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| ——2006年3月2日在天水市第四屆人民代表大會第七次會議上 | 各位代表：
我受市人大常委會的委托，向大會報告市四屆人大六次會議以來常委會所做的工作和2006年的主要任務(wù)，請予審議。
過去一年的主要工作
2005年是全面建設(shè)小康社會的重要一年，也是天水市人大及其常委會設(shè)立20周年。市人大常委會在中共天水市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會和省、市委全委擴大會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)。全年共召開常委會會議7次、主任會議28次，聽取和審議市“一府兩院”工作報告和專項工作報告23項，對3部法律法規(guī)在我市的貫徹實施情況進行了檢查，依法任免和決定任免國家機關(guān)工作人員26人，對6名“一府兩院”組成人員進行了述職評議，作出決議決定8項，審議意見6項，評議意見6項，較好地完成了市四屆人大六次會議所確定的各項任務(wù)，為推進我市民主法制建設(shè)，保障經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新的貢獻。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進經(jīng)濟建設(shè)順利進行
常委會始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為履職的第一要務(wù)，緊緊圍繞“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)”的戰(zhàn)略方針，從人大職能出發(fā)，突出重點，加強監(jiān)督，努力促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
加強對經(jīng)濟社會發(fā)展中重大事項的監(jiān)督和落實。去年，常委會認(rèn)真貫徹《中華人民共和國預(yù)算法》和《甘肅省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，聽取和審議了市政府關(guān)于2005年上半年財政預(yù)算執(zhí)行及2004年度同級財政審計情況的報告，審議并批準(zhǔn)了2004年市級財政決算。根據(jù)全市及市級預(yù)算運行的實際情況，決定批準(zhǔn)了市政府關(guān)于2005年市級財政預(yù)算部分變更的報告，加強對財政預(yù)算執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督。常委會高度重視重大項目建設(shè)，聽取了市政府關(guān)于寶天高速公路建設(shè)和藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理等重大項目工作情況的報告，動員全社會支持和參與項目建設(shè)。按照市委的統(tǒng)一部署，常委會主任、副主任實行了聯(lián)系重點項目制度，加強督促檢查，協(xié)調(diào)解決項目爭取、引進、實施中的具體問題，有效地促進了全市重點項目工作。
促進工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施。常委會高度重視國有企業(yè)改革、加快非國有經(jīng)濟的發(fā)展、建立和完善就業(yè)再就業(yè)及社會保障體系建設(shè)等重大問題，組織調(diào)查組深入市縣區(qū)部分企業(yè)進行調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見，總結(jié)成績，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，監(jiān)督和支持政府加強和改進工作。深化國有企業(yè)改制是一項政策性強、社會普遍關(guān)注的大事，特別是改革后期難度加大，任務(wù)艱巨。常委會在調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取和審議了市政府關(guān)于全市國有企業(yè)改制工作情況的報告，充分肯定了市政府及相關(guān)部門在企業(yè)改制方案審定、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、受讓人選擇、職工安置、督查協(xié)調(diào)服務(wù)等方面所做的工作和取得的明顯成效。針對工作中存在的問題，提出了進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地推進改革，加快改革進度，深入貫徹《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)和政策，強化監(jiān)管，抓好企業(yè)改革的后續(xù)工作，切實維護廣大職工的合法權(quán)益，著力營造企業(yè)發(fā)展良好和諧的外部環(huán)境，增效益，促發(fā)展，保穩(wěn)定的審議意見。近年來，我市民營科技企業(yè)發(fā)展迅速。常委會經(jīng)過調(diào)研和審議后提出，要把民營科技企業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，著力解決好發(fā)展中遇到的困難和問題，促使其為科技創(chuàng)新做出新貢獻。主任會議還就我市建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作，聽取了市政府的專題匯報，提出了建設(shè)性的意見和建議，進一步依法規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作。
重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。全面建設(shè)小康社會最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。常委會抓住事關(guān)“三農(nóng)”的一些重大問題進行調(diào)研和審議。近年來，造林工作成效顯著，但林木管護還有薄弱環(huán)節(jié)。常委會深入調(diào)研，多方征求意見，聽取和審議了市政府關(guān)于我市林木管護工作情況的報告，結(jié)合我市實際，依法作出了《天水市人大常委會關(guān)于進一步加強林木管護工作的決定》，實事求是地分析了當(dāng)前林木管護中的困難和問題，要求市政府充分認(rèn)識林木管護工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強工作責(zé)任感，明晰和落實林木所有權(quán)，增強法制意識，堅持依法護林，依靠科技，切實提高林木管護質(zhì)量；號召全市人民進一步增強保護環(huán)境的意識，愛林護林，保護生態(tài)，為護林工作提供了切合實際的法制保障。同時，常委會調(diào)研和審議了中德財政合作造林項目工作，提出了審議意見。市政府進一步加強了對這一項目實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，取得了初步成效。主任會議聽取了市政府關(guān)于我市農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)情況的專題匯報，促進了農(nóng)村沼氣建設(shè)工作。
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