甘肅省人民政府令
第２４號
《甘肅省人事爭議仲裁暫行辦法》已經(jīng)２００５年８月２６日省政府第７２次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自２００６年１月１日起施行。
省長 陸浩
二ＯＯ五年九月十二日
第一章總則第一條為保證公正及時地處理人事爭議，保護爭議當事人的合法權(quán)益，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱人事爭議，是指本省行政區(qū)域內(nèi)國家行政機關(guān)、社會團體、民辦非企業(yè)單位及按照國家規(guī)定在事業(yè)單位登記管理部門登記的事業(yè)單位與其工作人員之間因錄用、調(diào)動、工資、辭職、辭退、履行聘（任）用合同發(fā)生的人事爭議，以及依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由人事爭議仲裁機構(gòu)仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。
第三條人事爭議仲裁依法獨立進行，不受其他任何機關(guān)、團體和個人的干涉。
第四條人事爭議仲裁遵循公開、公平、公正的原則。
第二章仲裁機構(gòu)第五條省和市州、縣區(qū)市按需要設(shè)立人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）。仲裁委員會由人事行政部門、用人單位的代表、聘（任）用人員的代表以及法律專家組成，是處理人事爭議案件的專門機構(gòu)。仲裁委員會分別由省和市州、縣區(qū)市人民政府人事行政部門負責組建。
仲裁委員會由主任１人，副主任２人，委員若干人組成。仲裁委員會組成人員由政府人事行政部門選聘，報同級人民政府備案。
仲裁委員會組成人員應(yīng)當是單數(shù)。
仲裁委員會作出決定時實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第六條仲裁委員會承擔下列職責：（一）負責管轄范圍內(nèi)人事爭議的仲裁；（二）領(lǐng)導、監(jiān)督仲裁委員會辦事機構(gòu)和仲裁庭開展工作；（三）研究處理重大、疑難的人事爭議案件；（四）決定仲裁員的聘任和解聘。
第七條仲裁委員會應(yīng)具備下列條件：（一）有名稱、辦公場所；（二）有必要的經(jīng)費；（三）有相應(yīng)的工作人員；（四）有組織規(guī)則、辦案規(guī)則、仲裁庭規(guī)則、仲裁員守則等規(guī)章制度。
仲裁委員會組織規(guī)則、辦案規(guī)則、仲裁庭規(guī)則、仲裁員守則，由省人事爭議中裁委員會統(tǒng)一制定。
第八條仲裁委員會可以聘任政府有關(guān)部門人員、專家學者、律師擔任專、兼職仲裁員。
兼職仲裁員在執(zhí)行公務(wù)時具有與專職仲裁員同等的權(quán)利和義務(wù)。兼職仲裁員進行仲裁活動，所在單位應(yīng)給予支持。
第三章管轄第九條仲裁委員會受理下列人事爭議案件：（一）國家行政機關(guān)和社會團體與工作人員之間因錄用、調(diào)動、工資、辭職、辭退、履行聘（任）用合同發(fā)生的人事爭議；（二）事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位與工作人員之間因錄用、調(diào)動、工資、辭職、辭退、履行聘（任）用合同發(fā)生的人事爭議，以及雖沒有簽訂書面聘用合同，但雙方已形成事實聘用關(guān)系滿１年后發(fā)生的人事爭議；（三）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由人事爭議仲裁機構(gòu)仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。
第十條省人事爭議仲裁委員會管轄下列人事爭議案件：（一）省直各部門及其所屬事業(yè)單位、省屬事業(yè)單位和社會團體與其工作人員之間發(fā)生的人事爭議案件；（二）由省人事廳直屬人才交流服務(wù)機構(gòu)實行人事代理的人員與用人單位發(fā)生的人事爭議案件；（三）在省民政廳登記或在省工商局登記注冊的民辦非企業(yè)單位與聘（任）用人員發(fā)生的人事爭議案件；（四）中央在甘事業(yè)單位與其工作人員之間發(fā)生的人事爭議案件；（五）跨市州的人事爭議案件。
�。┊斒氯说娜耸玛P(guān)系或者被申請人住所在本省的跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的人事爭議案件。
第十一條市州人事爭議仲裁委員會管轄下列人事爭議案件：（一）市州各部門及其所屬事業(yè)單位、市州直屬事業(yè)單位和社會團體與其工作人員之間發(fā)生的人事爭議；（二）由市州人事局直屬人才交流服務(wù)機構(gòu)實行人事代理的人員與用人單位發(fā)生的人事爭議案件；（三）在市州民政局、工商局登記注冊的民辦非企業(yè)單位與聘（任）用人員發(fā)生的人事爭議案件；（四）跨縣區(qū)市的人事爭議案件。
第十二條縣區(qū)市人事爭議仲裁委員會，負責處理本行政區(qū)域內(nèi)除省、市州人事爭議仲裁委員會管轄案件以外的人事爭議案件。
第十三條各級仲裁委員會對不屬于其管轄范圍的人事爭議案件，應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的仲裁委員會處理。市州、縣區(qū)市仲裁委員會可以將其管轄的重大、疑難人事爭議案件提請上一級仲裁委員會處理。市州、縣區(qū)市仲裁委員會因人事爭議管轄發(fā)生異議時，由上一級仲裁委員會指定管轄。
第四章仲裁第十四條當事人應(yīng)當在爭議發(fā)生之日起６０日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人人數(shù)遞交仲裁申請書副本。
仲裁委員會自收到仲裁申請書之日起１５日內(nèi)，應(yīng)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，在７日內(nèi)將決定受理的意見書面通知申請人，并將申請書副本送達被申請人；決定不予受理的，應(yīng)當說明理由，在７日內(nèi)將不予受理的意見書面通知申請人。
第十五條被申請人在收到仲裁申請書副本之日起１５日內(nèi)應(yīng)向仲裁委員會提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。仲裁委員會收到被申請人的答辯書后，在７日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。
被申請人未提交或者未按期提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。
第十六條當事人可以委托１至２名代理人參加仲裁活動。委托他人代理的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名（蓋章）的授權(quán)委托書，并載明委托事項和權(quán)限。
第十七條對于已受理的人事爭議案件，仲裁委員會辦事機構(gòu)根據(jù)以下情況，決定由仲裁庭主持或者由１名仲裁員獨任主持案件的仲裁：簡單案件由獨任仲裁員仲裁；其他案件由仲裁庭仲裁。
