7月4日，在去往張家川回族自治縣大陽鄉(xiāng)河李村的路上，副鄉(xiāng)長惠熠指著通村大橋?qū)γ娴暮拥谈嬖V記者，100米的河堤，因?yàn)楣こ填A(yù)算的問題，前后返工三次，村民非但沒有因此心生怨氣，反而積極投工投勞，參與河堤修建，村民理事會功不可沒。
“修路、修橋、修河堤的大好事，我們支持。但修建村前的大橋要量力而行，不能盲目上馬、攤派捐款，加重村民負(fù)擔(dān)�！币坏酱逦瘯暗男V場，三四個(gè)村民事務(wù)理事會的理事便給記者描述了今年5月份召開村民理事會時(shí)的情景。
▲河李村支部書記李德先展示村民理事會召開會議協(xié)商村民事務(wù)時(shí)的照片
2013年初，大陽鄉(xiāng)提出創(chuàng)建村民理事會示范鄉(xiāng)實(shí)施方案。4月份，河李村兩委班子探索成立村民事務(wù)理事會，成為張家川縣村民理事首個(gè)“吃螃蟹者”。村民理事會成立以后，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、新村建設(shè)等大事，都要開會聽取理事會意見。
河李村村民理事會共有18人，除去3名村干部（村支書、村主任、文書）外，其余15名全是村上的優(yōu)秀黨員、致富能手和德高望重的群眾，而且理事會會長不由村干部擔(dān)任，這為群眾參政議政，積極參與到本村建設(shè)，提供了新的平臺。
村支書李德先說：“理事會否決的事項(xiàng)，我們堅(jiān)決不干。有了理事會，很多‘政府管不到、干部管不了、社會無人管’的老大難問題迎刃而解。”“以前3個(gè)人干的事情，現(xiàn)在要18個(gè)人來干，村務(wù)公開透明度高了，群眾對村兩委班子的信任度高了，工作效率自然而然就高了�！�
得力于村民事務(wù)理事會匯民智、聚民心、理民情、解民怨，三個(gè)月的時(shí)間，河李村村容村貌發(fā)生了巨大變化。村里的大戲臺修葺一新，村民活動(dòng)廣場打掃的干干凈凈，通村道路硬化的筆直筆直，村前久久不能開工的大橋順利竣工。
村民推選產(chǎn)生，理事會成員不拿分文報(bào)酬
大陽鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)人口多的山區(qū)鄉(xiāng)，村落分散，管理服務(wù)有時(shí)鞭長莫及，直接導(dǎo)致干群隔閡。今年年初，大陽鄉(xiāng)黨委積極探索以村民事務(wù)理事會為主體的農(nóng)村自治新模式，走出了一條群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的新路。
據(jù)介紹，村民事務(wù)理事會從村組干部、黨員、“五老”人員等村民中選出，理事會成員不拿分文報(bào)酬。理事會由群眾推選，能把群眾的意愿、困難及時(shí)向村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)。理事會不但彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村干部不足、村委會管理難以到位等問題，還促進(jìn)了農(nóng)村民主建設(shè)和社會穩(wěn)定，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交、群眾不上訪”。大陽鄉(xiāng)黨委書記洪三姓介紹，以前鄉(xiāng)村各種事務(wù)接連不斷，累得基層干部們喘不過氣來，而今理事會成了村兩委班子的左臂右膀，管了不少事務(wù)，鄉(xiāng)村干部可以騰出更多精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
介入村里各類糾紛，把大量矛盾化解在基層
大陽鄉(xiāng)把原有的鄉(xiāng)辦協(xié)會與村民事務(wù)理事會整合，動(dòng)員和吸引優(yōu)秀黨員、致富能手入選理事會，使村民事務(wù)理事會成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)路人。在河李村，村民事務(wù)理事會理事長李少林帶頭養(yǎng)羊，在全村興起“養(yǎng)羊熱”，使村民走上富裕路……
在大陽鄉(xiāng)農(nóng)村，小到垃圾處理、鄰里矛盾，大到土地權(quán)屬、征地拆遷，都會有村民事務(wù)理事會積極介入，把大量矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。
目前，大陽鄉(xiāng)全鄉(xiāng)已創(chuàng)建村民事務(wù)理事會2個(gè)，理事成員34人。“作為群眾利益的維護(hù)者和代言人，理事成員架起了黨群干群溝通的橋梁，是黨的群眾路線的有益探索。大陽鄉(xiāng)計(jì)劃到2013年底，完成全鄉(xiāng)自然村村民理事會組建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)所有自然村村民理事會‘全覆蓋’目標(biāo)”大陽鄉(xiāng)鄉(xiāng)長馬創(chuàng)成說。
▲河李村新修的通村道路
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