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打好組合拳 消除隱患點
——會寧縣開發(fā)式治理地質災害紀實
近年來，會寧縣祖厲河地質災害治理項目取得成效。新甘肅·甘肅日報通訊員 王 鋒
會寧縣地形地貌以黃土梁峁為主，溝壑縱橫，地質災害隱患分布點多面廣，區(qū)內崩塌、滑坡、泥石流等地質災害頻發(fā)。截至目前，全縣已查明地質災害隱患點96處，分布在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
近年來，會寧縣委、縣政府搶抓國家將甘肅省列為地質災害綜合防治體系建設省的政策機遇，巧用政策杠桿，放大治理效應，結合棚戶區(qū)改造與生態(tài)環(huán)境修復，有效整合部門資金和社會資本，采取企業(yè)化運作方式，實施開發(fā)式綜合治理的基本發(fā)展思路，走出了一條城區(qū)地質災害開發(fā)式綜合治理路子。
新甘肅·甘肅日報記者 趙 梅 通訊員 王 鋒
筑牢“責任鏈”
會寧縣城區(qū)地處祖厲河中上游，整個縣城被不穩(wěn)定斜坡和7條泥石流溝包圍，城區(qū)內祖厲河沿岸崩塌群長達12公里。近年來，會寧縣委、縣政府高度重視地質災害綜合防治體系建設，成立了專門的組織領導機構，及時協(xié)調解決地質災害綜合防治項目實施中存在的問題。
為扭緊綜合治理的“責任鏈”，會寧縣推進地質災害綜合防治體系建設，在健全責任制度、項目實施管理、督促檢查、建立考核機制、改革創(chuàng)新等方面狠下功夫。針對祖厲河流域地質災害線路長、居住人口密集、安全隱患突出、治理難度大的實際，該縣提出堅持“以人為本、消除隱患、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”的工作原則，明確“影響項目施工的拆遷區(qū)域不清場、地質災害項目不啟動”的推進要求。
會寧縣將創(chuàng)新貫穿于治理始終，秉持災害治理與城市建設規(guī)劃相融合，走開發(fā)式治理的路子，實行一次性規(guī)劃、統(tǒng)一治理方案、逐年分步實施。縣里注重目標可行性，對綜合治理進行充分調查論證；注重安全防治性，有效消除地質災害潛在隱患；注重連續(xù)整體性，使各部分工程實施后達到有機整合；注重綜合效益提升，充分體現綜合治理的最大效益；注重引領創(chuàng)新性，積極探索開發(fā)式治理模式。
牽住“牛鼻子”
在會寧縣，崩塌滑坡災害時有發(fā)生，不僅對群眾生命財產安全造成威脅，也嚴重制約著縣域經濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化目標的實現。盡快實施城區(qū)災害治理工程，徹底消除地質災害隱患威脅，刻不容緩。
2016年以來，會寧縣在城區(qū)地質災害治理項目實施中，按照“結合城市總體規(guī)劃，定位旅游文化城市，走開發(fā)式治理路子，擴大綜合社會效益”的總體思路，圍繞旅游文化城市定位，與隴中區(qū)域性城市建設相結合；與高效利用土地資源相結合，立足城區(qū)土地資源緊缺實際，通過治理節(jié)約集約利用土地資源；與綜合開發(fā)治理相結合，調動公眾參與積極性，多方整合資金開發(fā)建設；與棚戶區(qū)改造相結合，充分利用棚戶區(qū)改造政策，及時推進影響工程施工的項目區(qū)域內拆遷安置工作。通過“四個結合”，有效推進了城區(qū)地質災害綜合治理，地質災害綜合治理的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益逐步顯現。
構建“大格局”
近年來，會寧縣一批惠及民生的地質災害治理項目相繼上馬。2013年實施了會寧縣城區(qū)寨子橋段不穩(wěn)定斜坡地質災害綜合治理工程，總投資1800萬元。在此基礎上，會寧縣搶抓全省地質災害綜合防治體系建設機遇，相繼組織實施了城區(qū)西湖庭院至熱力公司段、文昌路至會寧二中段地質災害綜合治理工程。
為了加快推進綜合防治進程，會寧縣自籌資金1.03億元，實施了寨子橋地質災害綜合治理工程二期、北城教育片區(qū)邊坡防護工程等。項目的實施，確保了會寧二中至寨子橋北區(qū)域地質災害的全面治理，消除了地質災害隱患，保障了沿線居民、單位的安全。
會寧縣城的綜合防治工程與地方經濟社會發(fā)展緊密聯系，走出了一條“政府主導、政策扶持、社會參與、市場化運作”的開發(fā)式治理路子，社會綜合效益充分顯現。在治理工程中，縣里將頂部防護墻設計為仿古青磚垛墻，并結合地形因勢而建仿古式墩樓，坡面設置生物綠化圖案，增加了文化內涵，達到了災害治理構筑工程與城市人居環(huán)境的充分協(xié)調。災害治理項目完工后，將與縣城祖厲河道城區(qū)段治理工程相映襯，成為一道亮麗的風景線，為紅色旅游名城建設增添亮點。同時，為拓展城市發(fā)展空間，節(jié)約集約用地，充分利用城區(qū)有限的土地資源打下了堅實的基礎。
織密“保障網”
會寧縣把地質災害治理工程與旅游文化城市建設、基礎設施建設、城市環(huán)境優(yōu)化緊密結合起來，打好地質災害治理“組合拳”。對水、電、氣、暖、房等基礎設施落后，排污、排洪不暢，存有安全隱患的祖厲河周邊600余戶居民進行有效安置；通過地質災害治理，拓展了城市發(fā)展空間，配套生態(tài)綠地22.3萬平方米，新建改造了文昌路、濱河東路、寨子路、濱河西路、硯臺路和興業(yè)路，建成了狀元府邸、頤園水景等10個住宅小區(qū)，建設水岸公園、文昌小學等。
通過項目的實施，會寧縣緩解和消除了祖厲河沿線2萬余人及10余家單位的安全隱患，安置棚戶區(qū)居民600余戶，配套建設生態(tài)綠地22.3萬平方米、道路6條、住宅小區(qū)2個、公園2個、學校2所。2013年以來，會寧縣共整理出建設用地1300余畝，已出讓687畝，獲得土地收益7.6億元，共整合項目資金約10億元，撬動民間資金約23.7億元，原來支離破碎的河灘地得以高效利用，建成了漢唐二十四節(jié)氣文化休閑商業(yè)街，新發(fā)展第三產業(yè)47家，新增就業(yè)崗位168個。
會寧縣實施地質災害治理工程，徹底改變了縣城的環(huán)境面貌，營造了良好的宜居宜業(yè)環(huán)境，使地質災害隱患點變成了亮麗的風景線、產業(yè)的聚集線、發(fā)展的引領線。
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