仲裁庭對重大或疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定；仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第十八條決定由仲裁庭仲裁的人事爭議案件，應(yīng)當在案件受理之日起７日內(nèi)組成仲裁庭，實行一案一庭制。
人事爭議仲裁庭開庭審理人事爭議案件，由３名仲裁員組成，仲裁委員會辦事機構(gòu)指定其中１名擔任首席仲裁員，主持人事爭議案件的審理工作，并由書記員記錄。
首席仲裁員由專職仲裁員擔任。當事人雙方可各選擇１名仲裁員，不選擇仲裁員的，由仲裁委員會辦事機構(gòu)指定。
第十九條仲裁過程中，申請人變更、補充仲裁請求或被申請人提出反請求的應(yīng)當合并審理。
第二十條仲裁庭在仲裁前，當事人自愿調(diào)解的，仲裁庭予以調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。
調(diào)解未達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。
第二十一條人事爭議仲裁應(yīng)當開庭審理。當事人協(xié)議不開庭或者涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私等仲裁庭認為不宜開庭的，由仲裁庭書面仲裁。
仲裁庭應(yīng)于開庭前５日將仲裁庭組成人員、開庭時間、地點等書面通知當事人。
仲裁申請人經(jīng)書面通知無正當理由不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知無正當理由不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第二十二條申請人的仲裁申請和被申請人的答辯須提供真實有效的證據(jù)。仲裁庭在開庭審理人事爭議案件時，應(yīng)對當事人提供的證據(jù)進行質(zhì)證，經(jīng)過質(zhì)證認定的證據(jù)，方可作為仲裁的依據(jù)。
當事人有權(quán)在仲裁過程中進行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當征詢當事人的最后意見。
第二十三條仲裁庭應(yīng)當將開庭情況記入筆錄。當事人和其他仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者有差錯的，經(jīng)仲裁庭核驗屬實的，當庭補正。
第二十四條裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，按照首席仲裁員的意見做出裁決。
第二十五條仲裁庭在做出裁決之日起５日內(nèi)制作裁決書。裁決書由首席仲裁員、仲裁員、書記員簽名，加蓋仲裁委員會印章并及時送達。
第二十六條仲裁庭審理人事爭議案件，應(yīng)在仲裁庭組成之日起６０日內(nèi)結(jié)案。
案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準，可適當延期，但延長期限不得超過３０日。
第二十七條仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當自行申請回避；當事人有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避：（一）是本案的當事人或者當事人、代理人近親屬的；（二）與本案有利害關(guān)系的；（三）與本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。
仲裁委員會辦事機構(gòu)對回避申請須及時作出決定，并通知當事人和被申請回避人，重新約定仲裁時間和指定仲裁員。
第二十八條仲裁庭在審理人事爭議案件時有權(quán)調(diào)閱當事人的檔案，有權(quán)調(diào)取與爭議有關(guān)的資料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以支持、配合。
仲裁委員會組成人員、工作人員及仲裁員對調(diào)查人事爭議案件中涉及的國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當保密。
第五章執(zhí)行與監(jiān)督第二十九條當事人如對人事爭議仲裁機構(gòu)的裁決不服，可以自收到仲裁裁決之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；一方當事人不自覺履行且在規(guī)定的期限內(nèi)不起訴的，另一方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
第三十條仲裁委員會發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷原仲裁裁決：（一）仲裁庭的組成或者仲裁程序違反本辦法規(guī)定的；（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)不真實的；（三）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決證據(jù)的；（四）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
當事人有證據(jù)證明裁決有前款規(guī)定情形之一，經(jīng)仲裁委員會審查屬實的，應(yīng)當撤銷原仲裁裁決。
仲裁委員會對撤銷的原仲裁裁決，需要重新仲裁的，應(yīng)另行組成仲裁庭進行仲裁。
第六章法律責任第三十一條當事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，仲裁委員會可以予以批評教育；拒不接受批評教育的，可以提請當事人主管單位或監(jiān)察部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄒ唬└蓴_仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；（三）提供虛假情況的；（四）對仲裁工作人員、仲裁參與人進行侮辱、誹謗或構(gòu)成人身威脅及事后進行打擊報復(fù)的。
對拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書的當事人或單位主管人員和直接責任人員，仲裁委員會提請有關(guān)機關(guān)和單位給予行政處分。
第三十二條仲裁員及其他工作人員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當事人合法權(quán)益或者泄露國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的，予以解聘，并由其主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章附則第三十三條當事人申請人事爭議仲裁，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納仲裁費。
第三十四條本辦法自２００６年１月１日起施行。
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