培育和研究市場(chǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收的一項(xiàng)基本功
———定西市馬鈴薯運(yùn)銷調(diào)研的幾點(diǎn)思考
“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。現(xiàn)階段，我省農(nóng)民收入的來源雖然日趨多元化和多樣化，但農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)。近年來，全省各地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的工作思路，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的變化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使一些特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品形成了一定的規(guī)模，有的已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。但是，從總體上看，有的地方農(nóng)民收入增長緩慢，增產(chǎn)不增收的問題依然很突出。如何用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)實(shí)踐、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，如何在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程中破解農(nóng)民增收緩慢的難題，需要我們深入研究。通過對(duì)定西市馬鈴薯運(yùn)銷的調(diào)研，引發(fā)了我諸多思考。
一、研究終端市場(chǎng)是服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要害在市場(chǎng)，市場(chǎng)的關(guān)鍵在終端市場(chǎng)。終端市場(chǎng)是產(chǎn)品流通的最后歸宿，是產(chǎn)品集散地，是連接產(chǎn)需兩頭的較高層次的市場(chǎng)形態(tài)，可以真實(shí)反映產(chǎn)品的供求關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品終端市場(chǎng)的供求關(guān)系直接影響和決定著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。研究農(nóng)產(chǎn)品終端市場(chǎng)，既可以幫助我們了解農(nóng)產(chǎn)品可能的利潤空間，也可以為我們進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要依據(jù)。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特別是賣方市場(chǎng)條件下抓產(chǎn)業(yè)的順序是“產(chǎn)、供、銷”，即以產(chǎn)定銷、以產(chǎn)定需；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是買方市場(chǎng)條件下，抓產(chǎn)業(yè)的順序應(yīng)該是“銷、供、產(chǎn)”，即以銷定產(chǎn)、以需定產(chǎn)。當(dāng)前，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，相當(dāng)多的農(nóng)戶還沒有完全實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)者向商品生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)變，從純粹的生產(chǎn)主體向生產(chǎn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。他們關(guān)注較多的是土壤、氣候、莊稼長勢(shì)、收成等生產(chǎn)方面的情況，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售、市場(chǎng)行情及其變化關(guān)注得少、研究得不夠。加之市場(chǎng)的千變?nèi)f化、信息的不對(duì)稱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性顯著和周期長等因素，進(jìn)一步增加了農(nóng)戶準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的難度。在市場(chǎng)發(fā)育不成熟、機(jī)制不健全的情況下，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的強(qiáng)力推動(dòng)。但是，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老思路老辦法解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新矛盾和新問題。抓農(nóng)業(yè)，重視產(chǎn)品產(chǎn)量多，研究市場(chǎng)銷售少；跑田間地頭多，了解終端市場(chǎng)少，不會(huì)甚至不知道了解和研究終端市場(chǎng)，對(duì)供求關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格變化心中無數(shù)，因而在指導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)利益關(guān)系和解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”等問題上就難免盲目被動(dòng)，甚至事與愿違，好心辦壞事。從一定意義上講，市場(chǎng)需求決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)需求決定商品價(jià)格。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下抓農(nóng)業(yè)，就必須立足市場(chǎng)做文章，圍繞市場(chǎng)增效益，緊扣比較效益，用工業(yè)化的思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。