(huì)公示，并告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》的規(guī)定舉行聽(tīng)證。而且文化部門(mén)受理后將書(shū)面告知，公安和消防部門(mén)提前介入進(jìn)行前期實(shí)地檢查。
對(duì)符合規(guī)定條件、手續(xù)齊全、公示和聽(tīng)證通過(guò)的場(chǎng)所，文化行政部門(mén)才可予以頒發(fā)《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》，并按規(guī)定核定娛樂(lè)場(chǎng)所可以容納的消費(fèi)者數(shù)量，其中歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的消費(fèi)者數(shù)量，根據(jù)其營(yíng)業(yè)面積按人均 1.5平米核定。
娛樂(lè)場(chǎng)所違法行為要通過(guò)媒體曝光
實(shí)施意見(jiàn)中還規(guī)定，根據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所管理“屬地管理、重心下移”的原則，監(jiān)管的重心放在基層，省市級(jí)文化行政部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)級(jí)文化行政部門(mén)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
因此實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定轄區(qū)公安派出所必須逐一與場(chǎng)所業(yè)主簽訂治安安全責(zé)任書(shū)，明確安全責(zé)任人，督促娛樂(lè)場(chǎng)所的治安和消防安全工作，同時(shí)每年必須組織1至2次培訓(xùn)會(huì)。
公安機(jī)關(guān)和文化、工商等部門(mén)，應(yīng)該建立娛樂(lè)場(chǎng)所違法行為“警示記錄”和“曝光制度”，對(duì)有違法違規(guī)行為的娛樂(lè)場(chǎng)所，要查處后及時(shí)通過(guò)各種媒體向社會(huì)公布，公開(kāi)曝光。而且應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立“娛樂(lè)場(chǎng)所信用檔案”和“違法行為警示系統(tǒng)”，確保因違反《條例》被取締或吊銷(xiāo)許可證的娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)或終身不得投資，或者擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
娛樂(lè)場(chǎng)所要懸掛統(tǒng)一的“警示標(biāo)志”
實(shí)施意見(jiàn)要求市（州）縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)，要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一驗(yàn)收的原則，我省的娛樂(lè)場(chǎng)所閉路電視監(jiān)控設(shè)備和安檢設(shè)備的安裝工作，在 2006年年底必須全部完成。
娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)要懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣(mài)淫嫖娼等內(nèi)容的“警示標(biāo)志”，由省公安廳統(tǒng)一式樣，市（州）公安機(jī)關(guān)制作。未成年人禁入或者限入的“警示標(biāo)志”，由各市、州文化行政部門(mén)統(tǒng)一制作，且都必須懸掛在顯著位置。
娛樂(lè)場(chǎng)所要與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專(zhuān)業(yè)保安人員，保安人員數(shù)量按場(chǎng)所核定定員的2％—4％配備，一般不少于2名。
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