“零”的突破
家住張掖市甘州區(qū)馬神廟小區(qū)的孫建興、陳玉蘭夫妻四年前相繼從國有企業(yè)下崗，回想起以前失業(yè)在家時的處境，仍不無感慨：“沒了工作和收入，孩子上學(xué)怎么辦？今后的生活怎么辦？好像天塌下來一樣，很長時間抬不起頭……”孫建興、陳玉蘭夫妻原先都是國企職工，受市場沖擊，兩人相繼下崗，成為典型的“零就業(yè)”家庭。在下崗失業(yè)的幾年中，他們打過工，擺過攤，但仍維持不了三口之家的基本生活。就在他們對生活一籌莫展時，張掖市勞動保障部門和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)了解到了他們的情況，開始安排他們參加就業(yè)培訓(xùn)班和勞動力市場供需洽談會，替他們打聽用工信息。在大家的熱心幫助下，兩人很快找到了自己滿意的工作，成為各自單位的業(yè)務(wù)骨干，家庭面貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。
措施扎實政策優(yōu)惠孫建興夫婦實現(xiàn)就業(yè)的事只是張掖市援助“零就業(yè)”家庭的一個側(cè)面。記者在張掖市就業(yè)培訓(xùn)中心了解到，經(jīng)過援助，僅8月份一個月，就有209人實現(xiàn)了就業(yè)。
準(zhǔn)確了解“零就業(yè)”家庭現(xiàn)狀是做好這項工作的前提和基礎(chǔ)，為此張掖市勞動保障部門設(shè)計印發(fā)了《張掖市城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭調(diào)查表》，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作平臺的職能作用，建立各級“零就業(yè)”家庭成員個人檔案各種臺賬及數(shù)據(jù)庫，進行動態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握了全市“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)動態(tài)變化情況。經(jīng)過詳細的入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至8月份，張掖全市共有零就業(yè)家庭167戶，涉及人口424人，有就業(yè)能力及就業(yè)愿望的勞動適齡人員225人。
在援助“零就業(yè)”家庭方面，張掖市勞動保障部門可以說事無巨細，全面周到。為解除零就業(yè)家庭人員的后顧之憂，張掖市規(guī)定，凡在公益性崗位上就業(yè)人員的都享受補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，已享受城市低保和社會保險補貼的，只要符合條件，安置后可繼續(xù)享受低保和社會保險補貼；對因家中孩子和老人無人看護而不能就業(yè)的家庭，一方面為這些家庭的成員開發(fā)鐘點工等特殊崗位，同時要求有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決這些家庭的孩子和老人免費看護問題；對殘疾、有部分勞動能力的“零就業(yè)”家庭成員，通過社區(qū)開發(fā)適合他們的特殊崗位，或鼓勵他們到殘疾人福利企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)；對無勞動能力和不在法定勞動年齡的“零就業(yè)”家庭成員，通過適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)改善他們的生活面貌。
轉(zhuǎn)變觀念鼓勵就業(yè)
隨著援助活動的深入開展，勞動部門發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)就業(yè)觀念和意識，成為實現(xiàn)再就業(yè)的障礙性因素，為此張掖市把典型宣傳和觀念轉(zhuǎn)變工作提上日程。陳萬斌原屬張掖市塑料廠職工，母親年邁多病，妻子沒有工作，自己也因年齡偏大，加之無一技之長，下崗后無法維持正常生活。在這次“零就業(yè)”援助專項活動中，社區(qū)優(yōu)先安排他參加了再就業(yè)培訓(xùn)班，為其申領(lǐng)了再就業(yè)優(yōu)惠證，并幫助他開了一個花圈店，從此一家人的基本生活有了保證。張掖市充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳陳萬斌等人自強不息的精神和不挑不揀的就業(yè)觀念，鼓勵大家樹立信心，走出家門，積極參加社會勞動，改變了一些“零就業(yè)”家庭成員寧愿吃“低保”，也不愿走出去就業(yè)的觀念，營造了一個社會各界共同關(guān)心“零就業(yè)”家庭就業(yè)的良好氛圍。
張掖市“零就業(yè)”家庭援助活動的三個做法，很有推廣的價值。一是行動早。早在省上正式提出援助“零就業(yè)”家庭之前的半年多，張掖市就已經(jīng)援助129戶“零就業(yè)”家庭中的249名成員實現(xiàn)了就業(yè)，占全部零就業(yè)家庭的80%。二是標(biāo)準(zhǔn)高。在實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭的就業(yè)人數(shù)上，張掖市要求，實現(xiàn)就業(yè)的人員不能只停留在解決1人就業(yè)的目標(biāo)上，要讓所有有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的家庭成員全部實現(xiàn)就業(yè)，達到“充分就業(yè)”，這一點在全省走在了前列。三是力度大。通過在新項目上“增”崗位，公益性崗位“擴”崗位，社區(qū)單位“擠”崗位，勞務(wù)輸出“送”崗位，優(yōu)惠政策“促”崗位等方法，想法設(shè)法為“零就業(yè)”家庭開發(fā)崗位，如高臺縣開發(fā)出36個保潔崗位，6個安排給了“零就業(yè)”家庭，民樂縣開發(fā)出4個自行車管理崗位，全部安排給了“零就業(yè)”家庭，山丹縣在轄區(qū)內(nèi)開展“騰崗”行動，為“零就業(yè)”家庭騰出8個就業(yè)崗位，張掖市城市執(zhí)法管理局增補了22個城市協(xié)管員崗位，也全部安排給了零就業(yè)家庭。
提高素質(zhì)穩(wěn)定就業(yè)
張掖市就業(yè)培訓(xùn)中心負責(zé)人告訴記者，想進一步援助零就業(yè)家庭，幫助他們從根本告別貧困，仍有一些問題需要正視和解決，比如造成“零就業(yè)”家庭困難的因素比較復(fù)雜，如果看病難、子女入學(xué)難問題得不到較好解決，援助“零就業(yè)”家庭的活動效果就會打折扣。再如張掖市就業(yè)崗位和就業(yè)機會相對較少，適合“零就業(yè)”家庭成員需要的就業(yè)崗位尤為稀缺，需要探索新的援助途徑。特別是大多數(shù)“零就業(yè)”家庭的成員文化程度低、專業(yè)技能差，很難適應(yīng)新的工作崗位，加之一些成員對就業(yè)崗位的期望值過高，或嫌工作臟、累、差，就業(yè)愿望不很強烈，也給援助工作帶來很大壓力。
面對上述困難和問題，張掖市勞動和就業(yè)培訓(xùn)部門表示，他們將進一步加大崗位開發(fā)力度，確保每一位零就業(yè)家庭成員有業(yè)可就；加大就業(yè)培訓(xùn)、政策引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵成員穩(wěn)定就業(yè)。同時他們還將加強與民政、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生等部門的溝通與協(xié)調(diào)，探索建立長期有效的“零就業(yè)”家庭援助機制，最終達到徹底消除“零就業(yè)”家庭的目標(biāo)。
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