必須重視研究市場(chǎng)特別是終端市場(chǎng)。要研究市場(chǎng)供求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方向及價(jià)格，以市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化的態(tài)勢(shì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)營銷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長。要重視成本控制，用工業(yè)倒推成本的方法計(jì)算農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出比，核心是提高產(chǎn)品的競爭力。
定西市是全國馬鈴薯三大主產(chǎn)區(qū)之一，去年需要外銷１４０萬噸。能不能確保外銷，賣個(gè)好價(jià)，直接關(guān)系到農(nóng)民的增產(chǎn)增收。定西市各級(jí)黨委、政府一改過去重生產(chǎn)輕銷售的做法，組織有關(guān)人員，分赴全國各大主要銷售地，調(diào)查了解終端市場(chǎng)的情況，并根據(jù)掌握的市場(chǎng)信息及時(shí)組織貨源，實(shí)現(xiàn)外銷１１０萬噸，并且價(jià)格比往年有較大幅度提高，增收近億元。全市農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得收入４０８元，占全市農(nóng)民人均純收入的２５．７％。
這說明，只要緊緊抓住了終端市場(chǎng)這個(gè)切入點(diǎn)，就抓住了農(nóng)民增產(chǎn)增收的關(guān)鍵。
二、減少流通的中間環(huán)節(jié)是服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要舉措
中間環(huán)節(jié)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品流通不可或缺的重要組成部分。我們這里是指農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶手中到達(dá)終端市場(chǎng)的流通過程。沒有中間環(huán)節(jié)不行，中間環(huán)節(jié)太多也不行。當(dāng)前，農(nóng)戶之所以增收空間小，一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)太多了。這是因?yàn)椋环矫�，中間環(huán)節(jié)越多，流通和交易成本就越高，農(nóng)戶的利益流失就越多；另一方面，中間商具有兩重性，與農(nóng)戶既是分工合作關(guān)系，又是利益矛盾關(guān)系。中間環(huán)節(jié)一多，各級(jí)中間商為獲取盡可能多的利潤，就會(huì)操縱價(jià)格，壓級(jí)壓價(jià)收購。
從定西市馬鈴薯以前的銷售情況看，一般都要過三四道手，才能到達(dá)終端市場(chǎng)。
而在每一個(gè)環(huán)節(jié)上，經(jīng)銷商獲取的收益都比農(nóng)戶高。農(nóng)民辛辛苦苦一年，僅得了個(gè)小頭，大部分利益都因中間環(huán)節(jié)多而流失了。
過去，我們只是想著把產(chǎn)品賣出去就行了，至于什么樣的價(jià)格合理，農(nóng)民是否真正有利可圖，卻考慮得不多。去年，定西市鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地經(jīng)銷商直接進(jìn)入終端市場(chǎng)批銷馬鈴薯，一下子把中間環(huán)節(jié)減少到了兩個(gè)，使得收購價(jià)在終端市場(chǎng)價(jià)格和需求基本穩(wěn)定的情況下，由過去每市斤０．１８元左右提高到０．２４元左右。
由于中間環(huán)節(jié)減少，在外銷價(jià)格提高的同時(shí)，也帶動(dòng)了龍頭加工企業(yè)收購價(jià)格的提高，農(nóng)民從中得到了實(shí)惠�？梢�，流通的中間環(huán)節(jié)有學(xué)問，不僅增產(chǎn)可以增收，而且減少中間環(huán)節(jié)同樣也可以增收，甚至有時(shí)增收的空間會(huì)更大。
同時(shí)，經(jīng)營主體的多少也有學(xué)問。經(jīng)營主體少了，很容易形成壟斷，生產(chǎn)者和消費(fèi)者都吃虧。過去，我們比較注意引商或坐等商家上門收購，忽視了培育自己的中間商經(jīng)銷或走出去闖市場(chǎng)，往往處于被動(dòng)地位。實(shí)踐證明，只有培育多元經(jīng)營主體，形成充分競爭，利益分配才會(huì)趨于合理，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者都會(huì)受益。
三、提高組織化程度是服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收的根本保證
農(nóng)民組織化程度就是指農(nóng)戶之間在生產(chǎn)經(jīng)營上互助合作的程度。組織化程度越高，就越能夠提高農(nóng)民在市場(chǎng)談判中的地位，增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地維護(hù)和發(fā)展自身利益�，F(xiàn)階段，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，由于規(guī)模小、組織化程度低、過于分散，使他們?cè)谑袌?chǎng)交易中難以有效地保護(hù)自身利益，容易被“各個(gè)擊破”，始終處于弱勢(shì)地位�！肮荆ㄞr(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)）＋農(nóng)戶”的經(jīng)營組織形式，有利于這一問題的緩解。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推器，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收上，發(fā)揮著重要的輻射和帶動(dòng)作用。但必須看到，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶是不同的利益主體。僅僅做大做強(qiáng)一兩個(gè)龍頭企業(yè)是不夠的，而應(yīng)當(dāng)形成多個(gè)龍頭企業(yè)相互競爭的局面。否則，龍頭企業(yè)少，競爭不充分，極易強(qiáng)化價(jià)格壟斷，擠壓農(nóng)民的增收空間。
