黨政齊抓共管 共建平安定西
定西市委書記、市人大常委會(huì)主任 石晶
平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，也是重要保障。體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也反映了人民群眾的愿望。
一、堅(jiān)持以人為本，著力改善民生是平安建設(shè)的根本。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安家園的首要之策是改善民生。定西市委、市政府始終把加快發(fā)展作為主題，著力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，立足馬鈴薯、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；立足增加農(nóng)民收入，多形式開(kāi)辟勞務(wù)基地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；立足于加大政策落實(shí)力度，有效地解決保障就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等事關(guān)民生的突出問(wèn)題；立足于維護(hù)人民群眾的利益，在出臺(tái)政策、重大決策時(shí)，充分考慮讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。努力踐行執(zhí)政為民的理念，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廣大人民群眾物質(zhì)文化生活的不斷改善，促進(jìn)城鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，達(dá)到凝聚人心、共建和諧的目的。
二、堅(jiān)持服務(wù)大局，全面落實(shí)綜治各項(xiàng)工作措施是平安建設(shè)的關(guān)鍵。營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境是開(kāi)展平安建設(shè)的目的，也是社會(huì)治安綜合治理服務(wù)于發(fā)展大局的工作宗旨。市委、市政府堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，凸現(xiàn)打擊力度，依法開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，對(duì)嚴(yán)重違法犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)，全市刑事發(fā)案下降，增強(qiáng)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；凸現(xiàn)以人防物防技防相結(jié)合的治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化了基礎(chǔ)性防范工作，全市農(nóng)村技防工作走在了全省前列，隴西、安定、臨洮、渭源四縣區(qū)已建成“三臺(tái)合一”接處警指揮中心；探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)化發(fā)展”的路子，以治安聯(lián)防、保安、交通協(xié)管為主的三支專職防范隊(duì)伍發(fā)展到1.6萬(wàn)人，成為維護(hù)穩(wěn)定的一支生力軍。凸現(xiàn)平安創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)，充分運(yùn)用部門齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，形成了平安創(chuàng)建任務(wù)共擔(dān)、成果共享的工作局面。
三、堅(jiān)持化解矛盾糾紛，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境是平安建設(shè)的基礎(chǔ)。積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾，努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，就是政治意識(shí)和大局意識(shí)的體現(xiàn)。在推進(jìn)平安建設(shè)活動(dòng)中，要按照最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素的總要求，以強(qiáng)化基層矛盾糾紛排查工作為重點(diǎn)，著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互促進(jìn)的工作體系，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持和完善三種有效的化解途徑：一是市縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的信訪聯(lián)合接訪工作小組，以處理信訪上訪和群體性上訪問(wèn)題為主；二是以市縣區(qū)黨委政法委牽頭的公檢法部門組成的聯(lián)合接訪工作小組，以處理涉法涉訴為主；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所“三位一體”的基層信訪調(diào)處中心，主要接待和調(diào)處人民群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。對(duì)重大疑難案件，市縣區(qū)實(shí)行黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)包案制，限時(shí)督辦，解決問(wèn)題，在化解矛盾糾紛上，要堅(jiān)持依法按政策辦事的原則，防止產(chǎn)生新的不平衡；堅(jiān)持公平合理、案結(jié)事了的原則，對(duì)法度之外、情理之中的訴求，盡量通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、保持救助等途徑予以化解；堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早化解的原則，防止矛盾激化，特別是要防止和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件。
四、堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地建立健全與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制是平安建設(shè)的保證。推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是新時(shí)期黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要把社會(huì)治安綜合治理工作和平安建設(shè)情況納入工作全局，納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子政績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)體系，使平安建設(shè)真正成為一把手工程，作為“保一方平安”的政治責(zé)任的具體體現(xiàn)。準(zhǔn)確把握社情民意，定期研判治安形勢(shì)，及時(shí)研究和部署平安建設(shè)的階段性工作任務(wù)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)平安建設(shè)的深入開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任查究制度，嚴(yán)格落實(shí)警示、黃牌警告、一票否決等工作措施。要?jiǎng)?chuàng)新思路，不斷探索行之有效的防控體系建設(shè)、社會(huì)管理、社會(huì)人的管理、提高公民法制意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，普法宣傳和社會(huì)幫教工作機(jī)制，強(qiáng)化公務(wù)員依法行政意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)化政法干部公正執(zhí)法能力的建設(shè)，增強(qiáng)平安建設(shè)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，努力營(yíng)造人人參與平安建設(shè)的社會(huì)氛圍。
(作者系定西市委書記、市人大常委會(huì)主任)
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