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甘肅省10萬多事業(yè)單位的職工完成了身份轉(zhuǎn)換
(2005-10-29 14:40:29) 有位讀者讀過此文 來源:新華網(wǎng)甘肅頻道  打印本頁(yè)

  10月27日,本報(bào)刊登的“全省事業(yè)單位鐵飯碗要沒了”的消息后,引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注,許多讀者打電話詢問有關(guān)情況。為此,記者走訪了省人事廳有關(guān)部門,對(duì)新出臺(tái)的《甘肅省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱管理辦法)的實(shí)施情況作進(jìn)一步了解。
  省人事廳政策法規(guī)處李義瑜處長(zhǎng)介紹,我省現(xiàn)有 3.2萬多家事業(yè)單位,56萬多名在編人員。截至今年6月底,除正在申請(qǐng)過渡為行政事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的單位和將要轉(zhuǎn)制改企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位外,已有 1230多家事業(yè)單位,10萬多人實(shí)行了聘用合同制,也就是說全省有近1/5的事業(yè)單位職工完成了身份轉(zhuǎn)換。

    李處長(zhǎng)說, 1998年省辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)起草了事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理意見,隨后全省陸續(xù)在一些行業(yè)選擇了試點(diǎn)單位,進(jìn)行了程度不同的人事改革。新近出臺(tái)的管理辦法,對(duì)已廢止的2000年頒布的管理辦法中一些與勞動(dòng)法有抵觸的條款重新作了修訂,并在總結(jié)吸取外省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所完善。今年,省上成立了以徐守盛副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的甘肅省事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組,以督促全省事業(yè)單位的人事改革。

    由于事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制的復(fù)雜性,加上新出臺(tái)的管理辦法,只是做了一個(gè)大的框架性的規(guī)定。所以,不同類型的事業(yè)單位,要建立分類管理的用人制度。結(jié)合事業(yè)單位體制改革,對(duì)行使行政職能的事業(yè)單位,實(shí)行公務(wù)員制度;對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位,實(shí)行企業(yè)人事管理制度;其他事業(yè)單位要根據(jù)不同功能,實(shí)行符合其特點(diǎn)及人才成長(zhǎng)的人事管理制度。同時(shí),要研究制定公開招聘、聘用合同、崗位設(shè)置管理、競(jìng)聘上崗、考核、獎(jiǎng)懲、人事監(jiān)管等單項(xiàng)制度和政策,使事業(yè)單位聘用合同制得以順利實(shí)施。中小學(xué)是聘用制改革的難點(diǎn)李處長(zhǎng)介紹,從這兩年已實(shí)行聘用合同管理的事業(yè)單位來看,推行的比較成功的主要是大學(xué)、科研院所一類的事業(yè)單位,與之相比較,教育部門下屬的中小學(xué)等“吃財(cái)政飯”事業(yè)單位,聘用制推行的比較困難。全省中小學(xué)教職員工有近30萬人,占全省事業(yè)單位職工半數(shù)以上。所以,這類單位是我省事業(yè)單位推行聘用制改革的難點(diǎn),也是改革成敗的關(guān)鍵所在。在目前的實(shí)施過程中,一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、政策宣傳不夠,使得聘用制改革在某些領(lǐng)域進(jìn)展緩慢。但新辦法出臺(tái)后,意味著全省的事業(yè)單位都要全面推行這一制度。今年,我省已開始在省水利廳下屬的景泰水電管理局、討賴河管理局,省畜牧系統(tǒng)、省發(fā)改委及榆中縣下屬事業(yè)單位推行聘用合同制管理試點(diǎn)單位,相信隨著政策、制度的完善,全省的事業(yè)單位都將實(shí)現(xiàn)聘用合同制管理。新政策“保護(hù)”弱勢(shì)群體據(jù)了解,目前全省 70%以上的專業(yè)技術(shù)人才都集中在事業(yè)單位,事業(yè)單位從事公益、中介服務(wù)的比重較大,人員結(jié)構(gòu)相對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)更復(fù)雜,一頭是中科院院士,一頭是環(huán)衛(wèi)、林業(yè)工人。所以,事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理,不同于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員改革和企業(yè)全員聘用制,不是一般意義上的勞動(dòng)合同。新出臺(tái)的管理辦法,通過簽訂長(zhǎng)期聘用合同,對(duì)患病職工、產(chǎn)孕期女職工、老職工等弱勢(shì)群體,在政策上有針對(duì)性地做了保護(hù)。依靠法律手段保護(hù)人才李處長(zhǎng)告訴記者,由于事業(yè)單位擁有的專業(yè)技術(shù)人才比重大,如何吸引更多的省外人才到甘肅創(chuàng)業(yè),同時(shí),留住并保護(hù)好現(xiàn)有人才,成為關(guān)系事業(yè)單位未來發(fā)展的大計(jì)。為此,本著“不求所有,但求所用”的目的,新的管理辦法專門作出了簽訂項(xiàng)目合同的人才管理方式,對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才從過去的行政管理,轉(zhuǎn)變?yōu)橐院炗嗧?xiàng)目合同這種靈活的用人機(jī)制,保護(hù)人才的切身利益,把工資、待遇等相關(guān)聘用條件寫在紙上,從而達(dá)到引進(jìn)人才、留住人才的目的。(記者張建軍 張帆)

   
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