龍頭企業(yè)的兩重性告訴我們，沒有龍頭企業(yè)不行，龍頭企業(yè)發(fā)展少了也不行。
如何調(diào)節(jié)好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)戶的利益，改變他們的弱勢(shì)地位，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的一個(gè)重大問題。解決這個(gè)問題，一是應(yīng)注重提高市場(chǎng)發(fā)育程度，做大做強(qiáng)市場(chǎng)，在培育本地市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓外地終端銷售市場(chǎng)，為農(nóng)戶便利地進(jìn)入市場(chǎng)提供平臺(tái)。二是應(yīng)注重培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)的能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一靠“龍頭”的拉動(dòng)，二靠市場(chǎng)的拉動(dòng)。因此，應(yīng)鼓勵(lì)更多的經(jīng)銷商和加工企業(yè)發(fā)展壯大，提高商品率，形成經(jīng)銷和加工企業(yè)兩個(gè)“龍頭”并駕齊驅(qū)、相互競爭的格局。三是在農(nóng)民組織化程度不高的情況下，政府應(yīng)充當(dāng)農(nóng)民利益的維護(hù)者和代言人，按照平衡各方利益的原則，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的共贏。
定西市在這一方面做了一些有益的嘗試，針對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和市場(chǎng)發(fā)育不充分不健全的實(shí)際情況，建立了馬鈴薯價(jià)格信息平臺(tái)、物流配載平臺(tái)和交易平臺(tái)。同時(shí)，在對(duì)終端市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)全面分析的基礎(chǔ)上還提出了指導(dǎo)收購價(jià)，有效保護(hù)了農(nóng)民的利益。但是，從長遠(yuǎn)來看，要改變農(nóng)民在市場(chǎng)競爭中的弱勢(shì)地位，最重要的是要提高農(nóng)民自身的組織化程度，建立真正代表自己利益的經(jīng)濟(jì)合作組織，形成“公司（龍頭企業(yè)）＋合作社（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，這是農(nóng)民在市場(chǎng)競爭中聯(lián)合起來與龍頭企業(yè)和中間商平衡利益關(guān)系的必由之路。
四、解決運(yùn)輸“瓶頸”制約是服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要手段
產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸速度是影響產(chǎn)品流通成本和市場(chǎng)競爭力的重要因素。從某種意義上說，產(chǎn)品的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸速度，就是一個(gè)時(shí)間和空間問題。不同的時(shí)間和空間產(chǎn)生不同的利潤和效益。就時(shí)間而言，就是產(chǎn)品到達(dá)終端市場(chǎng)的時(shí)機(jī)和速度。搶先占領(lǐng)市場(chǎng)，就會(huì)贏得競爭的主動(dòng)權(quán)，而隨后擠入市場(chǎng)，困難則會(huì)大得多。從這個(gè)意義上說，時(shí)間就是金錢，速度就是效益。就空間而言，就是運(yùn)輸半徑和市場(chǎng)選擇的問題。從總體上看，我省地處偏遠(yuǎn)，地域狹長，山大溝深，交通運(yùn)輸狀況還不適應(yīng)商品流通的需要，加之主要農(nóng)副產(chǎn)品到終端市場(chǎng)的運(yùn)輸距離普遍比較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本比較高。在這種情況下，就必須盡量從降低流通成本出發(fā)，選擇最佳的銷售市場(chǎng)、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式。
就馬鈴薯來說，國內(nèi)的主要產(chǎn)區(qū)是內(nèi)蒙古、黑龍江和我省定西。在市場(chǎng)選擇上，內(nèi)蒙古和黑龍江產(chǎn)區(qū)距離廣州、深圳、成都均比定西市遠(yuǎn)得多，我們?cè)谶\(yùn)輸成本上有優(yōu)勢(shì)，并且在這幾個(gè)市場(chǎng)上已經(jīng)占有了一定的份額。因此，要想方設(shè)法繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大華南、西南市場(chǎng)。同時(shí)，內(nèi)蒙古、黑龍江等馬鈴薯產(chǎn)地距離北京、上海、南京等地與定西市差不多。相對(duì)而言，他們的交通條件比我們好，但我們可以發(fā)揮產(chǎn)品品質(zhì)的比較優(yōu)勢(shì)，積極開拓和參與華北、華東市場(chǎng)的競爭。在運(yùn)輸方式上，公路一般要比鐵路的運(yùn)輸成本高，再加上汽油漲價(jià)和限超載等因素，成本會(huì)更高，但公路運(yùn)輸綠色通道通暢、靈活性大；鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸相比，成本比較低，但靈活性差。在當(dāng)前公路和鐵路運(yùn)力緊張的情況下，容易形成“運(yùn)輸業(yè)感冒、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)燒”的怪圈。