為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔２００５〕２８號(hào)）精神，認(rèn)真組織開展我省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，切實(shí)解決當(dāng)前我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
—、指導(dǎo)思想和目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的精神，堅(jiān)持重點(diǎn)整治與全面規(guī)范相結(jié)合，集中治“亂”，突出治“散”，注重治“本”，全面開展以煤炭開發(fā)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作。
工作目標(biāo)：到２００７年年底全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，使無證勘查和開采、亂采濫挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；越權(quán)行政、擅自配置資源行為得到有效糾正；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理狀況得到改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)�；�、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)全省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)和高效永續(xù)利用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。
二、主要任務(wù)（一）嚴(yán)厲打擊無證開采、無證勘查、以采代探等違法行為。
各級(jí)政府要組織國(guó)土資源、公安、安全生產(chǎn)、工商等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治等措施，對(duì)勘查單位和礦山企業(yè)逐一進(jìn)行清查，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的無證勘查和開采、以采代探等違法行為，依法進(jìn)行打擊，限期拆除違法工程地面設(shè)施，查封設(shè)備，充填井筒，堅(jiān)決取締和制止各種非法開采活動(dòng)。對(duì)未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證采礦的以及在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，要依法從重處罰。對(duì)持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，國(guó)土資源管理部門要責(zé)令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰，對(duì)拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。對(duì)無證、吊銷或注銷采礦許可證的礦山企業(yè)，公安機(jī)關(guān)要停止供應(yīng)火工器材，電力部門不得供電，其他有關(guān)部門要吊銷或注銷相關(guān)證照。對(duì)拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機(jī)關(guān)要追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任。
�。ǘ┤娌樘幵浇玳_采等違法行為。
各級(jí)政府要組織國(guó)土資源等部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)越界開采等違法行為進(jìn)行全面排查。對(duì)越界采礦的要責(zé)令退回其礦區(qū)范圍，并沒收違法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的，依法吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)施工，采礦權(quán)人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門責(zé)令其限期整改，逾期仍不整改或整改不合格的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其勘查或采礦許可證。
�。ㄈ﹫�(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。
對(duì)在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未取得安全生產(chǎn)許可證，不符合安全生產(chǎn)要求超通風(fēng)能力生產(chǎn)、未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、未采取防突措施、未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的礦山企業(yè)，環(huán)保、安監(jiān)部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要及時(shí)收回相關(guān)證照，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。
（四）嚴(yán)肅查處以承包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)的行為。
各級(jí)政府要組織國(guó)土資源、安全生產(chǎn)、工商等部門，核查探礦權(quán)人采礦權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者是否一致；核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；核查企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化；核查探礦權(quán)人采礦權(quán)人是否以承包、租賃等方式將探礦權(quán)采礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓他人。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)的，沒收其違法所得，處以罰款，并責(zé)令限期改正，逾期沒有改正的，依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。對(duì)在企業(yè)重組改制中，未依法處置采礦權(quán)資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
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