這只是積極運用巡視成果的一個方面。為了使巡視成果真正發(fā)揮作用,省委巡視機構(gòu)從多個方面進行了探索。
認真負責地向省委匯報,讓巡視成果直接為省委決策服務(wù)。每次巡視后,巡視組都要向省委提出具體建議。這些建議,為省委進行相關(guān)決策提供了重要依據(jù),有些建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為省委的決策部署。截至目前,省委組織部已就多名干部的選拔任用征求了巡視組的意見。前不久,針對貫徹科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村開展的兩次巡視,為省委的決策起到了積極作用,有力地促進了科學發(fā)展觀的貫徹和新農(nóng)村建設(shè)。
干部違紀違法問題移交省紀委監(jiān)察廳查處,讓巡視工作為反腐敗斗爭服務(wù)。2004年,巡視組在巡視某廳時,發(fā)現(xiàn)該廳下屬的一個監(jiān)獄原監(jiān)獄長曾某在2003年到任6天后失蹤,其在另一勞教所任職期間所里財務(wù)混亂,調(diào)離時未進行離任審計,有重大違法違紀嫌疑等問題。巡視組將這些問題移交后,省紀委監(jiān)察廳立即立案調(diào)查,曾某失蹤兩年后被抓獲歸案,已移交司法機關(guān)處理。巡視某縣時,巡視組發(fā)現(xiàn)在國有資產(chǎn)拍賣中存在違紀違法行為;檢察機關(guān)在執(zhí)法中存在嚴重不正之風,及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)建議,作了認真查處。
向組織部門反映領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部工作的有關(guān)情況,為省委配備干部、調(diào)整班子提供依據(jù)。巡視結(jié)束后,根據(jù)巡視組建議,對省監(jiān)獄局主要領(lǐng)導(dǎo)作了調(diào)整。針對省監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)干部職數(shù)空缺多、選任機制不健全的問題,省委已責成省委組織部進行調(diào)查解決。巡視武威、白銀、嘉峪關(guān)時,根據(jù)巡視組的建議,省委對3市領(lǐng)導(dǎo)班子作了補充。
發(fā)現(xiàn)被巡視地方和單位的問題,通過“邊巡邊改”、集中反饋和督促整改來解決,推動被巡視地方和單位的工作。在巡視某市時,巡視組對在高速公路建設(shè)中滯留、挪用征地補償款等損害群眾利益的問題,進行了專項檢查,及時督促進行了糾正。巡視組在某市巡視結(jié)束后,反饋了6個方面的問題和6條建議,市上高度重視,進行了大范圍的研究討論和對照檢查,制訂了整改方案,明確由市上黨政負責人牽頭。巡視組還采取書面通知或及時進行“回頭看”的辦法,對整改情況進行跟蹤督查,一盯到底,促使問題得到徹底解決。
通過這些做法,使巡視成果的運用得到規(guī)范和加強。
要使巡視工作深入持久地開展下去,就必須把握規(guī)律,健全制度,構(gòu)建巡視工作的長效機制。
為了有寬裕的時間發(fā)現(xiàn)問題,按照省委的要求,建立了巡視組分地負責、定期輪換的制度,將全省14個市州劃分到4個巡視組,省直廳局和省屬企業(yè)暫不固定到巡視組,每個市州巡視4個月,每個省直廳局巡視兩個半月。
在這種階段性、集中式的巡視方式下,如何保證巡視的長期效果?這就需要在巡視工作中重視制度和機制的建立。
巡視工作開始不久,根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的規(guī)定,制定了《中共甘肅省委巡視工作規(guī)定(試行)》,使巡視工作各主要方面有章可循。隨著巡視工作的逐步深入,省委巡視機構(gòu)著眼于構(gòu)建巡視成果運用的長效機制,進一步加大了制度化、規(guī)范化建設(shè)的力度,在全國較早建立了運用巡視成果加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部工作的制度。最近,又制定了《甘肅省縣市區(qū)巡視辦法(試行)》。
為了拓寬巡視成果運用的渠道和范圍,還建立了《巡視檔案管理制度》、《巡視機構(gòu)信訪工作制度》等一些具體的制度,實行了巡視建議制、巡視督辦制、巡視復(fù)查制等。
去年7月-8月,省紀委主管巡視工作的副書記和巡視辦負責同志,先后前往正在被巡視和已經(jīng)巡視的武威、隴南、嘉峪關(guān)、白銀、金昌等市,圍繞巡視工作重點,就如何構(gòu)建巡視工作長效監(jiān)督機制進行了專題調(diào)研。
任何一項工作的開展都離不開理論指導(dǎo),巡視工作也不例外。在近兩年時間里,巡視組和巡視辦邊工作,邊總結(jié),邊研究,取得了可喜成果。在去年中紀委、監(jiān)察部召開的西南西北地區(qū)紀檢監(jiān)察工作座談會上,專門印發(fā)了介紹我省巡視成果運用情況的經(jīng)驗交流材料!吨袊o檢監(jiān)察報》上刊登了介紹我省巡視工作情況的文章。中央巡視辦主辦的《巡視參考》先后3次刊登了反映我省巡視工作的理論文章和經(jīng)驗材料,特別是對我省重視巡視成果運用的文章作了全文轉(zhuǎn)發(fā)。
沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。無數(shù)事實證明,領(lǐng)導(dǎo)干部在批評監(jiān)督中成長,在放縱權(quán)力中墮落。巡視工作就好比是定期的“政治體檢”,是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最大愛護。
目前,省委巡視機構(gòu)正以一種謹慎勤勉的姿態(tài),認真履行著省委交付的神圣使命。相信有了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,有了廣大干部群眾的支持,我省的巡視工作一定會取得更加矚目的成績。