建立社會救助長效機制以前,低保調(diào)查、審批的大部分工作都由基層來完成。為保證低保戶審核上的準確率,省上要求,從2005年起對申請低保的困難戶要100%入戶核查,這意味著低保工作會越加繁重和艱巨,面臨新的困難。在采訪中記者了解到,專職低保人員不足,影響低保工作的進程,是一個突出的問題。如皋蘭縣石洞鎮(zhèn)城南社區(qū)有5060人,享受低保的有363戶969人,而該社區(qū)卻只配備了1名專職低保員,工作任務(wù)和要求不相適應(yīng),工作效率難以保證。
采訪中,省民政廳有關(guān)負責人不無憂慮地說,我省低保工作與現(xiàn)實需要相比,還有一些不相適應(yīng)的問題和矛盾,有些問題和矛盾還相當突出。比如低保資金不到位的問題,由于一些市(州)和縣(區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)認識不到位、對低保工作重視不夠,加上財力困難,致使低保配套資金不能足額到位,個別地方甚至出現(xiàn)挪用低保金現(xiàn)象;再如由于低保工作經(jīng)費、機構(gòu)、人員不落實、管理手段落后、責任心不強等,出現(xiàn)該保的沒有保上、不該保的被保上的現(xiàn)象,影響了低保工作的水平和效果;還有一些地方執(zhí)行低保政策不嚴格,管理程序不規(guī)范,補差標準普遍偏低,撥付低保金不及時等,影響了全省低保工作的健康發(fā)展,急需在低保工作運行中一一著手解決。
城市低保只能保障城市困難群眾的最低生活水平,要從根本上解決全社會困難群體的社會救助問題,還必須進一步建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系。社會救助體系以最低生活保障、自然災(zāi)害緊急救助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村特困戶救助為重點,還應(yīng)包括醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法援助、就業(yè)優(yōu)惠扶持等專項救助制度。這些工作涉及民政、財政、衛(wèi)生、教育、司法、勞動等多個職能部門,需要加強部門之間相互銜接,實現(xiàn)救助資源的整合和高效運用,整體推進社會救助體系建設(shè)。只有各部門協(xié)同努力,城市居民最低生活保障這道“安全網(wǎng)”,才會更結(jié)實、更牢固。