因此，我們應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長避短，哪種運(yùn)輸方式有利于農(nóng)產(chǎn)品外銷和市場(chǎng)競爭，就選擇哪種方式。根據(jù)運(yùn)力的實(shí)際情況，一方面應(yīng)充分發(fā)揮各種中介組織和協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品終端市場(chǎng)的調(diào)查研究，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，按照市場(chǎng)需求和價(jià)格情況，確定農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)運(yùn)方向、發(fā)運(yùn)總量、發(fā)運(yùn)時(shí)間，制定合理的運(yùn)銷預(yù)案，挖掘現(xiàn)有運(yùn)輸潛力，優(yōu)化運(yùn)力資源配置。另一方面要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，不擠羊腸小道。對(duì)一些適宜儲(chǔ)藏而自然上市價(jià)格又不理想的農(nóng)產(chǎn)品，可以考慮通過儲(chǔ)藏來推遲銷售期，調(diào)節(jié)銷售期，均衡上市，以取得更好的收益。這樣做，既可以緩解運(yùn)輸上的季節(jié)性壓力，又可以增加農(nóng)民收入。
五、健全社會(huì)化服務(wù)體系是服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)性工作
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的重要支撐，在一定程度上代表著一個(gè)地方的市場(chǎng)化水平。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系越發(fā)達(dá)，為廣大農(nóng)民提供的服務(wù)范圍就越廣，農(nóng)民增產(chǎn)增收的空間和可能性就越大。解決千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，必須盡快建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，這是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重要職責(zé)。過去，我們?cè)谶@方面比較注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)，比如，籽種、化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，這是完全必要的，但只有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，應(yīng)在做好科技、培訓(xùn)、金融、法律、宣傳等服務(wù)的同時(shí)，著力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加快市場(chǎng)流通、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上下功夫。一是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定和實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融入生產(chǎn)加工銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)名牌，打品牌，以質(zhì)量取勝，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)核心競爭力。二是積極支持和發(fā)展壯大農(nóng)民營銷組織、運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和銷售業(yè)，建立功能完善的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建便捷發(fā)達(dá)的營銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步疏通和拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。三是加大市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)力度，進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，為各類市場(chǎng)主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序和公平公正的市場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的自由流動(dòng)。四是加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)供求的調(diào)研預(yù)測(cè)，為農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、進(jìn)入市場(chǎng)交易、更好地保護(hù)自身利益提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。
總之，要提高各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，當(dāng)前最突出的是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，提高理論素養(yǎng)；二是加強(qiáng)調(diào)查研究，善于解剖麻雀，把一件事追蹤到底，從事物的現(xiàn)象中探索規(guī)律，把握規(guī)律，提高理性思維能力；三是注重實(shí)踐，善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高工作能力和水平。這應(yīng)當(dāng)成為我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功。
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