張家川：唱響民族團結(jié)歌
甘肅日報記者 牛彥君
“我們村有回、漢兩個民族，是個多民族村。多年來沒有因為民族隔閡發(fā)生不愉快的事，回漢很團結(jié)，相處得很和睦，日子也過得紅紅火火�！睆埣掖ɑ刈遄灾慰h梁山鄉(xiāng)櫻桃溝村黨支部書記馬仲海高興地對記者說。
近年來，縣委、縣政府立足民族地區(qū)發(fā)展實際，堅持把信訪維穩(wěn)工作擺在更加突出的位置，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，暢通信訪渠道，強化源頭治理，健全完善工作機制，連續(xù)三年來全縣信訪總量持續(xù)下降，特別是今年以來實現(xiàn)了“三無”目標，為促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定提供了有力保障。
創(chuàng)新群眾工作方法
精心維護安定團結(jié)大局
穩(wěn)定是民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。全縣上下始終按照“穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是第一責任”的要求，堅持從基礎工作做起，精心維護安定團結(jié)的大局。
張家川縣委書記劉長江告訴記者，根據(jù)新形勢下群眾工作的新特點、新規(guī)律、新動向和新訴求，縣上創(chuàng)新社會管理，提出了以“三送三幫三扶促發(fā)展、三普三訪三調(diào)保穩(wěn)定、三聯(lián)三引三助構(gòu)和諧，五項工程聚民心、五事到戶連民情、五卡公開賦民權(quán)、五官躬行順民意、五項制度保民安”為主要內(nèi)容的“三三五五”群眾工作法，全力推進化解矛盾糾紛解民怨、社會管理創(chuàng)新構(gòu)和諧行動。
“村干部和阿訇、村民代表的良性互動，讓我們在化解矛盾糾紛方面，贏得了主動，樹立了威信�！睆埣掖ㄦ�(zhèn)趙川村支書馬全民在落實“三三五五”群眾工作法過程中，這樣總結(jié)自己的經(jīng)驗。
這個村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，各種社會矛盾時有發(fā)生，有時還較突出。村上組織了民事調(diào)解委員會，有村干部、宗教界人士、群眾代表參與。當有糾紛發(fā)生時，村干部從政策角度講，阿訇從教義方面講，群眾代表從情理方面講，群眾易于接受。當有項目實施前，村干部會與阿訇一起做風險評估，能有效規(guī)避一些不必要的事件發(fā)生。
海晨阿訇告訴記者，自己既講宗教教義又講法律法規(guī)，兩者是相輔相成的。記者在位于趙川村的清真寺看到，各種法律法規(guī)、農(nóng)民致富的書籍均有陳列。
記者在縣政法委采訪時，有關負責人告訴記者，縣上針對排查出的矛盾糾紛，嚴格落實“一個問題，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的“五個一”工作機制，及時解決群眾的合理訴求，努力把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，有效預防和減少了越級上訪和重復上訪。同時，針對矛盾多發(fā)領域，組建了6個專業(yè)糾紛調(diào)處中心，對各類擬建項目從可行性、合法性、群眾意愿等6個方面，進行穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防和減少了社會矛盾的發(fā)生。（轉(zhuǎn)7版）
加強宗教人士隊伍建設
構(gòu)建宗教和順良好局面
張家川回族自治縣是隴東南和關中——天水經(jīng)濟區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，也是目前全國回族人口比例最高的少數(shù)民族自治縣。
張家川的特殊縣情決定了宗教人士隊伍在促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。劉長江說，宗教人士隊伍素質(zhì)的高低、作用發(fā)揮與否，直接關系著全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。為此，建設一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾、關鍵時刻用得上的宗教人士隊伍，對張家川經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
近年來，張家川縣委、縣政府高度重視宗教人士隊伍建設，從自治縣實際出發(fā)，提出了“三支隊伍”建設的重大戰(zhàn)略思想，把宗教人士隊伍和黨員隊伍、干部隊伍同樣對待，加強培育管理和使用，取得了顯著成效。
針對全縣伊斯蘭教教職人員數(shù)量多、隊伍年輕化的特點，縣上制定了教育培訓實施方案，使宗教人士教育培訓工作制度化。在全縣建立宗教人士定期學習點7處，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、243處宗教場所的宗教人士和管理人員，在每個學習點每年定期開展教育培訓4次。每年舉辦一次宗教人士法制政策培訓班或宗教學識進修班，培訓規(guī)模已連續(xù)三年保持在500人以上。
選派宗教人士外出進修學習制度化�？h上積極推薦、選送宗教人士到北京、蘭州經(jīng)學院和中央、省社會主義學院、宗教人士解經(jīng)骨干培訓班進修學習。目前已選送進修60多人。
組織宗教人士外出考察學習制度化�？h上先后組織宗教界人大代表、政協(xié)委員和宗教代表人士共520人次赴發(fā)達地區(qū)考察學習，極大地激發(fā)了宗教界人士愛國愛教、建設家鄉(xiāng)的信心和熱情。
