隸屬不明的企業(yè)真難“活”
說(shuō)是省屬企業(yè)，省上有關(guān)部門(mén)卻不承認(rèn)有隸屬關(guān)系；要求隸屬于地方企業(yè)，張掖市卻一直以省屬企業(yè)對(duì)待。這種上不著天、下不著地的狀況，就是省輕工機(jī)械總廠如今面臨的現(xiàn)實(shí)，職工們說(shuō)：隸屬不明的企業(yè)真難“活”。
1958年在張掖市建成投產(chǎn)的省輕工機(jī)械總廠，原來(lái)是省二輕工業(yè)總公司的一家集體所有制企業(yè)。經(jīng)過(guò)40多年的滾動(dòng)發(fā)展，已成為集塑料機(jī)械、塑料編織、塑料管材、高頻焊管等系列產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售的綜合企業(yè)，先后獲得了“經(jīng)濟(jì)效益最佳企業(yè)”“中國(guó)輕工優(yōu)秀企業(yè)”“中華老字號(hào)”企業(yè)、先進(jìn)納稅企業(yè)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并且在1998年就取得了自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮激浪中，這家企業(yè)的部分產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷(xiāo)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損，原來(lái)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)省二輕總公司關(guān)于企業(yè)改革為股份合作制的具體要求，2004年進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、置換職工身份、民主選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子、企業(yè)變更登記注冊(cè)等程序，將企業(yè)性質(zhì)由集體所有制改革為人人持股的股份合作制企業(yè)，與省二輕總公司的隸屬關(guān)系從此而終結(jié)。
省輕工機(jī)械總廠的職工實(shí)話實(shí)說(shuō)，企業(yè)改制之初就埋下了隱患：一是在崗職工人人集資入股，參股面幾乎達(dá)到了100%，其結(jié)果是人人都擁有股權(quán)，人人卻沒(méi)有責(zé)任，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)由“大鍋飯”變成了“二鍋飯”；二是企業(yè)改制時(shí)的凈資產(chǎn)只有1075萬(wàn)元，土地評(píng)估價(jià)值為1195萬(wàn)元，但土地資產(chǎn)并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)改制成本，使職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工齡補(bǔ)償難以落實(shí)。特別是職工的工齡補(bǔ)償金發(fā)放矛盾更為突出。改制方案規(guī)定每人每年以800元補(bǔ)償發(fā)放，由于土地資產(chǎn)沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定納入改制成本，企業(yè)改制時(shí)自愿離崗的職工每人每年還得到了800元工齡補(bǔ)償金，而改制后在崗的職工卻因土地資產(chǎn)是“畫(huà)餅充饑”的計(jì)算數(shù)據(jù)，不僅工齡補(bǔ)償金難以落實(shí)，而且每年還需要為退休職工繳納25萬(wàn)元的醫(yī)療保險(xiǎn)金。
時(shí)至今年7月，省輕工機(jī)械總廠的股份合作制改革已進(jìn)入了第三個(gè)年頭，但土地使用權(quán)處置問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在省市兩地來(lái)回奔波，至今得不到妥善解決。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，按照省有關(guān)部委的明文規(guī)定，“凈資產(chǎn)為零、負(fù)數(shù)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入不足以安置職工的，比照破產(chǎn)企業(yè)的辦法，土地使用權(quán)出讓金應(yīng)優(yōu)先安置職工�！笨墒鞘≥p工機(jī)械總廠的土地使用處置權(quán)為何難以落實(shí)呢？其答案仍然是隸屬問(wèn)題，省二輕總公司認(rèn)為企業(yè)已改制為股份合作制，已不存在所謂的隸屬關(guān)系，也就無(wú)法落實(shí)土地使用處置權(quán)；張掖市認(rèn)為企業(yè)有史以來(lái)都是省屬企業(yè)，改制中的處置土地資產(chǎn)、辦理土地出讓手續(xù)應(yīng)有省主管部門(mén)負(fù)責(zé)。在省市兩地都無(wú)法解決問(wèn)題的情況下，企業(yè)申請(qǐng)按照省政府關(guān)于將省屬企業(yè)下放地方管理的政策對(duì)待，省上有關(guān)部門(mén)又認(rèn)為省屬企業(yè)下放地方管理只限于國(guó)有企業(yè)，而不涉及集體企業(yè)。有的職工直言相問(wèn)：省輕工機(jī)械總廠真的成了沒(méi)爹沒(méi)娘的孩子嗎，改制中遺留的處置土地資產(chǎn)、辦理土地出讓手續(xù)真的就這么難嗎？
省輕工機(jī)械總廠改制中遺留的處置土地資產(chǎn)、辦理土地出讓手續(xù)等事宜，不僅關(guān)系到職工身份置換和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題，而且關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。今年年初以來(lái)，圍繞職工生存的矛盾糾紛接連不斷。前來(lái)考察洽談合作聯(lián)營(yíng)的投資開(kāi)發(fā)商，發(fā)現(xiàn)企業(yè)改制不徹底、土地資產(chǎn)沒(méi)有辦理出讓手續(xù)等情況后，紛紛謝絕了合作聯(lián)營(yíng)意向。這種狀況，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)心急火燎，廣大職工也憂心忡忡，他們擔(dān)心年底董事會(huì)任期到期后企業(yè)的生存和各自的就業(yè)前景。一些老職工動(dòng)情地反映，企業(yè)曾經(jīng)有過(guò)輝煌的業(yè)績(jī)，研制的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，最高時(shí)年納稅額突破了500萬(wàn)元大關(guān)，如今也還沒(méi)有陷入絕路困境，去年還納稅100多萬(wàn)元。只要省上和張掖市有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)落實(shí)有關(guān)政策，解決隸屬關(guān)系中存在的體制性障礙，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，一定能夠使企業(yè)增強(qiáng)活力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作聯(lián)營(yíng)中開(kāi)拓出美好前景。
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