專家學者集中授課制度化。從2010年起，每年邀請省內(nèi)外知名專家學者來縣上開展民族宗教問題專題講座，對全縣宗教人士和宗教場所管理人員開展一次黨的民族宗教方針政策、民族宗教知識、國際國內(nèi)民族宗教形勢等內(nèi)容的集中培訓活動。
張家川建立了縣級領導、縣直單位主要負責人和科級干部聯(lián)系宗教人士、宗教場所制度，讓宗教人士感受到黨委、政府的關心與關愛，使全縣各級黨組織、村干部、黨員、宗教人士、信教群眾增進了友誼，贏得了民心，使“三支隊伍”真正形成了“三人合一心”的良好氛圍，同時凝聚起了各方面的智慧和力量，匯聚起了促進社會和諧發(fā)展的強大合力。
“我們縣在全省率先為521名宗教人士發(fā)放生活補貼，為全縣215名住寺滿拉發(fā)放農(nóng)村最低生活保障費，使廣大宗教教職人員生活得到保障，充分感受到黨和政府的關心和愛護�！笨h伊斯蘭教協(xié)會秘書長李忠祥說，今年的冬季信教群眾在禮拜時能享受到更多的溫暖了。
原來今年年初，縣委書記劉長江帶領有關部門負責人深入城區(qū)各清真寺調(diào)研，在召開清真寺阿訇、管委會及信教代表群眾座談會時，部分宗教人士反映，由于清真寺經(jīng)費緊張，冬季沒有采暖設施，信教群眾只能在冰冷的地板上禮拜，希望縣領導幫助解決清真寺供暖問題。調(diào)研結(jié)束后，他立即召集有關部門負責人會議，研究解決辦法，最后決定把城區(qū)八處清真寺供暖納入城區(qū)建設“八個全覆蓋”，由縣財政拿出400萬元，幫助清真寺解決供暖問題。
通過一系列行之有效的工作措施，使全縣廣大宗教界人士的政治待遇得到明顯提升、基本生活得到有效保障、宗教學識得到進一步增長，廣大宗教人士在行動上始終與縣委、縣政府保持“同心”，在維護社會和諧穩(wěn)定、促進精神文明建設、推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面充分發(fā)揮作用，進一步鞏固了民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好氛圍。
關切各族群眾切身利益
著力改善保障民生
“張家川，其實沒有川，幾乎全部都是山�！痹谶@片黃土高坡最為干旱的地方之一，當?shù)厝俗孀孑呡吋缣粜篑W尋水吃，披星戴月找水吃，人們對水源的渴望超乎想象。
木河鄉(xiāng)高山村黨支部書記肖克成依然記得那些年找水吃的艱辛：從七八歲起，他和哥哥每天半夜三四點去挖好的溝渠接水，抬一桶水來回要花40分鐘。去的早能多接點水，晚了就只能等到天亮，人們常為排隊接水爭得面紅耳赤。
如今，張家川有效解決了全縣19.44萬人的飲水不安全問題，自來水通村率已達100%�！敖陙�，我們堅持把實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全化作為為民辦實事的頭號工程，投入1.27億元建成六大跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域的集中供水工程�！笨h委副書記、縣長馬中奇說，通過東水西調(diào)的方式平衡水資源分布，為全縣人畜飲水和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的水資源保證。
“山里頭陡不過大關山，川兒里干不過張家川……人飲（嘛）工程（著）水上了山，甘露水潤活了心田……”王成科老漢一曲高亢而悠長的花兒，唱出了當?shù)厝藦耐诳诱宜臍v史中脫身，到自來水直通入戶后的暢快心情。
實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全化只是張家川縣改善保障民生的一個縮影。該縣堅持把改善和保障民生作為施政之要，盡心盡力辦好關乎回漢群眾切身利益的民生實事。
張家川縣以項目為依托，全面加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，莊天二級公路建成通車，縣城至恭門火車站二級公路、富川水庫建設工程進展順利；啟動實施了縣城建設“雙十工程”“三網(wǎng)三化”綜合改造提升工程以及“七大項目、八個全覆蓋”工程，縣城綜合承載能力進一步提升；縣財政不斷加大對農(nóng)村的投入，著力改善農(nóng)村基礎條件，全縣梯田化率達93%，基本上實現(xiàn)了“耕地梯田化、飲水安全化、道路網(wǎng)絡化、溝梁林帶化、城鄉(xiāng)清潔化和耕作機械化”的“六化”目標；完成了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程，教育教學條件大幅改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；認真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策，提高了城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、五保戶供養(yǎng)標準，農(nóng)村低保面達25%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療連續(xù)四年保持全員參合，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，群眾普遍關心關注的吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難的問題得到有效解決。
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